ppp模式下特色小镇融资问题及对策
摘 要随着改革开放的不断深化，探索城镇化方式和道路一直是重要的研究方向。特色小镇作为新兴的城镇化的方式，面临融资难、发展难的女重要问题。PPP模式是众多融资方式中，最适合特色小镇的融资方式之一。PPP模式是政府与社会资本合作的公共项目建设融资方式。本文通过研究PPP模式下江苏特色小镇融资问题及对策，将理论综述法、案例分析法、对比分析法相结合，在充分分析江苏特色小镇融资过程中的遇到的问题后，结合江苏省实际情况，从特色小镇引用PPP模式进行融资的可行性以及必要性出发，推断出PPP模式是适用于特色小镇融资的。并通过合理的分析，给出相应的建议和对策。
目录
1.引言 1
1.1.论文研究背景 1
1.2.研究的意义 1
1.3.关于特色小镇与PPP模式的研究综述 2
1.3.1.国内研究综述 2
1.3.2.国外研究综述 2
1.4.研究方法 2
2.特色小镇与PPP模式理论概述 4
2.1.什么是特色小镇 4
2.2.什么是PPP模式 4
2.2.1.PPP模式的定义 4
2.2.2.PPP模式应用先例 4
3.江苏省特色小镇建设的现状以及融资问题 5
3.1.江苏省特色小镇建设的现状 5
表 11 江苏省省级特色小镇统计表 5
3.2.特色小镇的融资现状 6
3.2.1.政府承担大部分责任，财政负担大 6
3.2.2.融资机制僵化，融资模式转型困难 6
3.2.3.运用PPP模式的特色小镇数量稀少 6
3.2.4.问题总结 7
4.PPP模式对特色小镇影响机制分析 8
4.1. 实行PPP模式的必要性 8
4.2. 实行PPP模式的可行性 8
5.关于利用PPP模式进行特色小镇融资的建议 8
5.1.政府方面 11
5.1.1.加强政府信誉建设 11
5.1.2.加大政策支持 11
5.2.社会资本方面 12
5.2.1.建立完善的监督体系 12
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
5.2.2.承担相应的社会责任 12
结语 13
参考文献 14
致 谢 15
1.引言
1.1.论文研究背景
中国的特色小镇项目发源于浙江，早在2014年，时任浙江省长的李强在参观云栖小镇时首次提及了特色小镇。2015年9月，国家发展改革委员会派遣特别小组深入浙江调研特色小镇，并研究特色小镇全国推广的可行性。2015年12月，习主席总书记对于特色小镇的建设作出重要批示。2016年10月11日，第一批特色小镇名单公布，该名单中，共有127个国家级特色小镇，这拉开了全国建设特色小镇的序幕。2017年8月22日，住房城乡建设部在《住房城乡建设部关于公布第二批全国特色小镇名单的通知》中，公布了包括北京怀柔在内的总计276个国家级特色小镇名单。
当前正值改革开放四十周年，党的十九大明确指出，在未来的发展过程中，应当建立健全机制和政策体系来保障城乡融合和发展。同时强调，特色小镇的建设是构建新型城镇化的重要途径。推进特色小镇的建设，可以促进城镇化建设，推动城乡经济一体化，将改革开放的红利分享到乡镇农村的基层之中。
根据国家相关政策，江苏省积极开展特色小镇建设工作。截至2019年1月，江苏省分两批次共建设特色小镇78个，其中国家级特色小镇22个，省级特色小镇56个。与此同时，江苏省政府鼓励利用PPP模式进行特色小镇建设融资，使社会资本能够参与特色小镇建设中来。2017年 8月14日，江苏省发展改革委和国家开发行江苏分行、省国信集团宣布开展战略合作，设立了总规模高达1000亿元的江苏特色小镇发展基金。其中 5 家商业银行与 22 个小镇签署了 556 亿元的融资项目。特色小镇发展基金的设立无疑是江苏省推动特色小镇PPP融资方式的重要信号。
江苏省政府对特色小镇以及PPP模式的高度重视，为理论研究提供了有利氛围。
