如何构建地方税收体系
随着我国全面建设小康社会的行动进入一个关键阶段，我国现行的地方税收体系中所存在的弊端逐渐的暴露了出来。继续实行当前的地方税收体系已经不合时宜,因此我们应当重新构建我国的地方税收体系，从而对我国进一步深化改革提供强有力的制度支撑。本文通过对于我国的地方税收体系进行纵向历史角度的对比和横向与其他国家的地方税收体系对比的方法，对国内外地方税收体系进行研究，着重分析了我国当前实行的地方税收体系所面临的困境和国外发达国家的地方税收体系的优缺点从而得出解决我国现行地方税收体系的方法。在通过对国外发达国家的地方税收体系的研究后，本文提出了地方税收体系开征财产税以及修改现行的城市建设维护税从而建立地方税收体系的主体税种、将相关税种的受益者和纳税人统一并且变费为税以便增强地方政府的对于地方的宏观调控能力、重新分配事权和财权、建立健全财政转移机制来满足地区资金需求等措施。本文通过相关措施从而完成对于当前地方税收体系的改进，构建出新的地方税收体系。关键词：地方税；财产税；事权；转移支付 Key words: local tax；property tax；powers or authority of office；transfer payment 目录
0引言 1
1回顾我国自建国至今的地方税制情况 1
1.1统收统支的财政体制（19491980） 2
1.1.1统收统支的优点 2
1.1.2统收统支的缺陷 2
1.2财政包干制（19801993） 3
1.2.1财政包干制的基本概念 3
1.2.3财政包干制的缺陷 4
1.3分税制财政管理体制（1994今） 5
1.3.1分税制财政管理体制的基本概念 6
1.3.2分税制与财政包干制的区别 6
1.3.3我国分税制的弊端 7
2其他国家税收体系发展情况 8
2.1 美国地方税收体系简述和探讨 8
2.1.1美国税制概述 8
2.1.2美国事权划分 9
2.1.3美国补助金制度 10
2.1.4美国地方税收体系特点 10
2.2 俄罗斯地方税收体系简述和探讨 11
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
br /> 1.3.3我国分税制的弊端 7
2其他国家税收体系发展情况 8
2.1 美国地方税收体系简述和探讨 8
2.1.1美国税制概述 8
2.1.2美国事权划分 9
2.1.3美国补助金制度 10
2.1.4美国地方税收体系特点 10
2.2 俄罗斯地方税收体系简述和探讨 11
2.2.1俄罗斯税制概述 11
2.2.2俄罗斯税种分配 11
2.2.3俄罗斯税种困境 12
2.3 日本地方税收体系的简述和探讨 12
2.3.1日本税制概述 12
2.3.2日本事权划分 13
2.3.3日本财权划分 13
2.3.4日本财政转移支付制度 14
2.3.5日本地方税收体系特点 14
2.4 英国地方税收体系简述和探讨 15
2.4.1英国税制概述 16
2.4.2英国事权划分 16
2.4.3英国财权划分 16
2.4.4英国地方税收体系特点 17
3我国目前的地方税收体系现状 17
3.1财权事权失衡 18
3.2主体税种缺乏 19
3.3受益对象偏差 20
3.4财政转移支付制度不完善 21
4如何解决我国当前地方税收体系所存在的问题 22
结论 25
致谢 26
参考文献 27
如何构建地方税收体系
0引言
在当今世界,发达国家已经基本建立了一套较为完善的地方税收体系，而不少发展中国家也大都建立了一套颇为合理的地方税收体系,与此相比,我国的地方税收体系却在近几年来出现了诸多不能适应形势的地方。