食药监透明生产功能的调研及进一步提升研究(附件)
自古以来，食品体系就在不断改变，但从未能够像今天这样发生日新月异的变化。食品安全问题也成为本世纪所有国家关注的重点，食品安全体系的建立，寻找最优的方法探索解决食品安全问题，确保给予民众一个安全的食品环境。淮安市食品安全生产透明化建设应运而生，积极顺应新趋势、新变化、新期待，坚持全程治理、严控风险，探索食品安全监管的新思路，建立科学完善的食品安全体系。本课题主要调研淮安市透明食药监的“透明生产”的做法，在现有的基础上提升和优化其功能。并通过调研国内外文献及具体调研国内外的食品安全网站，探索食品透明化方式，实现信息公开化、食品可追溯、监管标准化、考评规范化，不断覆盖餐饮服务各类环节，对食品全产业链起到监督作用。运用互联网技术，大数据处理，加强监管效果，推动政府参与，倒逼企业自制，社会参与的共治机制。关键词 食品安全，透明生产，政府监管
目 录
1 引言1
1.1 食品的安全问题.1
1.2 国外透明生产的做法1
1.3 国内透明生产的做法....2
1.4 研究目的及意义2
2 研究内容..3
2.1 淮安透明化市场理论3
2.1.1 食药监网站介绍4
2.1.2 六个透明..4
2.1.3 透明化现状..7
2.1.4 发挥作用..8
2.1.5 存在问题..8
2.2 调研情况..9
2.2.1 调研方法.9
2.2.2 调研对象..9
2.2.3 调研内容...9
2.2.4 数据收集.9
2.2.5 存在问题11
2.3 改进..13
2.3.1 界面改进.13
2.3.2 技术优化14
2.2.3 功能改进14
2.2.3 检验手段改进15
2.2.5 体系优化16
结论18
致谢19
参考文献20 1 引言
1.1 食品的安全问题
食品安全在世界各国来说都是极为重要的，一旦出现食品安全问 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
题必将带来社会的动荡，对人们的健康和幸福生活带来重大的影响，甚至极大地影响了国家社会的稳定，对国家社会的和谐环境带来了极大的危害。食品安全不仅会影响到民众自身的身体健康状况、生命安全，更对食品企业的规模化带来重大影响。食品安全是人民生活之根本，社会发展之前提，国家稳定之基础[1]。随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，对食品安全提出了更高的要求。
但近年来，我国频繁出现了一些恶性的食品安全事件，对国家、社会乃至我们个人都带来了重大的影响。淮安市以习近平总书记“四个最严”原则，参照《食品安全法》，参考社会共治理论，充分运用信息化手段，将食品安全搬上互联网，搭建起监管者、生产经营者、社会公众多方共治共赢平台，打造了一条具有时代特点、行业特征、淮安特色的食品安全透明共治新路径[2]。运用互联网及大数据等网络技术，聚焦于食品安全，构建出 “透明放心菜市场”、“透明合格食品生产”、 “透明安全餐饮”、“透明食品流通”、“透明药品”、“透明规范执法”六位一体的食品安全系统，积极运用最新的科学技术，真正实现透明共治的新模式。
1.2 国外透明生产的做法
从上世纪80年代末，美国、日本、欧盟等发达国家已经积极展开了食品安全的相关工作，对于当时出现的食品安全问题积极寻找对策，运用风险分析理论，建立基于风险管理思想的食品安全预防性监督体系，取得了很好的效果。到90年代末，极大地加强了国内食品安全监管水平，对于国内食品安全生产体系的建立起到了极大的推动作用，为后面几十年的标准制定提供了理论依据。
通过对美国食品安全管理的调研发现，风险分析的概念和技术在美国的食品安全透明化管理中得到了充分的应用，针对不同的风险程度，采取了不同的管理制度和措施，以保证美国的食品安全。美国在政府信息公开方面做得很好，建立了完善的制度，并通过立法保证了制度的正确运行。在美国，负责监督问题食品召回的食品和药品管理局通过新闻发布会支持食品公司公布有关食品安全的信息。当消费者觉得有需要了解有问题的食品的安全风险时，他们会通过官方平台将其发送到整个社会。
美国食品安全监管法律体系建立的基本理念，重视公众健康与信心问题，保证食品安全监管高效运行，从农田到餐桌，从食品源头到流通，最终到民众的餐桌上形成了一条全方位的食品链条体系，运用科学为基础的风险管理手段、以透明体系原则及食品供应者负责等原则的食品安全监管理念，构建美国的食品安全监管[3]。
1.3 国内透明生产的做法
通过国内现状的调查，对国内有关案例的检索，当前国内的食品安全法律处在不断的完善过程中，在部分法律问题上还并未出台相关限制的法律，同时国内食品行业良莠不齐，处于大型食品企业少，大量小型食品行业占据主导地位的情况。小型企业不重视、不遵守法律法规，违法成本低，是造成当前主要食品问题的原因。中国当前的透明生产还处于起步阶段，主要与透明工厂实时监控的形式中，缺乏体系化的建立。
目前国内的食品加工方面,为保证加工食品的质量安全，食品加工企业基本做到按照相关的质量安全标准体系进行食品加工，并使食品加工过程信息透明化。
食品安全问题，不断有新技术、新方式带来监管上的困难，与实际进行调查中的困难，需要不断提高检验技术，运用先进的科学技术，也需要监管人员提高自身素质，同时在经济社会转型时期，各个行业为自身生产铤而走险，为企业自身利益隐藏问题，与监管人员勾结是十分值得重视的问题。如何处理好其中关系，给予民众一个放心的食品安全环境，提供准确权威的食品安全信息，都需要相关国家部门积极调研，参与民众其中，严格曝光违法违规企业和食品抽检不合格的记录，公布不合格企业的违规操作，运用互联网方式，用科普方式告知群众其中缘由，大力处罚相关企业，对多次违规企业，实施强制的管制。透明生产也需要各方面的配合，只有法律配套，环境适合，监管到位，透明生产的方式才能得到真正的推行。
