食药监透明安全餐饮功能的调研及进一步提升研究(附件)
食品安全是重大的民生问题，关系到所有人民群众的切身利益。改革开放来，我国餐饮行业快速发展，但餐饮安全问题却频繁发生，严重影响了人民的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管职能失去信心。解决食品安全问题迫在眉睫，同时互联网的发展，给政府改革监管模式带来了机遇。淮安市充分利用“互联网+”技术在透明食药监基础上进一步提出“透明安全餐饮”，加强全市餐饮安全建设,保障人民饮食安全。本文简述“透明安全餐饮”的功能及发挥的作用，采用文献研究，问卷调查，经验总结法等方式分析淮安市民对淮安市食品安全监管的接受度及满意度，同时也发现了“透明安全餐饮”在实行过程中存在网站熟知率及使用率不高，小摊贩缺乏统一管理等一些问题。并提出对透明食药监网站的界面进行美化，加强网站运营背后专业技术的建设以及增强对流动小摊贩的统一监管等对策。关键词 食品安全，透明餐饮，网站，监管，调研
目 录
1 引言1
1.1 食品餐饮安全问题 1
1.2 食品安全监管国外研究现状 1
1.3 食品安全监管国内研究现状 2
1.4 研究目的和意义 2
2 淮安食药监“透明安全餐饮”的研究 2
2.1 “透明安全餐饮”的基本情况 2
2.1.1 “透明安全餐饮”的介绍2
2.1.2 八大透明功能 3
2.1.3 “透明安全餐饮”现状 4
2.1.4 “透明安全餐饮”发挥的作用 5
2.1.5 实施过程存在的问题 6
2.2 调查情况 6
2.2.1 调查方法 6
2.2.2 调查对象 6
2.2.3 调查内容 6
2.2.4 调研数据收集及分析 11
2.2.5 调研中发现的问题 13
2.3 淮安“透明安全餐饮”功能的改进 13
2.3.1 网站及APP界面改进 13
2.3.2 技术手段的改进 14
2.3.3 功能的改进14
2.3.4 技术的强化15
结论 16
致谢 17
参考文献 18< *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
br /> 附件1 20
1 引言
1.1 食品餐饮安全问题
“国以民为主，民以食为天，食以安为先”，食品安全关系着广大人民群众的身体健康，关系着一个国家的经济发展，食品安全引起了各国的重视，餐饮安全更是重中之重。中国作为一个发展中国家，在经济日益强大的情况下，餐饮企业在高速发展过程中以牺牲消费者权益来提高发展的情况屡见不鲜。这是一种信号，提醒政府要加强对餐饮安全的监管，提醒人们要加强对餐饮安全的警惕。人们不必过分担忧，发现问题是解决问题的第一步[1]，为了能够有效应对食品餐饮安全问题所造成的风险，进一步提升政府对食品餐饮安全的高度重视，加强政府对食品安全等的监管力度，促进社会的和谐稳定发展，淮安食药监利用“互联网+”技术建设透明食药监并在基础上提出了“透明安全餐饮”体系。
1.2 食品安全监管国外研究现状
日本是世界上对食品安全监管最严厉的国家之一，并建有一套相对较完整的食品安全监管体系[2]。为增强食品安全领域监管，日本构建新的行政执法体系，增设食品安全委员会，统领厚生劳动省和农林水产省、消费者厅；依据CODEX风险分析方法创新食品监管措施，引入风险分析体系（主要为风险管理，风险评估以及风险交流），“肯定列表制度”等科学监管方法。同时日本的食品安全监管法律也是较完善的，建立起以两大基本法《食品安全基本法》，《食品卫生法》为主，其他相关法律法规为配合的法律监管体系。
欧洲很多国家食品安全监管体系也很完善，如英国在食品安全监管领域采取了一系列有效措施，归纳起来，主要有六个方面。明确各方责任，完善追溯体系，健全执法体系，公开监督信息，拥有高素质的监管队伍，高度重视宣传和培训[3]。英国政府并未将食品安全的职责全部包揽下来，而是更多地发挥了类似“教练”功能的引导者的作用，推动社会各方面都参与并重视食品安全问题[4]。
