关于行政事业单位支出内控制度的构建
我国行政事业单位内部控制的构建在如今的环境下非常有必要。然而作为财会部门工作的核心，及收支状况，我国行政事业单位支出的内部控制更应该备受关注。行政事业单位支出内控制度的构建显得尤为重要。本文首先概括了一下行政事业单位支出的相关概念、内容和范围，然后分析了行政事业单位支出现状，重点分析了我国2014至2017年三公经费的使用状况，接着分析了我国目前行政事业单位支出内控存在的问题，就实际状况做分析。从没有或缺少风险评估；没有根据单位业务需求完成相关控制活动；各个职能部门之间缺乏有效交流与沟通；内部环境不畅；以及内部监督不到位五个方面作了分析。从而归纳出支出内控制度的相关的问题。同时，本文研究了行政事业单位支出方面的流程图，着重提出了针对行政事业单位内部控制现阶段相关的风险点。最后，对降低行政事业单位支出内部控制风险提出改进措施。本文对行政事业单位支出内控体系的构建提出了自己的见解。关键词 行政事业单位，内部控制，支出，制度的构建
目 录
1 引言 1
2 行政事业单位支出概述 1
2.1 行政事业单位支出相关概念 1
2.2 行政事业单位支出范围 1
3 行政事业单位支出现状 3
4 我国行政事业单位支出内部控制制度存在的相关问题 4
4.1 没有或缺少风险评估 4
4.2 没有根据单位业务需求完成相关控制活动 4
4.3 各职能部门之间缺乏交流与沟通 6
4.4 内部环境不畅 6
4.5 内部监督不到位 7
5 我国行政事业单位支出内部控制体系的构建 7
5.1.行政事业单位支出涉及的相关部门 7
5.2行政事业单位支出控制的流程 7
5.3行政事业单位支出可能存在的风险点 10
6 降低行政事业单位支出风险的措施 12
6.1 做好支出预算管理，合理设置支出岗位 13
6.2 严格费用审批控制，降低行政运行成本 13
6.3 科学运用绩效评价手段，加强支出核算和归档控制 14
6.4 注重支出业务的分析，强化资金使用效果 15
6 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
.5 建立和健全监督机制 15
结 论 16
致 谢 17
参 考 文 献 18
1 引言
现如今，我国行政事业单位内部控制制度的构建并不全面。然而在有明文规定的情况下，仍有部分职能部门或工作人员不按照其规章制度执行项目工作。从而造成我 国 行 政 事 业 单 位内控没有发挥的作用下降，工作效率低下。特别是支出内控这一部分，资金的使用效率一直保持低下没有过明显上升。实际操作流程中漏洞百出，缺乏对支出业务的分析，同样也缺少对风险的应对措施。因此，完善内控制度的同时，降低我国行政事业单位支出内控制度构建的风险也是及其重要的。下文将从降低我国行政事业单位支出内控制度构建的风险讨论。从相关风险点对支出内控制度的构建进行探讨。
2 行政事业单位支出概述
2.1 行政事业单位支出相关概念
2.1.1 行政事业单位
不把获得对应利润作为目的的，从事我国政府机构以及科教文卫等政府公立部门的。同时由国家全额拨款的单位就是我们所定义的行政事业单位。当然我国的行政事业单位人员也因此分为两类。一类是国家公务人员以及从事党政和社会团体的相关人员。一类是科教文卫等公立部门人员。根据国家统计局统计的最新数据，截止到2015年，我国共有行政事业单位8039025个，在编人员6125.8万人。
2.1.2 行政事业单位支出
我国行政事业单位支出就是用于行政事业单位完成项目工作以及完成该项目连带所需支付的支出。按照定义可以把支出划分为两类，一类是用于完成单位项目所需要支付的资金，及公用经费支出。一类是完成工作项目连带所需支付的资金，用于单位中工作人员的工资，就是人员经费支出。
2.2 行政事业单位支出范围
我国行政事业单位支出范围较广。也有很多中分类，按职能和单位层面可以分为以下两类。
2.2.1 按职能层面划分
我国行政事业单位相关支出按照职能层面进行划分可分为以下表格中的九大类经费。
类别
内涵
人员经费
工作人员的工资以及对其相关的补贴
基本机构运转业务经费
为保证项目正常进行的基本费用外的一般性的费用
三公经费
工作人员做项目市用车运行费、项目所需的接待费、工作人员出国（境）费
基本建设项目经费
单位基础性设施建设支出的相关费用
工程修缮经费
工程修缮支出及相关工程支付的一些费用支出
信息化项目经费
信息化系统建设支出、信息化运行等相关的维护支出
购置项目经费
单位为完成项目购置所需工具等的相关支出
一般行政管理经费
综合行政和财务管理等相关支出
专项业务经费
单位为完成特定任务而发生的相关支出，如学校的专项业务经费
2.2.2 按单位层面分类
以我国行政单位运行的单位层面划分。我国行政单位的支出也可以分为以下两类。一类是完成项目所发生的基本支出。另一类是工作项目基本支出外发生的支出为项目支出。然而事业单位支出除了行政单位的以上支出外，按其支出用途划分，还包括以下四类：
类别
内涵
对附属单位补助支出
单位用财政补助收入之外的收入给附属单位补助发生的支出
经 营 支 出
单位在完成项目工作发生的费用之外
开展非独立核算经营活动发生的支出
上缴上级指出
按照相关得到规章制度上缴上级单位的支出