1.2.研究的意义
本次目的是为了探究在PPP模式下，以江苏省的特色小镇的建设为例，研究江苏省特色小镇建设发展的现状以及存在的问题。通过研究分析PPP模式在参与特色小镇建设过程中的可能性，得到能够有效解决问题的方法，并希望以此为例，将特色小镇的发展模式推广。以此作为解决全国特色小镇建设过程中问题的一个参考方案。
当前，国内对于特色小镇的研究已经取得了一定的成绩和理论成果，但是涉及到具体小镇理论研究，成果不是特别充足。尤其一些较偏远或者落后的小镇，面对许多问题却没有行之有效的解决方案。本次研究希望能够通过对PPP模式下特色小镇的建设，提供一个新的思路，能够用以解决大部分的问题。
1.3.关于特色小镇与PPP模式的研究综述
1.3.1.国内研究综述
国内的特色小镇概念自2014年被提出，2016年公示第一批特色小镇，随着改革和建设的不断深入，越来越多的特色小镇出现，不同的地区和城镇面对的问题各不相同，尤其是经历了两年的发展，各种问题开始出现，并且不断堆积，对正在建设和将要建设特色小镇的地区造成和很大的困难。因此，特色小镇的研究尤其是招商引资方面的研究依然是一个新兴的话题。目前，国内有关特色小镇的研究以及理论成果主要可以分为以下四个方面：
（1）、特色小镇发展的现状和问题。主要是针对不同地区的具体案例进行问题分析该地区特色小镇的建设现状，根据分析得出的结果给出解决问题的建议。
（2）、建设特色小镇的结构性改革。主要是在新时代背景下，结合国家的战略规划，研究特色小镇的改革方向和形式，推进特色小镇产业融合。
（3）、PPP模式下的特色小镇的建设。主要研究在特色小镇建设过程中，政府和企业分别扮演的角色，以及在这过程中，应当采取什么措施。
（4）、特色小镇的定位。主要根据不同小镇所处地理环境、发展水平、文化特点等，研究小镇应当建设成怎样的特色形式。
1.3.2.国外研究综述
国外的特色小镇的建设和研究要更早于国内。比较著名的成功范例如美国硅谷、英国剑桥、法国戛纳等。其研究理论也更充分和全面。目前国外关于PPP模式下特色小镇投融资问题研究已经较为完整，但是，国内与国外的根本国情存在差异，国外在理论研究和实践中取得的成绩只能作为参考，不能照搬照抄。
目录
1.引言 1
1.1.论文研究背景 1
1.2.研究的意义 1
1.3.关于特色小镇与PPP模式的研究综述 2
1.3.1.国内研究综述 2
1.3.2.国外研究综述 2
1.4.研究方法 2
2.特色小镇与PPP模式理论概述 4
2.1.什么是特色小镇 4
2.2.什么是PPP模式 4
2.2.1.PPP模式的定义 4
2.2.2.PPP模式应用先例 4
3.江苏省特色小镇建设的现状以及融资问题 5
3.1.江苏省特色小镇建设的现状 5
表 11 江苏省省级特色小镇统计表 5
3.2.特色小镇的融资现状 6
3.2.1.政府承担大部分责任，财政负担大 6
3.2.2.融资机制僵化，融资模式转型困难 6
3.2.3.运用PPP模式的特色小镇数量稀少 6
3.2.4.问题总结 7
4.PPP模式对特色小镇影响机制分析 8
4.1. 实行PPP模式的必要性 8
4.2. 实行PPP模式的可行性 8
5.关于利用PPP模式进行特色小镇融资的建议 8
5.1.政府方面 11
5.1.1.加强政府信誉建设 11
5.1.2.加大政策支持 11
5.2.社会资本方面 12
5.2.1.建立完善的监督体系 12
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
5.2.2.承担相应的社会责任 12
结语 13
参考文献 14
致 谢 15
1.引言
1.1.论文研究背景