德国则是有相对独立的食品安全监管机构同时一套完整的食品安全可追溯系统，一旦发现食品出现安全问题，将会立刻进行召回，通过供应链全过程的记录进行追责[5]。另外，德国也积极引导消费者加强自身安全保护[6]并主动加入社会监督中来。 1.3 国内食品安全监管研究现状
我国在食品安全频发的今天，各城市食药监更是加强了对食品安全的监管力度，全国31省都已出台推广透明后厨的措施。在上海，相关部门提出将采取最严厉的执法、监管、准入、处罚和问责措施，努力使上海成为我国食品最安全的城市之一[7]。同时我国主要的餐饮安全监管模式与美国有些相似。目前，原有的“餐饮服务许可”已经与“食品流通许可”、针对保健食品的“食品卫生许可”融合为一体，整体变更为“食品经营许可”，但基本条件要求变动不大，与美国的许可要求也很相似[8]。针对分级监管，我国是以市场监督管理局为主要监管单位，食品餐饮安全由食药监直接监管，这点与美国的分级监管模式不尽相同。
1.4 研究目的和意义
近年来，食品安全问题是全球普遍关注的主要问题之一，餐饮安全更是食品安全的重中之中。食品自生产至消费经历了一系列的环节，涉及到影响食品质量安全的危害因素众多，任何一个环节或过程出现问题，都有可能导致食品安全事件的发生[9]。因此将餐饮食物进行从农田到餐桌的实时监控，是参照食品安全管理可追溯体系的一种保障食品安全的手段。近年来淮安透明食药监提出的“透明安全餐饮”正是食品安全体系的具体实现，对实现餐饮安全管理具有非常重要意义。通过对淮安食药监“透明安全餐饮”的调研，不仅可以了解到淮安食品安全现状，同时对在调研过程中发现的存在问题提出改进措施，希望可以做到能保障透明餐饮系统高效运行。
2 研究内容
2.1 “透明安全餐饮”的基本情况
2.1.1 “透明安全餐饮”的介绍
随着我国经济和文化水平的高速发展，食品安全问题却日益见长，隔三差五的看到各种食品安全的报道。近年来，消费者和媒体也是越来越关注餐饮食品安全问题。淮安市利用餐饮监管+互联网技术，研究创设淮安透明安全餐饮共治平台，开发了淮安市透明安全餐饮网络信息系统，提出“透明安全餐饮”搭建了政府监管、行业自律和群众监督三个操作界面，建立了信息交换、移动执法和掌上 餐饮三个终端，开辟了美食地图、人气美食、食堂、餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食品摊贩、中央厨房、淮扬美食、行政公开、案例警示、科普宣传与其他服务栏目，为餐饮安全监管插上腾飞的“翅膀”[10]。
目 录
1 引言1
1.1 食品餐饮安全问题 1
1.2 食品安全监管国外研究现状 1
1.3 食品安全监管国内研究现状 2
1.4 研究目的和意义 2
2 淮安食药监“透明安全餐饮”的研究 2
2.1 “透明安全餐饮”的基本情况 2
2.1.1 “透明安全餐饮”的介绍2
2.1.2 八大透明功能 3
2.1.3 “透明安全餐饮”现状 4
2.1.4 “透明安全餐饮”发挥的作用 5
2.1.5 实施过程存在的问题 6
2.2 调查情况 6
2.2.1 调查方法 6
2.2.2 调查对象 6
2.2.3 调查内容 6
2.2.4 调研数据收集及分析 11
2.2.5 调研中发现的问题 13
2.3 淮安“透明安全餐饮”功能的改进 13
2.3.1 网站及APP界面改进 13
2.3.2 技术手段的改进 14
2.3.3 功能的改进14
2.3.4 技术的强化15
结论 16
致谢 17
参考文献 18< *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
br /> 附件1 20
1 引言
1.1 食品餐饮安全问题
“国以民为主，民以食为天，食以安为先”，食品安全关系着广大人民群众的身体健康，关系着一个国家的经济发展，食品安全引起了各国的重视，餐饮安全更是重中之重。中国作为一个发展中国家，在经济日益强大的情况下，餐饮企业在高速发展过程中以牺牲消费者权益来提高发展的情况屡见不鲜。这是一种信号，提醒政府要加强对餐饮安全的监管，提醒人们要加强对餐饮安全的警惕。人们不必过分担忧，发现问题是解决问题的第一步[1]，为了能够有效应对食品餐饮安全问题所造成的风险，进一步提升政府对食品餐饮安全的高度重视，加强政府对食品安全等的监管力度，促进社会的和谐稳定发展，淮安食药监利用“互联网+”技术建设透明食药监并在基础上提出了“透明安全餐饮”体系。