其他支出
如利息支出、捐赠支出等
3 行政事业单位支出现状
我国行政事业单位支出的现状，代表着我国行政事业单位中各职能部门在社会中为人民群众服务的效率。因此，可以说我国行政事业单位支出的现状是单位财会审核部门关注的核心状况。我国行政事业单位支出现状方面，民众关注的重点是“三公经费”。从近几年的数据看，我国行政事业单位三公经费支出基本控制在预算范围之内。总决算从来没有超出过总预算。
目 录
1 引言 1
2 行政事业单位支出概述 1
2.1 行政事业单位支出相关概念 1
2.2 行政事业单位支出范围 1
3 行政事业单位支出现状 3
4 我国行政事业单位支出内部控制制度存在的相关问题 4
4.1 没有或缺少风险评估 4
4.2 没有根据单位业务需求完成相关控制活动 4
4.3 各职能部门之间缺乏交流与沟通 6
4.4 内部环境不畅 6
4.5 内部监督不到位 7
5 我国行政事业单位支出内部控制体系的构建 7
5.1.行政事业单位支出涉及的相关部门 7
5.2行政事业单位支出控制的流程 7
5.3行政事业单位支出可能存在的风险点 10
6 降低行政事业单位支出风险的措施 12
6.1 做好支出预算管理，合理设置支出岗位 13
6.2 严格费用审批控制，降低行政运行成本 13
6.3 科学运用绩效评价手段，加强支出核算和归档控制 14
6.4 注重支出业务的分析，强化资金使用效果 15
6 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
.5 建立和健全监督机制 15
结 论 16
致 谢 17
参 考 文 献 18
1 引言
现如今，我国行政事业单位内部控制制度的构建并不全面。然而在有明文规定的情况下，仍有部分职能部门或工作人员不按照其规章制度执行项目工作。从而造成我 国 行 政 事 业 单 位内控没有发挥的作用下降，工作效率低下。特别是支出内控这一部分，资金的使用效率一直保持低下没有过明显上升。实际操作流程中漏洞百出，缺乏对支出业务的分析，同样也缺少对风险的应对措施。因此，完善内控制度的同时，降低我国行政事业单位支出内控制度构建的风险也是及其重要的。下文将从降低我国行政事业单位支出内控制度构建的风险讨论。从相关风险点对支出内控制度的构建进行探讨。
2 行政事业单位支出概述
2.1 行政事业单位支出相关概念
2.1.1 行政事业单位
不把获得对应利润作为目的的，从事我国政府机构以及科教文卫等政府公立部门的。同时由国家全额拨款的单位就是我们所定义的行政事业单位。当然我国的行政事业单位人员也因此分为两类。一类是国家公务人员以及从事党政和社会团体的相关人员。一类是科教文卫等公立部门人员。根据国家统计局统计的最新数据，截止到2015年，我国共有行政事业单位8039025个，在编人员6125.8万人。
2.1.2 行政事业单位支出
我国行政事业单位支出就是用于行政事业单位完成项目工作以及完成该项目连带所需支付的支出。按照定义可以把支出划分为两类，一类是用于完成单位项目所需要支付的资金，及公用经费支出。一类是完成工作项目连带所需支付的资金，用于单位中工作人员的工资，就是人员经费支出。
2.2 行政事业单位支出范围
我国行政事业单位支出范围较广。也有很多中分类，按职能和单位层面可以分为以下两类。
2.2.1 按职能层面划分
我国行政事业单位相关支出按照职能层面进行划分可分为以下表格中的九大类经费。
类别
内涵
人员经费
工作人员的工资以及对其相关的补贴
基本机构运转业务经费
为保证项目正常进行的基本费用外的一般性的费用
三公经费
工作人员做项目市用车运行费、项目所需的接待费、工作人员出国（境）费
基本建设项目经费
单位基础性设施建设支出的相关费用
工程修缮经费
工程修缮支出及相关工程支付的一些费用支出
信息化项目经费
信息化系统建设支出、信息化运行等相关的维护支出
购置项目经费
单位为完成项目购置所需工具等的相关支出
一般行政管理经费
综合行政和财务管理等相关支出
专项业务经费
单位为完成特定任务而发生的相关支出，如学校的专项业务经费
2.2.2 按单位层面分类
以我国行政单位运行的单位层面划分。我国行政单位的支出也可以分为以下两类。一类是完成项目所发生的基本支出。另一类是工作项目基本支出外发生的支出为项目支出。然而事业单位支出除了行政单位的以上支出外，按其支出用途划分，还包括以下四类：
类别
内涵
对附属单位补助支出
单位用财政补助收入之外的收入给附属单位补助发生的支出
经 营 支 出
单位在完成项目工作发生的费用之外
开展非独立核算经营活动发生的支出
上缴上级指出
按照相关得到规章制度上缴上级单位的支出
其他支出
如利息支出、捐赠支出等
3 行政事业单位支出现状
我国行政事业单位支出的现状，代表着我国行政事业单位中各职能部门在社会中为人民群众服务的效率。因此，可以说我国行政事业单位支出的现状是单位财会审核部门关注的核心状况。我国行政事业单位支出现状方面，民众关注的重点是“三公经费”。从近几年的数据看，我国行政事业单位三公经费支出基本控制在预算范围之内。总决算从来没有超出过总预算。
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