关于行政事业单位固定资产内控制度的构建
行政事业单位是提供各种社会服务，旨在满足社会教科文卫等方面需要的组织。作为国有资产的一部分，我国行政事业单位固定资产管理的好坏对于促进单位正常运转具有重要意义，行政事业单位固定资产内控的进一步加强有助于固定资产有效性的发挥，从而确保公共资源的合理有效使用，实现固定资产保存和升值，保证国有资产的安全完整。但是如今，在我国行政事业单位在固定资产的管理问题上，责任落实不到位、部分管理缺位、处置情况不合规定、使用效率低下以及内部控制制度不健全等问题却凸显出来，因此亟需采取有效措施，构建合理的单位内控制度，加强行政事业单位固定资产的内部控制。关键词 行政事业单位，内部控制，固定资产，制度
目 录
1 引言 1
2 行政事业单位固定资产的概述 1
2.1 行政事业单位固定资产的概念1
2.2 行政事业单位固定资产管理的内容1
3 行政事业单位固定资产管理存在的问题2
3.1 行政事业单位固定资产管理的现状2
3.2 行政事业单位固定资产管理存在的主要问题3
3.2.1 一般行政事业单位存在的问题3
3.2.2 A医院固定资产存在的问题4
4 加强行政事业单位固定资产管理的策略7
4.1 一般行政事业单位资产管理的策略7
4.1.1 需要加强制度管理7
4.1.2 科学合理编制配置计划7
4.1.3 固定资产管理设专人负责8
4.1.4 定期清查盘点8
4.1.5 建立离任核查制度8
4.2 A医院固定资产管理的对策8
5 行政事业单位固定资产内部控制制度的构建9
5.1 固定资产内部控制流程图9
5.2 固定资产内控的风险点及控制措施10
5.2.1 购置存在的风险点及防范措施10
5.2.2 使用存在的风险点及防范措施 11
5.2.3 清查存在的风险点及防范措施 12
5.2.4 报废固定资产的风险点及防范措施12
6 结论13
致谢14
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
参考文献15
1 引言
在我国经济高速发展的今天，要保障各项事业积极发展的态势，保持社会资源的均衡合理配置，国有资产的安全完整就显得极为重要。而固定资产作为国有资产的重中之重，我们有必要管理好行政事业单位的固定资产。行政事业单位是一种社会组织，管理着我国的各种社会事务，提供社会服务。我国行政事业单位在固定资产投资上投入资金比较多，期限长并且涵盖范围很广，在资产中占了相当大的比例。行政事业单位固定资产管理办法和其他制度颁布，比较明确地阐释了固定资产的购入、使用和清查等几个环节的内容，但是当前，我国行政机构固定资产在管理上仍然存在一系列的问题，比如工作人员管理不严、分工不明确、职责落实不到位等，造成无人管、管不好、没法管的现象，构建制度也难以真正地切合实际，更不可能解决所有问题。
因此，要转变固定资产的管理理念，从思想上重视这个问题，才能够解决好固定资产管理中存在的问题。出于资产的完整性和安全性保护的目的，我们需要强化内部控制。本文对行政事业单位固定资产进行简单的介绍，阐述目前宏观环境下在这一问题上管理的现状，结合A医院的具体例子，对其固定资产管理存在的问题进行探索，以及明确加强行政事业单位固定资产内控的重要作用和现实意义；对于固定资产内部控制方面存在的风险点，以及针对怎样更好地防范固定资产内控过程中遇到的风险、从而加强内部控制等问题来探讨。
2 行政事业单位固定资产的概述
2.1 行政事业单位固定资产的概念
固定资产指的是单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，且使用年限在一年以上的，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；或者单位价值虽不在规定标准之内，但耐用性在一年以上的大批同类物资，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
2.2 行政事业单位固定资产的内容