1.4 研究目的及意义
目 录
1 引言1
1.1 食品的安全问题.1
1.2 国外透明生产的做法1
1.3 国内透明生产的做法....2
1.4 研究目的及意义2
2 研究内容..3
2.1 淮安透明化市场理论3
2.1.1 食药监网站介绍4
2.1.2 六个透明..4
2.1.3 透明化现状..7
2.1.4 发挥作用..8
2.1.5 存在问题..8
2.2 调研情况..9
2.2.1 调研方法.9
2.2.2 调研对象..9
2.2.3 调研内容...9
2.2.4 数据收集.9
2.2.5 存在问题11
2.3 改进..13
2.3.1 界面改进.13
2.3.2 技术优化14
2.2.3 功能改进14
2.2.3 检验手段改进15
2.2.5 体系优化16
结论18
致谢19
参考文献20 1 引言
1.1 食品的安全问题
食品安全在世界各国来说都是极为重要的，一旦出现食品安全问 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
题必将带来社会的动荡，对人们的健康和幸福生活带来重大的影响，甚至极大地影响了国家社会的稳定，对国家社会的和谐环境带来了极大的危害。食品安全不仅会影响到民众自身的身体健康状况、生命安全，更对食品企业的规模化带来重大影响。食品安全是人民生活之根本，社会发展之前提，国家稳定之基础[1]。随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，对食品安全提出了更高的要求。
但近年来，我国频繁出现了一些恶性的食品安全事件，对国家、社会乃至我们个人都带来了重大的影响。淮安市以习近平总书记“四个最严”原则，参照《食品安全法》，参考社会共治理论，充分运用信息化手段，将食品安全搬上互联网，搭建起监管者、生产经营者、社会公众多方共治共赢平台，打造了一条具有时代特点、行业特征、淮安特色的食品安全透明共治新路径[2]。运用互联网及大数据等网络技术，聚焦于食品安全，构建出 “透明放心菜市场”、“透明合格食品生产”、 “透明安全餐饮”、“透明食品流通”、“透明药品”、“透明规范执法”六位一体的食品安全系统，积极运用最新的科学技术，真正实现透明共治的新模式。
1.2 国外透明生产的做法
从上世纪80年代末，美国、日本、欧盟等发达国家已经积极展开了食品安全的相关工作，对于当时出现的食品安全问题积极寻找对策，运用风险分析理论，建立基于风险管理思想的食品安全预防性监督体系，取得了很好的效果。到90年代末，极大地加强了国内食品安全监管水平，对于国内食品安全生产体系的建立起到了极大的推动作用，为后面几十年的标准制定提供了理论依据。
通过对美国食品安全管理的调研发现，风险分析的概念和技术在美国的食品安全透明化管理中得到了充分的应用，针对不同的风险程度，采取了不同的管理制度和措施，以保证美国的食品安全。美国在政府信息公开方面做得很好，建立了完善的制度，并通过立法保证了制度的正确运行。在美国，负责监督问题食品召回的食品和药品管理局通过新闻发布会支持食品公司公布有关食品安全的信息。当消费者觉得有需要了解有问题的食品的安全风险时，他们会通过官方平台将其发送到整个社会。
美国食品安全监管法律体系建立的基本理念，重视公众健康与信心问题，保证食品安全监管高效运行，从农田到餐桌，从食品源头到流通，最终到民众的餐桌上形成了一条全方位的食品链条体系，运用科学为基础的风险管理手段、以透明体系原则及食品供应者负责等原则的食品安全监管理念，构建美国的食品安全监管[3]。
1.3 国内透明生产的做法
通过国内现状的调查，对国内有关案例的检索，当前国内的食品安全法律处在不断的完善过程中，在部分法律问题上还并未出台相关限制的法律，同时国内食品行业良莠不齐，处于大型食品企业少，大量小型食品行业占据主导地位的情况。小型企业不重视、不遵守法律法规，违法成本低，是造成当前主要食品问题的原因。中国当前的透明生产还处于起步阶段，主要与透明工厂实时监控的形式中，缺乏体系化的建立。
目前国内的食品加工方面,为保证加工食品的质量安全，食品加工企业基本做到按照相关的质量安全标准体系进行食品加工，并使食品加工过程信息透明化。
食品安全问题，不断有新技术、新方式带来监管上的困难，与实际进行调查中的困难，需要不断提高检验技术，运用先进的科学技术，也需要监管人员提高自身素质，同时在经济社会转型时期，各个行业为自身生产铤而走险，为企业自身利益隐藏问题，与监管人员勾结是十分值得重视的问题。如何处理好其中关系，给予民众一个放心的食品安全环境，提供准确权威的食品安全信息，都需要相关国家部门积极调研，参与民众其中，严格曝光违法违规企业和食品抽检不合格的记录，公布不合格企业的违规操作，运用互联网方式，用科普方式告知群众其中缘由，大力处罚相关企业，对多次违规企业，实施强制的管制。透明生产也需要各方面的配合，只有法律配套，环境适合，监管到位，透明生产的方式才能得到真正的推行。
1.4 研究目的及意义
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