城市社区治理中公民参与的现状与对策以市平昌新城为例(附件)
城市社区治理是维护城市稳定和发展的重要手段，公民参与是保证城市社区治理效果的关键。在社会利益日益多元的今天，随着我国城市化进程的加快和社区自治的发展，社区治理中公民参与的问题成为公民关注的一个焦点。本文以镇江市平昌新城为例，探讨如何提升社区治理中的公民的参与，通过对社区的调查发现存在参与制度不完善、社区组织单一、公民参与动力不足以及公民公共参与意识薄弱等问题，针对这些问题提出健全完善参与制度、提高公民参与动机、丰富公民参与方式以及提高公民公共参与精神等方面的改善对策。关键词 社区治理，公民参与，参与动机，公共参与精神
目录
1 引言1
2 镇江市平昌新城社区治理中公民参与的现状和存在的问题1
2.1镇江市平昌新城社区治理中公民参与调查问卷说明1
2.2镇江市平昌新城社区治理中社区公民参与的现状2
2.3镇江市平昌新城社区治理中公民参与存在的问题5
3 镇江市平昌新城社区治理中公民参与的影响因素6
3.1现有制度的困境7
3.2社区自治组织的困境7
3.3公民参与动力不足7
3.4公民公共参与精神缺乏7
4提升城市社区治理公民参与水平的对策8
4.1丰富公共参与方式8
4.2提升公民参与动机8
4.3培育公民公共参与精神9
结论11
致谢 12
参考文献13
附录A 城市社区治理中公民参与的现状与对策调查问卷14
1 引言
随着社会关系越来越错综复杂，群众所需求的利益也在不断多样化。如果我们还是仅靠着政府来谋求社会的进步和秩序的稳定，而不想依靠自己的努力和自己的价值来很好地参与其中去，这不仅很不切实际而且这也不利于提高城市治理水平。正如理查德博克斯所说“民众就是社区的所有者和主人,他们承担着社区治理的责任”。[1]
据相关研究表明，截止2016年末，我国常住人口城镇化率已达到57.35%，超过世界平均水平。[2]伴随着城市化不断增长，城市社区也在不断的发展，与此同时社区治理问题不断滋生，在一定程度上限制了社区的发展。尽管导致城市社区治理问题 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
的因素很多，但是公民参与不足是其中关键的一个。因此，本文以镇江市平昌新城新茂苑为例，运用调查问卷等方式调查分析社区治理中公民参与问题，以期更清楚地了解城市社区治理中公民参与的现状，并查找公民参与的不足分析制约因素，进而探讨提升公共参与的对策。
2 镇江市平昌新城社区治理中公民参与的现状和存在的问题
平昌新城位于镇江市京口区，有居民5万多人。平昌新城占地105.5公顷，建筑总面积160万平方米，主要包含中高层住宅和小高层住宅以及一些的公共建筑。平昌新城四周与诸多主干道相连接，交通发达便利。平昌新城不仅设有各种各样的公共设施方便于居民的生活，而且也建有也有很多超市之类的服务及休闲娱乐设施最大限度的给居民带来生活的便利。周围还有大型商场等设施，便于居民的生活和休闲。不仅如此，环境优美的平昌新城随处可见绿荫，给生活在这里的人们带来清新的环境。
2.1镇江市平昌新城社区治理中公民参与的调查问卷说明
本问卷所选取的调查对象是江苏省镇江市平昌新城新茂苑的社区居民，主要目的是为了在这一特定的群体中了解一些城市社区治理中的现状和问题，针对这些存在的问题以寻求比较恰当的解决方法。由于本课题所选的研究对象、调查途径及方法等方面具有一定的局限性，无法深度挖掘研究对象的感受与想法。资料收集的方法以问卷法、访谈法为主。选取60名社区居民进行问卷填写，经统计回收60份有效问卷，有效回收率为100%。以下是相关的数据分析。
选项
小计
比例
男
23
38.33%
女
37
61.77%
本题有效填写人次
60
选项
小计
比例
初中及以下
5
8.33%
高中/中专
13
21.67%
大专
16
26.67%
本科及以上
26
43.33%
