农村村级财务管理问题研究以阿克苏盐池村为例(附件)
摘 要新疆维吾尔自治区的经济近年来呈现出腾飞之势，因为经济增长过快，导致省内各地经济不平衡，城市经济远超于农村，农村级财务管理方面还有着较多的问题。伴随着农村城镇化进程不断加快，村级财务管理问题也越来越突出，成为影响农村城镇化的重要因素，因此我们必须重视其发展过程中遇到的各种问题。新疆维吾尔自治区是我国的一个农业大省，地处我国西北内陆，省内各地的经济同样发展不平衡，受地形因素的影响，南部地区的经济明显落后于北部地区，存在着各种问题。在农村中，财务管理问题较为严重，本文以阿克苏市盐池村为范例，结合其他地区农村财务管理经验，运用于相关的理论知识，针对实际存在情况，再结合本地区情况，提出一些解决的方法和措施，完善阿克苏市盐池村的财务工作。
目 录
1 绪论 1
1.1 研究目的及意义 1
1.1.1 研究目的 1
1.1.2 研究意义 1
1.2 国内外研究现状 2
1.2.1 国外研究现状 2
1.2.2 国内研究现状 2
1.3 研究内容和研究方法 3
1.3.1 研究内容 3
1.3.2 研究方法 3
2 村级财务管理相关理论 4
2.1 村级财务管理的概念 4
2.2 委托代理理论 4
2.3 内部控制理论 4
2.4 集权与分权理论 4
3 阿克苏市盐池村财务管理的现状分析 6
3.1 财务工作流程中存在的问题 6
3.1.1 账务处理程序不规范 6
3.1.2 账簿管理中存在的问题 6
3.2 内部监督存在的问题 6
3.2.1 财务公开不规范 6
3.2.2 审计监督不利 6
3.3 财务管理制度存在的问题 7
3.3.1 会计电算化实施不完善 7
3.3.2 账务制度混乱 7
4 阿克苏市盐池村财务管理存在的问题及原因 8
4.1 管理制度不到位 8
4.2 监督体制不健全 8
4.3 会计培训工作 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
不到位 8
4.4 村级财务管理不善产生的不利影响 8
4.4.1 会计信息的失真 8
4.4.2 阻碍农村经济的发展 9
4.4.3 影响群干关系 9
5 改进阿克苏市盐池村村级财务管理问题的对策 10
5.1 规范财务工作流程的措施 10
5.1.1 规范账务处理程序 10
5.1.2 规范凭证和账簿体系 10
5.2 加强监督的措施 10
5.2.1 规范财务公开 10
5.2.2 加强外部审计监督 11
5.3 完善财务管理制度 11
5.3.1 提高农村财务会计电算化水平 11
5.3.2 加强对会计档案的管理 11
结论 12
参考文献 14
致谢 15
1 绪论
我国是一个传统的农业大国，在我国这样一个经济高速发展的国家里，村级财务管理问题难以回避，在社会中受到越来越多的关注，人们对此也逐渐的重视起来。面对这一非常热门的话题，只有做好农村财务管理工作，提高管理效率，不断完善农村财务管理中出现的问题，才能促进社会的稳定与进步。我国各地虽然在村级财务管理方面实行了大量的改进措施，但是问题仍然存在，没有得到根本的解决。对此，从广大民众的利益出发才是治本之策。在经济快速增长的条件下，我国在城镇建设方面得到了很大的成效，随着城镇建设的快速发展，我国的农村经济也快速增长，农村经济的发展主要依靠于城镇化建设，而村级财务管理则是农村经济建设的关键[1]。所以，村级财务管理就必须要跟上经济发展的步伐，不断的进行更改和完善。
1.1 研究目的及意义
1.1.1 研究目的
本文通过对阿克苏市盐池村的大量调查，以及翻阅国内外关于村级财务管理的研究资料，结合实际情况，分析出阿克苏市盐池村村级财务管理所存在的问题以及成因。研究这些问题对当前盐池村发展所产生的影响，系统的对这些问题进行归纳分类，并提出一些行之有效的建议与对策，完善当地的财务管理工作，为当地的经济发展做出帮助。
1.1.2 研究意义
由于我国各地区的经济发展不均衡，村与村之间也有着很大的差异，大部分的农村，在村级财务管理方面还有着很多的问题，正是这些问题没有得到解决，而阻碍了我国农村经济的发展，影响了社会的稳定和经济的快速进步，对此，必须要妥善的处理好这些问题[2]。虽然村级财务管理工作只是一个很小范畴，但是在我国这个多人口并以农业为主的国家中，村级财务管理工作的重要性不言而喻，在农村经济建设中它是不可缺少的重要部分，是千万农民自身利益的重要保障。因此，只有解决这一问题，使村级财务管理更加适应现在的经济发展速度，顺应时代的需要。