1.2 食品安全监管国外研究现状
日本是世界上对食品安全监管最严厉的国家之一，并建有一套相对较完整的食品安全监管体系[2]。为增强食品安全领域监管，日本构建新的行政执法体系，增设食品安全委员会，统领厚生劳动省和农林水产省、消费者厅；依据CODEX风险分析方法创新食品监管措施，引入风险分析体系（主要为风险管理，风险评估以及风险交流），“肯定列表制度”等科学监管方法。同时日本的食品安全监管法律也是较完善的，建立起以两大基本法《食品安全基本法》，《食品卫生法》为主，其他相关法律法规为配合的法律监管体系。
欧洲很多国家食品安全监管体系也很完善，如英国在食品安全监管领域采取了一系列有效措施，归纳起来，主要有六个方面。明确各方责任，完善追溯体系，健全执法体系，公开监督信息，拥有高素质的监管队伍，高度重视宣传和培训[3]。英国政府并未将食品安全的职责全部包揽下来，而是更多地发挥了类似“教练”功能的引导者的作用，推动社会各方面都参与并重视食品安全问题[4]。
德国则是有相对独立的食品安全监管机构同时一套完整的食品安全可追溯系统，一旦发现食品出现安全问题，将会立刻进行召回，通过供应链全过程的记录进行追责[5]。另外，德国也积极引导消费者加强自身安全保护[6]并主动加入社会监督中来。 1.3 国内食品安全监管研究现状
我国在食品安全频发的今天，各城市食药监更是加强了对食品安全的监管力度，全国31省都已出台推广透明后厨的措施。在上海，相关部门提出将采取最严厉的执法、监管、准入、处罚和问责措施，努力使上海成为我国食品最安全的城市之一[7]。同时我国主要的餐饮安全监管模式与美国有些相似。目前，原有的“餐饮服务许可”已经与“食品流通许可”、针对保健食品的“食品卫生许可”融合为一体，整体变更为“食品经营许可”，但基本条件要求变动不大，与美国的许可要求也很相似[8]。针对分级监管，我国是以市场监督管理局为主要监管单位，食品餐饮安全由食药监直接监管，这点与美国的分级监管模式不尽相同。
1.4 研究目的和意义
近年来，食品安全问题是全球普遍关注的主要问题之一，餐饮安全更是食品安全的重中之中。食品自生产至消费经历了一系列的环节，涉及到影响食品质量安全的危害因素众多，任何一个环节或过程出现问题，都有可能导致食品安全事件的发生[9]。因此将餐饮食物进行从农田到餐桌的实时监控，是参照食品安全管理可追溯体系的一种保障食品安全的手段。近年来淮安透明食药监提出的“透明安全餐饮”正是食品安全体系的具体实现，对实现餐饮安全管理具有非常重要意义。通过对淮安食药监“透明安全餐饮”的调研，不仅可以了解到淮安食品安全现状，同时对在调研过程中发现的存在问题提出改进措施，希望可以做到能保障透明餐饮系统高效运行。
2 研究内容
2.1 “透明安全餐饮”的基本情况
2.1.1 “透明安全餐饮”的介绍
随着我国经济和文化水平的高速发展，食品安全问题却日益见长，隔三差五的看到各种食品安全的报道。近年来，消费者和媒体也是越来越关注餐饮食品安全问题。淮安市利用餐饮监管+互联网技术，研究创设淮安透明安全餐饮共治平台，开发了淮安市透明安全餐饮网络信息系统，提出“透明安全餐饮”搭建了政府监管、行业自律和群众监督三个操作界面，建立了信息交换、移动执法和掌上 餐饮三个终端，开辟了美食地图、人气美食、食堂、餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食品摊贩、中央厨房、淮扬美食、行政公开、案例警示、科普宣传与其他服务栏目，为餐饮安全监管插上腾飞的“翅膀”[10]。
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