“从国际上看, 在大多数分税制国家中，地方税收入一般占本级财政收入的70%左右，因为这样的话我们一方面能够有效的减少中央政府方面的转移支付的压力,另一方面我们还能更行之有效地提高地方政府在增加地方财源的建设和理财种种方面的积极性，促进地方的经济提高和地区的社会人口水平的大幅度发展；然而我国的地方税收入占地方财政收入的比例一般保持在63%左右，即使是在2004年其所占比例一度达到了67%，然而可惜的是，近几年地方税的所占总比例又出现回落倾向；这一方面反映了地方税对地方财力的支援力度不足，另一方面也体现了地方税收入的主体地位存在着相当的不稳定性，地方税的财政功能正在逐步遭到削弱，完全证明论了目前我国地方税制急切的需要进行新的一轮改革；而一个国家的地方的税收体系是一个国家的整体方面的税收体系的重要形成部分之翼；地方税制的问题将导致地方税收对地方财力的支援能力不够；这将导致地方政府的宏观调控能力受到不可避免的削弱，中央转移支付压力的增加以及迫使地方政府不得不为了缓解财政支出的压力，从而开征各种收费项目，干扰了市场的有序运转，例如近年来各地的土地财政在房价高涨上有着不可推卸的责任；因此，我们需要重新构建地方税务体系[1]”。
本文的写作目的即在于针对当前我国地方税收体系所面临的困境和不足之处，探讨如何通过构建新的地方税收体系来解决当前我国地方税收体系所遭遇的困境。
1回顾我国自建国至今的地方税制情况
要想构建新的地方税收体系，就有相当的必要性去了解我国自建国以来，至今为止的税制改革发展历程。从各个不同的阶段中我国所采用的不同的税收体系中，我们可以找出其中改革税制的发展脉络，从而为我们之后构建地方税收体系指明一定的方向
1.1统收统支的财政体制（19491980）
1.1.1统收统支的优点
中华人民共和国建立伊始，中国共产党建立起了一套社会主义计划经济体制，与此同时，为了与社会主义计划经济体制相匹配，其建立了统收统支的财政体制。作为一种高度集权的财政管理体制，它要求将地方一切收入归于中央，而后由中央根据地方需求统一进行拨款。这一财政管理体制在当时完美的适应了我国的社会主义计划经济体制，同时也充分满足了我国当时具体国情的需求。
在我国立国之初，百端待举，国民经济急待恢复，因此资金的供求矛盾十分尖锐，而实行统收统支的财政管理体制将有限的资金集中用于建设对于国民经济有重大影响的项目，有效的解决了在资金方面的供求矛盾。由于这一突出的优点，这一体制在新中国奠定社会主义工业化基础中发挥了相当重要的作用，甚至可以说是功不可没。
1.1.2统收统支的缺陷
在这一体制下，地方税收体系仅仅是负责获取收入，而没有支配权，收入归于中央，管理归于中央，支出来于中央。而在这一体制的优点背后，其弊端也不可忽视：
其一，地方收支由中央统一安排，地方收支不挂钩，这十分影响地方政府发展地方经济的主动性和积极性。
其二，国有企业收入统归中央，由中央统一拨付，使得中央对企业的盈亏负责而不是企业自身负责，国有企业变成了中央下的一个个部门，这样导致了国有企业之间干多干少一个样，严重打击了国有企业的工作积极性和活力，企业是以盈利为目的而成立的组织，当盈利与否与企业的存亡无关紧要时，企业也就
0引言 1
1回顾我国自建国至今的地方税制情况 1
1.1统收统支的财政体制（19491980） 2
1.1.1统收统支的优点 2
1.1.2统收统支的缺陷 2
1.2财政包干制（19801993） 3
1.2.1财政包干制的基本概念 3
1.2.3财政包干制的缺陷 4
1.3分税制财政管理体制（1994今） 5
1.3.1分税制财政管理体制的基本概念 6
1.3.2分税制与财政包干制的区别 6
1.3.3我国分税制的弊端 7
2其他国家税收体系发展情况 8
2.1 美国地方税收体系简述和探讨 8
2.1.1美国税制概述 8
2.1.2美国事权划分 9
2.1.3美国补助金制度 10
2.1.4美国地方税收体系特点 10
2.2 俄罗斯地方税收体系简述和探讨 11
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
br /> 1.3.3我国分税制的弊端 7
2其他国家税收体系发展情况 8
2.1 美国地方税收体系简述和探讨 8
2.1.1美国税制概述 8
2.1.2美国事权划分 9
2.1.3美国补助金制度 10
2.1.4美国地方税收体系特点 10
2.2 俄罗斯地方税收体系简述和探讨 11
2.2.1俄罗斯税制概述 11
2.2.2俄罗斯税种分配 11
2.2.3俄罗斯税种困境 12
2.3 日本地方税收体系的简述和探讨 12
2.3.1日本税制概述 12
2.3.2日本事权划分 13
2.3.3日本财权划分 13