我国还没有确定一个完整农村财务管理的体系，没有形成如同国外那样系统的管理模式，大多都只是针对财务管理中某一项进行的研究，并没有全面的理论依据。同时，具有重要的现实意义，村级财务管理的研究不仅有利于农村经济的建设，还提高了农村管理的水准，加强了农村的文化建设[3]。与此同时，村级财务管理的工作的完善能够提高人们的生活水平，使人们更加富裕，走向了小康社会之路。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1995年，英国确立了“合作社七原则”，成为了国际的典范。20世纪90年代，美国出现了“新一代合作社”,在推动农业经济发展的同时也加强了对村级企业和农场的财务管理。德国开展了合作社运动,以信用合作社为主导，建立了合作社联盟体系,以科学、民主、规范的管理方式，不仅发挥了村民民主权利,调动了村民的积极性,还加强了村级财务管理[4]。法国开展了生产合作社运动,以农村为基础，通过合作社的民主监督与管理来加强村级财务管理。韩国的“新村运动”,加大对农村基础设施建设的投入,在各村建立村民会馆，并取得了很大成效[5]。日本的“造村运动”，大大激发了村民的参与意识，实现了乡村的自我完善和发展。
1.2.2 国内研究现状
陈爱玲(2006)指出农村财务管理规范化理论体系的构成要素及其层次为:规范化目标—规范化假设—规范化概念—规范化规章[6]。易仁和(2008)提出要从制度制定必须执行、运作程序必须遵守、财务开支透明、资产管理须民主、举债责任须到人、招待费用须杜绝、财务监审须到位及档案管理须达标等八个方面来规范农村财务管理[7]。张孟雪（2010） 建言农村要建立内控制度，重点要建立健全以收定支的预决算制度、非生产性开支定额制度 、公开透明资产处置招标制度、明确开支审批制度。田华(2012)认为村级财务管理是建设现代化新农业,发展新农村的杠杆,加强村级财务管理应该从创新村级财务管理模式、抓实村级财务管理队伍建设、推行村级财务管理电算化、加大农村财务公开力度和加强农村财务审计监督着手,提高农村财务基础水平,促进农村集体经济有序发展[8]。
1.3 研究内容和研究方法
1.3.1 研究内容
通过对阿克苏市盐池村调查，分析阿克苏市盐池村村级财务管理中存在的问题，以及查阅国内外关于村级财务管理相关内容，总结得出盐池村村级财务管理中产生问题的原因和所带来的不利良因素，并根据盐池村村级财务管理中出现的问题，结合所查资料，提出了一些改进应对之策，以此来完善盐池村村级财务管理制度。这也是本文重点研究的内容。
目 录
1 绪论 1
1.1 研究目的及意义 1
1.1.1 研究目的 1
1.1.2 研究意义 1
1.2 国内外研究现状 2
1.2.1 国外研究现状 2
1.2.2 国内研究现状 2
1.3 研究内容和研究方法 3
1.3.1 研究内容 3
1.3.2 研究方法 3
2 村级财务管理相关理论 4
2.1 村级财务管理的概念 4
2.2 委托代理理论 4
2.3 内部控制理论 4
2.4 集权与分权理论 4
3 阿克苏市盐池村财务管理的现状分析 6
3.1 财务工作流程中存在的问题 6
3.1.1 账务处理程序不规范 6
3.1.2 账簿管理中存在的问题 6
3.2 内部监督存在的问题 6
3.2.1 财务公开不规范 6
3.2.2 审计监督不利 6
3.3 财务管理制度存在的问题 7
3.3.1 会计电算化实施不完善 7
3.3.2 账务制度混乱 7
4 阿克苏市盐池村财务管理存在的问题及原因 8
4.1 管理制度不到位 8
4.2 监督体制不健全 8
4.3 会计培训工作 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
不到位 8
4.4 村级财务管理不善产生的不利影响 8
4.4.1 会计信息的失真 8
4.4.2 阻碍农村经济的发展 9
4.4.3 影响群干关系 9
5 改进阿克苏市盐池村村级财务管理问题的对策 10
5.1 规范财务工作流程的措施 10
5.1.1 规范账务处理程序 10
5.1.2 规范凭证和账簿体系 10
5.2 加强监督的措施 10
5.2.1 规范财务公开 10
5.2.2 加强外部审计监督 11
5.3 完善财务管理制度 11
5.3.1 提高农村财务会计电算化水平 11
5.3.2 加强对会计档案的管理 11
结论 12
参考文献 14
致谢 15
1 绪论