中国的特色小镇项目发源于浙江，早在2014年，时任浙江省长的李强在参观云栖小镇时首次提及了特色小镇。2015年9月，国家发展改革委员会派遣特别小组深入浙江调研特色小镇，并研究特色小镇全国推广的可行性。2015年12月，习主席总书记对于特色小镇的建设作出重要批示。2016年10月11日，第一批特色小镇名单公布，该名单中，共有127个国家级特色小镇，这拉开了全国建设特色小镇的序幕。2017年8月22日，住房城乡建设部在《住房城乡建设部关于公布第二批全国特色小镇名单的通知》中，公布了包括北京怀柔在内的总计276个国家级特色小镇名单。
当前正值改革开放四十周年，党的十九大明确指出，在未来的发展过程中，应当建立健全机制和政策体系来保障城乡融合和发展。同时强调，特色小镇的建设是构建新型城镇化的重要途径。推进特色小镇的建设，可以促进城镇化建设，推动城乡经济一体化，将改革开放的红利分享到乡镇农村的基层之中。
根据国家相关政策，江苏省积极开展特色小镇建设工作。截至2019年1月，江苏省分两批次共建设特色小镇78个，其中国家级特色小镇22个，省级特色小镇56个。与此同时，江苏省政府鼓励利用PPP模式进行特色小镇建设融资，使社会资本能够参与特色小镇建设中来。2017年 8月14日，江苏省发展改革委和国家开发行江苏分行、省国信集团宣布开展战略合作，设立了总规模高达1000亿元的江苏特色小镇发展基金。其中 5 家商业银行与 22 个小镇签署了 556 亿元的融资项目。特色小镇发展基金的设立无疑是江苏省推动特色小镇PPP融资方式的重要信号。
江苏省政府对特色小镇以及PPP模式的高度重视，为理论研究提供了有利氛围。
1.2.研究的意义
本次目的是为了探究在PPP模式下，以江苏省的特色小镇的建设为例，研究江苏省特色小镇建设发展的现状以及存在的问题。通过研究分析PPP模式在参与特色小镇建设过程中的可能性，得到能够有效解决问题的方法，并希望以此为例，将特色小镇的发展模式推广。以此作为解决全国特色小镇建设过程中问题的一个参考方案。
当前，国内对于特色小镇的研究已经取得了一定的成绩和理论成果，但是涉及到具体小镇理论研究，成果不是特别充足。尤其一些较偏远或者落后的小镇，面对许多问题却没有行之有效的解决方案。本次研究希望能够通过对PPP模式下特色小镇的建设，提供一个新的思路，能够用以解决大部分的问题。
1.3.关于特色小镇与PPP模式的研究综述
1.3.1.国内研究综述
国内的特色小镇概念自2014年被提出，2016年公示第一批特色小镇，随着改革和建设的不断深入，越来越多的特色小镇出现，不同的地区和城镇面对的问题各不相同，尤其是经历了两年的发展，各种问题开始出现，并且不断堆积，对正在建设和将要建设特色小镇的地区造成和很大的困难。因此，特色小镇的研究尤其是招商引资方面的研究依然是一个新兴的话题。目前，国内有关特色小镇的研究以及理论成果主要可以分为以下四个方面：
（1）、特色小镇发展的现状和问题。主要是针对不同地区的具体案例进行问题分析该地区特色小镇的建设现状，根据分析得出的结果给出解决问题的建议。
（2）、建设特色小镇的结构性改革。主要是在新时代背景下，结合国家的战略规划，研究特色小镇的改革方向和形式，推进特色小镇产业融合。
（3）、PPP模式下的特色小镇的建设。主要研究在特色小镇建设过程中，政府和企业分别扮演的角色，以及在这过程中，应当采取什么措施。
（4）、特色小镇的定位。主要根据不同小镇所处地理环境、发展水平、文化特点等，研究小镇应当建设成怎样的特色形式。
1.3.2.国外研究综述
国外的特色小镇的建设和研究要更早于国内。比较著名的成功范例如美国硅谷、英国剑桥、法国戛纳等。其研究理论也更充分和全面。目前国外关于PPP模式下特色小镇投融资问题研究已经较为完整，但是，国内与国外的根本国情存在差异，国外在理论研究和实践中取得的成绩只能作为参考，不能照搬照抄。
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