本题有效填写人次
60
根据上述表格所示受访人群中女性占比61.77%，男性占比38.33%。就教育层次来说，大多数受访者都受到过比较良好的教育，高中及以上学历占到91.67%，大专及以上教育占到70%，就此次调查的人群来说，文化水平比较高。这就表明问卷涉及不够全面，受访者范围有了一定的局限性，从而导致了采访的数据不够客观，也是调查方法手段有所欠缺。
2.2镇江市平昌新城社区治理中社区公民参与的现状
在改革开放前，城市社区治理中公民参与的意识不是很明显，那个时候社区居民并不会想去主动地进行公民参与。随着时代的发展，我国的城市也跟随着时代不断变化，因而城市社区也有了很大的变化。虽然较之前，社区公民对于城市的参与度有了提升，为了一定的诉求更愿意参与社区治理中去，但仍然被动性强、主动意愿低。[3]
当笔者在对社区居民进行调查问卷时，在问及他们对于是否愿意参与到社区事务当中去的时候，态度虽然愿意的占得基数比较大，但是不愿意和视情况而定不太清楚的人还是占了一大部分的人群。
6.您愿意参与社区公共事务吗 [单选题]
选项
小计
比例
愿意
36
60%
不愿意
16
26.67%
视情况而定
8
13.33%
本题有效填写人次
60
因为问卷所涉及到的公民大都属于知识水平较高，所以可以明显看出当问及到社区公民是否愿意参与到社区公共事务中高达60%的公民选择去参加到社区公共事务当中去，只有26.67%的公民表示不愿意参与到其中，还剩余8%的人选择视情况而定。说明大多数人还是愿意参与到社区公共事务当中去，参与到城市社区治理当中去的。
针对26.67%的不愿意参与社区公共事务当中去的公民，我们也根据其可能的原因进行了相应的询问，如下表格所示在这些公民当中，其中37.5%的人表示是因为没有时间的原因而没有去参加；31.25%的人是由于不知道、并未被通知的因素没有办法参与到公民决策其中去；剩下的31.25%是人则是由于不知道参与的渠道而没有办法参与社区公共事务当中的。高达62.5%的公民是由于不知道相关的参与渠道而导致自己无法参与其中，这是比较遗憾的。这说明了公民在能够得到信息的渠道比较少，信息传递不够流畅，推广度不都广等这些原因都导致了城市社区治理中公民参与的不足和局限。
目录
1 引言1
2 镇江市平昌新城社区治理中公民参与的现状和存在的问题1
2.1镇江市平昌新城社区治理中公民参与调查问卷说明1
2.2镇江市平昌新城社区治理中社区公民参与的现状2
2.3镇江市平昌新城社区治理中公民参与存在的问题5
3 镇江市平昌新城社区治理中公民参与的影响因素6
3.1现有制度的困境7
3.2社区自治组织的困境7
3.3公民参与动力不足7
3.4公民公共参与精神缺乏7
4提升城市社区治理公民参与水平的对策8
4.1丰富公共参与方式8
4.2提升公民参与动机8
4.3培育公民公共参与精神9
结论11
致谢 12
参考文献13
附录A 城市社区治理中公民参与的现状与对策调查问卷14
1 引言
随着社会关系越来越错综复杂，群众所需求的利益也在不断多样化。如果我们还是仅靠着政府来谋求社会的进步和秩序的稳定，而不想依靠自己的努力和自己的价值来很好地参与其中去，这不仅很不切实际而且这也不利于提高城市治理水平。正如理查德博克斯所说“民众就是社区的所有者和主人,他们承担着社区治理的责任”。[1]
据相关研究表明，截止2016年末，我国常住人口城镇化率已达到57.35%，超过世界平均水平。[2]伴随着城市化不断增长，城市社区也在不断的发展，与此同时社区治理问题不断滋生，在一定程度上限制了社区的发展。尽管导致城市社区治理问题 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
的因素很多，但是公民参与不足是其中关键的一个。因此，本文以镇江市平昌新城新茂苑为例，运用调查问卷等方式调查分析社区治理中公民参与问题，以期更清楚地了解城市社区治理中公民参与的现状，并查找公民参与的不足分析制约因素，进而探讨提升公共参与的对策。