我国是一个传统的农业大国，在我国这样一个经济高速发展的国家里，村级财务管理问题难以回避，在社会中受到越来越多的关注，人们对此也逐渐的重视起来。面对这一非常热门的话题，只有做好农村财务管理工作，提高管理效率，不断完善农村财务管理中出现的问题，才能促进社会的稳定与进步。我国各地虽然在村级财务管理方面实行了大量的改进措施，但是问题仍然存在，没有得到根本的解决。对此，从广大民众的利益出发才是治本之策。在经济快速增长的条件下，我国在城镇建设方面得到了很大的成效，随着城镇建设的快速发展，我国的农村经济也快速增长，农村经济的发展主要依靠于城镇化建设，而村级财务管理则是农村经济建设的关键[1]。所以，村级财务管理就必须要跟上经济发展的步伐，不断的进行更改和完善。
1.1 研究目的及意义
1.1.1 研究目的
本文通过对阿克苏市盐池村的大量调查，以及翻阅国内外关于村级财务管理的研究资料，结合实际情况，分析出阿克苏市盐池村村级财务管理所存在的问题以及成因。研究这些问题对当前盐池村发展所产生的影响，系统的对这些问题进行归纳分类，并提出一些行之有效的建议与对策，完善当地的财务管理工作，为当地的经济发展做出帮助。
1.1.2 研究意义
由于我国各地区的经济发展不均衡，村与村之间也有着很大的差异，大部分的农村，在村级财务管理方面还有着很多的问题，正是这些问题没有得到解决，而阻碍了我国农村经济的发展，影响了社会的稳定和经济的快速进步，对此，必须要妥善的处理好这些问题[2]。虽然村级财务管理工作只是一个很小范畴，但是在我国这个多人口并以农业为主的国家中，村级财务管理工作的重要性不言而喻，在农村经济建设中它是不可缺少的重要部分，是千万农民自身利益的重要保障。因此，只有解决这一问题，使村级财务管理更加适应现在的经济发展速度，顺应时代的需要。
我国还没有确定一个完整农村财务管理的体系，没有形成如同国外那样系统的管理模式，大多都只是针对财务管理中某一项进行的研究，并没有全面的理论依据。同时，具有重要的现实意义，村级财务管理的研究不仅有利于农村经济的建设，还提高了农村管理的水准，加强了农村的文化建设[3]。与此同时，村级财务管理的工作的完善能够提高人们的生活水平，使人们更加富裕，走向了小康社会之路。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1995年，英国确立了“合作社七原则”，成为了国际的典范。20世纪90年代，美国出现了“新一代合作社”,在推动农业经济发展的同时也加强了对村级企业和农场的财务管理。德国开展了合作社运动,以信用合作社为主导，建立了合作社联盟体系,以科学、民主、规范的管理方式，不仅发挥了村民民主权利,调动了村民的积极性,还加强了村级财务管理[4]。法国开展了生产合作社运动,以农村为基础，通过合作社的民主监督与管理来加强村级财务管理。韩国的“新村运动”,加大对农村基础设施建设的投入,在各村建立村民会馆，并取得了很大成效[5]。日本的“造村运动”，大大激发了村民的参与意识，实现了乡村的自我完善和发展。
1.2.2 国内研究现状
陈爱玲(2006)指出农村财务管理规范化理论体系的构成要素及其层次为:规范化目标—规范化假设—规范化概念—规范化规章[6]。易仁和(2008)提出要从制度制定必须执行、运作程序必须遵守、财务开支透明、资产管理须民主、举债责任须到人、招待费用须杜绝、财务监审须到位及档案管理须达标等八个方面来规范农村财务管理[7]。张孟雪（2010） 建言农村要建立内控制度，重点要建立健全以收定支的预决算制度、非生产性开支定额制度 、公开透明资产处置招标制度、明确开支审批制度。田华(2012)认为村级财务管理是建设现代化新农业,发展新农村的杠杆,加强村级财务管理应该从创新村级财务管理模式、抓实村级财务管理队伍建设、推行村级财务管理电算化、加大农村财务公开力度和加强农村财务审计监督着手,提高农村财务基础水平,促进农村集体经济有序发展[8]。
1.3 研究内容和研究方法
1.3.1 研究内容
通过对阿克苏市盐池村调查，分析阿克苏市盐池村村级财务管理中存在的问题，以及查阅国内外关于村级财务管理相关内容，总结得出盐池村村级财务管理中产生问题的原因和所带来的不利良因素，并根据盐池村村级财务管理中出现的问题，结合所查资料，提出了一些改进应对之策，以此来完善盐池村村级财务管理制度。这也是本文重点研究的内容。
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