2.3.4日本财政转移支付制度 14
2.3.5日本地方税收体系特点 14
2.4 英国地方税收体系简述和探讨 15
2.4.1英国税制概述 16
2.4.2英国事权划分 16
2.4.3英国财权划分 16
2.4.4英国地方税收体系特点 17
3我国目前的地方税收体系现状 17
3.1财权事权失衡 18
3.2主体税种缺乏 19
3.3受益对象偏差 20
3.4财政转移支付制度不完善 21
4如何解决我国当前地方税收体系所存在的问题 22
结论 25
致谢 26
参考文献 27
如何构建地方税收体系
0引言
在当今世界,发达国家已经基本建立了一套较为完善的地方税收体系，而不少发展中国家也大都建立了一套颇为合理的地方税收体系,与此相比,我国的地方税收体系却在近几年来出现了诸多不能适应形势的地方。“从国际上看, 在大多数分税制国家中，地方税收入一般占本级财政收入的70%左右，因为这样的话我们一方面能够有效的减少中央政府方面的转移支付的压力,另一方面我们还能更行之有效地提高地方政府在增加地方财源的建设和理财种种方面的积极性，促进地方的经济提高和地区的社会人口水平的大幅度发展；然而我国的地方税收入占地方财政收入的比例一般保持在63%左右，即使是在2004年其所占比例一度达到了67%，然而可惜的是，近几年地方税的所占总比例又出现回落倾向；这一方面反映了地方税对地方财力的支援力度不足，另一方面也体现了地方税收入的主体地位存在着相当的不稳定性，地方税的财政功能正在逐步遭到削弱，完全证明论了目前我国地方税制急切的需要进行新的一轮改革；而一个国家的地方的税收体系是一个国家的整体方面的税收体系的重要形成部分之翼；地方税制的问题将导致地方税收对地方财力的支援能力不够；这将导致地方政府的宏观调控能力受到不可避免的削弱，中央转移支付压力的增加以及迫使地方政府不得不为了缓解财政支出的压力，从而开征各种收费项目，干扰了市场的有序运转，例如近年来各地的土地财政在房价高涨上有着不可推卸的责任；因此，我们需要重新构建地方税务体系[1]”。
本文的写作目的即在于针对当前我国地方税收体系所面临的困境和不足之处，探讨如何通过构建新的地方税收体系来解决当前我国地方税收体系所遭遇的困境。
1回顾我国自建国至今的地方税制情况
要想构建新的地方税收体系，就有相当的必要性去了解我国自建国以来，至今为止的税制改革发展历程。从各个不同的阶段中我国所采用的不同的税收体系中，我们可以找出其中改革税制的发展脉络，从而为我们之后构建地方税收体系指明一定的方向
1.1统收统支的财政体制（19491980）
1.1.1统收统支的优点
中华人民共和国建立伊始，中国共产党建立起了一套社会主义计划经济体制，与此同时，为了与社会主义计划经济体制相匹配，其建立了统收统支的财政体制。作为一种高度集权的财政管理体制，它要求将地方一切收入归于中央，而后由中央根据地方需求统一进行拨款。这一财政管理体制在当时完美的适应了我国的社会主义计划经济体制，同时也充分满足了我国当时具体国情的需求。
在我国立国之初，百端待举，国民经济急待恢复，因此资金的供求矛盾十分尖锐，而实行统收统支的财政管理体制将有限的资金集中用于建设对于国民经济有重大影响的项目，有效的解决了在资金方面的供求矛盾。由于这一突出的优点，这一体制在新中国奠定社会主义工业化基础中发挥了相当重要的作用，甚至可以说是功不可没。
1.1.2统收统支的缺陷
在这一体制下，地方税收体系仅仅是负责获取收入，而没有支配权，收入归于中央，管理归于中央，支出来于中央。而在这一体制的优点背后，其弊端也不可忽视：
其一，地方收支由中央统一安排，地方收支不挂钩，这十分影响地方政府发展地方经济的主动性和积极性。
其二，国有企业收入统归中央，由中央统一拨付，使得中央对企业的盈亏负责而不是企业自身负责，国有企业变成了中央下的一个个部门，这样导致了国有企业之间干多干少一个样，严重打击了国有企业的工作积极性和活力，企业是以盈利为目的而成立的组织，当盈利与否与企业的存亡无关紧要时，企业也就
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/kjx/1419.html