各项管控制度的构建是行政事业单位在固定资产的管理过程中的面临的主要难题，在配置的时候要合理，使用的时候要节约，报废的时候要充分，从而让固定资产的利用更加有效、使用效益得到提高，真真正正充分实现其价值。各单位应在遵循统一政策的前提下，坚持统一领导，分设各级部门进行分工管理，并各部门之间要保持沟通，形成监督，同时将责任落实到具体的人身上，让单位的固定资产真正物尽其用。
表1 行政事业单位固定资产的分类
行政事业单位固定资产的种类
包含的内容
房屋及建筑物
指房屋 、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、职工生产用房、仓库、锅炉房以及食堂用房等；建筑物包括道路、水塔、围墙、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、输电线路、通讯线路以及水气管道等
专用设备
指各种具体专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械以及文体事业单位的文体设备等
一般设备
指的是办公和各项事务使用的通用性设备、通讯工具、交通工具、家具等
文物和陈列品
指古玩字画。纪念品、展品、装饰品、藏品等
图书
指图书室、图书馆、阅览室的图书资料等
其他固定资产
指的是未能包括在上述各项内的固定资产
3 行政事业单位固定资产管理存在的问题
3.1 行政事业单位固定资产管理的现状
当前，在使用固定资产时，部分事业单位并不重视对它进行管理，管理观念上存在很大问题，甚至觉得只要自己没有把它转为私有，那么损坏、丢失都与自己无关，没有一种主人翁的意识，因此我国固定资产管理观念的转变十分迫切，这一点对于行政事业单位和工作人员加大固定资产管理力度也是具有很重要意义的。另外，在当前的经济环境下，加大管理力度可以提高固定资产管理的整体水平，改变当前管理乏力的现状，对于购入、使用、报废等各个环节而言也可以增强对它们的检查与监督，防止各个环节内风险的发生，避免造成无法挽回的后果，使固定资产的使用与管理更凸显出科学化、规范化和专业化，进而在优化资源配置的基础上能让固定资产等资源使用效率的提升问题被考虑到。换句话来谈，在眼前的经济态势下，国有固定资产的进一步强化管理，不仅仅成为了引导我国行政事业单位管理工作的基础，还是资源合理配置的必要前提，更是经济持续稳步前行的根本要求。结合实践经验来看，我们必须要认识到，当下我国行政事业单位在固定资产管理活动中，确实还是存在一定问题的，这是不可否认的，我们必须要正视。
目 录
1 引言 1
2 行政事业单位固定资产的概述 1
2.1 行政事业单位固定资产的概念1
2.2 行政事业单位固定资产管理的内容1
3 行政事业单位固定资产管理存在的问题2
3.1 行政事业单位固定资产管理的现状2
3.2 行政事业单位固定资产管理存在的主要问题3
3.2.1 一般行政事业单位存在的问题3
3.2.2 A医院固定资产存在的问题4
4 加强行政事业单位固定资产管理的策略7
4.1 一般行政事业单位资产管理的策略7
4.1.1 需要加强制度管理7
4.1.2 科学合理编制配置计划7
4.1.3 固定资产管理设专人负责8
4.1.4 定期清查盘点8
4.1.5 建立离任核查制度8
4.2 A医院固定资产管理的对策8
5 行政事业单位固定资产内部控制制度的构建9
5.1 固定资产内部控制流程图9
5.2 固定资产内控的风险点及控制措施10
5.2.1 购置存在的风险点及防范措施10
5.2.2 使用存在的风险点及防范措施 11
5.2.3 清查存在的风险点及防范措施 12
5.2.4 报废固定资产的风险点及防范措施12
6 结论13
致谢14
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
参考文献15
1 引言
在我国经济高速发展的今天，要保障各项事业积极发展的态势，保持社会资源的均衡合理配置，国有资产的安全完整就显得极为重要。而固定资产作为国有资产的重中之重，我们有必要管理好行政事业单位的固定资产。行政事业单位是一种社会组织，管理着我国的各种社会事务，提供社会服务。我国行政事业单位在固定资产投资上投入资金比较多，期限长并且涵盖范围很广，在资产中占了相当大的比例。行政事业单位固定资产管理办法和其他制度颁布，比较明确地阐释了固定资产的购入、使用和清查等几个环节的内容，但是当前，我国行政机构固定资产在管理上仍然存在一系列的问题，比如工作人员管理不严、分工不明确、职责落实不到位等，造成无人管、管不好、没法管的现象，构建制度也难以真正地切合实际，更不可能解决所有问题。