2 镇江市平昌新城社区治理中公民参与的现状和存在的问题
平昌新城位于镇江市京口区，有居民5万多人。平昌新城占地105.5公顷，建筑总面积160万平方米，主要包含中高层住宅和小高层住宅以及一些的公共建筑。平昌新城四周与诸多主干道相连接，交通发达便利。平昌新城不仅设有各种各样的公共设施方便于居民的生活，而且也建有也有很多超市之类的服务及休闲娱乐设施最大限度的给居民带来生活的便利。周围还有大型商场等设施，便于居民的生活和休闲。不仅如此，环境优美的平昌新城随处可见绿荫，给生活在这里的人们带来清新的环境。
2.1镇江市平昌新城社区治理中公民参与的调查问卷说明
本问卷所选取的调查对象是江苏省镇江市平昌新城新茂苑的社区居民，主要目的是为了在这一特定的群体中了解一些城市社区治理中的现状和问题，针对这些存在的问题以寻求比较恰当的解决方法。由于本课题所选的研究对象、调查途径及方法等方面具有一定的局限性，无法深度挖掘研究对象的感受与想法。资料收集的方法以问卷法、访谈法为主。选取60名社区居民进行问卷填写，经统计回收60份有效问卷，有效回收率为100%。以下是相关的数据分析。
选项
小计
比例
男
23
38.33%
女
37
61.77%
本题有效填写人次
60
选项
小计
比例
初中及以下
5
8.33%
高中/中专
13
21.67%
大专
16
26.67%
本科及以上
26
43.33%
本题有效填写人次
60
根据上述表格所示受访人群中女性占比61.77%，男性占比38.33%。就教育层次来说，大多数受访者都受到过比较良好的教育，高中及以上学历占到91.67%，大专及以上教育占到70%，就此次调查的人群来说，文化水平比较高。这就表明问卷涉及不够全面，受访者范围有了一定的局限性，从而导致了采访的数据不够客观，也是调查方法手段有所欠缺。
2.2镇江市平昌新城社区治理中社区公民参与的现状
在改革开放前，城市社区治理中公民参与的意识不是很明显，那个时候社区居民并不会想去主动地进行公民参与。随着时代的发展，我国的城市也跟随着时代不断变化，因而城市社区也有了很大的变化。虽然较之前，社区公民对于城市的参与度有了提升，为了一定的诉求更愿意参与社区治理中去，但仍然被动性强、主动意愿低。[3]
当笔者在对社区居民进行调查问卷时，在问及他们对于是否愿意参与到社区事务当中去的时候，态度虽然愿意的占得基数比较大，但是不愿意和视情况而定不太清楚的人还是占了一大部分的人群。
6.您愿意参与社区公共事务吗 [单选题]
选项
小计
比例
愿意
36
60%
不愿意
16
26.67%
视情况而定
8
13.33%
本题有效填写人次
60
因为问卷所涉及到的公民大都属于知识水平较高，所以可以明显看出当问及到社区公民是否愿意参与到社区公共事务中高达60%的公民选择去参加到社区公共事务当中去，只有26.67%的公民表示不愿意参与到其中，还剩余8%的人选择视情况而定。说明大多数人还是愿意参与到社区公共事务当中去，参与到城市社区治理当中去的。
针对26.67%的不愿意参与社区公共事务当中去的公民，我们也根据其可能的原因进行了相应的询问，如下表格所示在这些公民当中，其中37.5%的人表示是因为没有时间的原因而没有去参加；31.25%的人是由于不知道、并未被通知的因素没有办法参与到公民决策其中去；剩下的31.25%是人则是由于不知道参与的渠道而没有办法参与社区公共事务当中的。高达62.5%的公民是由于不知道相关的参与渠道而导致自己无法参与其中，这是比较遗憾的。这说明了公民在能够得到信息的渠道比较少，信息传递不够流畅，推广度不都广等这些原因都导致了城市社区治理中公民参与的不足和局限。
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