因此，要转变固定资产的管理理念，从思想上重视这个问题，才能够解决好固定资产管理中存在的问题。出于资产的完整性和安全性保护的目的，我们需要强化内部控制。本文对行政事业单位固定资产进行简单的介绍，阐述目前宏观环境下在这一问题上管理的现状，结合A医院的具体例子，对其固定资产管理存在的问题进行探索，以及明确加强行政事业单位固定资产内控的重要作用和现实意义；对于固定资产内部控制方面存在的风险点，以及针对怎样更好地防范固定资产内控过程中遇到的风险、从而加强内部控制等问题来探讨。
2 行政事业单位固定资产的概述
2.1 行政事业单位固定资产的概念
固定资产指的是单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，且使用年限在一年以上的，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；或者单位价值虽不在规定标准之内，但耐用性在一年以上的大批同类物资，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
2.2 行政事业单位固定资产的内容
各项管控制度的构建是行政事业单位在固定资产的管理过程中的面临的主要难题，在配置的时候要合理，使用的时候要节约，报废的时候要充分，从而让固定资产的利用更加有效、使用效益得到提高，真真正正充分实现其价值。各单位应在遵循统一政策的前提下，坚持统一领导，分设各级部门进行分工管理，并各部门之间要保持沟通，形成监督，同时将责任落实到具体的人身上，让单位的固定资产真正物尽其用。
表1 行政事业单位固定资产的分类
行政事业单位固定资产的种类
包含的内容
房屋及建筑物
指房屋 、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、职工生产用房、仓库、锅炉房以及食堂用房等；建筑物包括道路、水塔、围墙、雕塑等；附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、输电线路、通讯线路以及水气管道等
专用设备
指各种具体专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械以及文体事业单位的文体设备等
一般设备
指的是办公和各项事务使用的通用性设备、通讯工具、交通工具、家具等
文物和陈列品
指古玩字画。纪念品、展品、装饰品、藏品等
图书
指图书室、图书馆、阅览室的图书资料等
其他固定资产
指的是未能包括在上述各项内的固定资产
3 行政事业单位固定资产管理存在的问题
3.1 行政事业单位固定资产管理的现状
当前，在使用固定资产时，部分事业单位并不重视对它进行管理，管理观念上存在很大问题，甚至觉得只要自己没有把它转为私有，那么损坏、丢失都与自己无关，没有一种主人翁的意识，因此我国固定资产管理观念的转变十分迫切，这一点对于行政事业单位和工作人员加大固定资产管理力度也是具有很重要意义的。另外，在当前的经济环境下，加大管理力度可以提高固定资产管理的整体水平，改变当前管理乏力的现状，对于购入、使用、报废等各个环节而言也可以增强对它们的检查与监督，防止各个环节内风险的发生，避免造成无法挽回的后果，使固定资产的使用与管理更凸显出科学化、规范化和专业化，进而在优化资源配置的基础上能让固定资产等资源使用效率的提升问题被考虑到。换句话来谈，在眼前的经济态势下，国有固定资产的进一步强化管理，不仅仅成为了引导我国行政事业单位管理工作的基础，还是资源合理配置的必要前提，更是经济持续稳步前行的根本要求。结合实践经验来看，我们必须要认识到，当下我国行政事业单位在固定资产管理活动中，确实还是存在一定问题的，这是不可否认的，我们必须要正视。
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