市社会保障体系研究(附件)
健全和完善社会保障制度是构建社会主义和谐社会的必然要求，社会保障制度是一个国家最后的安全网，能够保障每个公民的生存权利，进而缩小收入差距，促进社会公平。本文通过对南京市的调研发现，该地区的社会保障体系建设已有不少成就社会救助机制基本成型；新型农村养老保险日渐成熟；社会医疗保险发展的成效显著，但依然存在着城乡社会保障体系差距过大；社会保障体系的覆盖范围小；社会保障的运作缺乏规范化的管理等问题。结合国内其他地区建设社会保障体系的经验，并根据南京市的现实情况，本文探讨了南京市社会保障体系存在这些问题的原因及解决的方法。关键词 社会保障，南京市，问题，对策
目 录
1 绪论 1
1.1 选题背景及意义 1
1.2 概念界定 1
2 江苏省南京市社会保障体系的现状 2
2.1 社会救济机制基本成型 2
2.2 新型农村养老保险日渐成熟 6
2.3 社会医疗保险发展的成效显著 7
2.4 失地农民保障开始完善 8
3 南京市社会保障体系存在的问题 8
3.1 城乡社会保障体系存在着严重的差异 8
3.2 社会保障体系的覆盖范围小 9
3.3 社会保障的运作缺乏规范化的管理 10
4 南京市社会保障体系存在问题的原因 11
4.1 城乡长期存在的二元经济结构 11
4.2 传统保障意识根深蒂固 11
5 完善南京市社会保障体系的措施 12
5.1 努力缩小差距，促进城乡的公平 12
5.2 社会保障基金的筹集要多元化 13
5.3 社会保障体系做到要以民生为本 13
5.4 完善社会保障制度建设 13
结 论 15
致谢 16
参 考 文 献 17
附录 18
图1 3
图2 5
图3 5
表1 3
表2 5
表3 7
表4 9
表5 9
表6 11
1 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
社会保障是指政府通过税收、发放国债等方式取得财政收入，再使用收入的再分配及转移支付的方法为处于贫困状况的公民提供生活保障[1]。现今，我国进一步提出的“保证百姓根本社会保障”的的社会保障政策对今后社会保障体系的建立健全，缩小城乡社会保障的差距从而使全体人民公平公正的享有晒黑保障具有重要意义。为了使每一个处于贫困状况的公民都能合理的得到来自社会的保障，党中央政府从2000年开始就已经意识到建立健全社会保障体系的重要意义，并开始付诸行动，为建立健全社会保障体系制定了很多政策方针。
社会保障制度作为优化资源配置的一种方法，可以调节收入分配差距，促进公平，保护广大人民的基本权益不受影响，促进社会的稳定和发展，对国家的发展具有重要意义[2]。结合当今经济发展水平的实际情况健全相适应的社会保障体系，对于缩小贫富差距，统筹区域发展，改善人民生活水平具有重要作用。南京市作为一个经济较为发达的省会城市，完善社会保障制度，建立健全社会保障体系可促进其经济和社会的发展。
1.1.2 选题意义
当前中国的改革已进入了关键阶段，需要转变经济发展方式和促进产业结构的升级调整来增强社会安全系统的稳固性，从而维护社会的持续稳定发展[1]。社会保障有经济和社会两个维度的功能，既能够减少社会的不平等并促进社会公平正义，又可以刺激消费，调节生产以及积蓄存款。
由于市场经济多样性和不确定性的影响，很多有工作能力的适龄青年面临除自愿性失业外的其他失业风险，劳动者的能力和素质与工作岗位要求的不一致也会导致没有工作。这些没有工资来源的失业人员不能维持本人及家庭的基本生活需求，会降低公民对生活的幸福指数，甚至会引发公民对社会的不满情绪，难以实现社会整体的和谐与繁荣。
1.2 概念界定
1.2.1 社会保障的含义
多数学科对社会保障含义的理解有一定差别。在社会学中，社会保障是指国家和政府为无收入来源和无行为能力提供物质支持以维护社会稳定发展的制度；在经济学中，社会保障是政府通过对国民收入的再分配和转移支付，促进社会公平，实现科学发展的制度；在管理学中，社会保障则指政府在为社会中低收入和无收入人提供物质支持时所需要承担的责任[1]。
1.2.2 社会保障体系的含义
社会保障体系是指由社会保障各个构成部分组合在一起形成的相互联系的总体。社会保障的核心是社会保险，指缴纳社会保险费的社会成员在生活遇到困难时能够得到国家和有关政府部门的帮助。社会福利是最高层次的保障，指全体公民在公共服务设施、公共卫生，教育文化活动等方面享受国家和政府提供的服务。社会救助是最低层次的保障，对遭到自然灾害、车祸事故或处在贫困境地的公民提供物质支持。社会优抚是一种特殊的保障制度，对特定阶层如军人或军烈属进行优待和安置[3]。
2 江苏省南京市社会保障体系的现状
2.1 社会救济机制基本成型
南京市根据自身的特点灵活采用多种社会保障的方式，在充分考虑自身经济，文化等实际发展情况的前提下，对地方政府和广大市民的实践经验加以总结后采取措施使社会救助机制基本形成。
2.1.1 低保使大部分贫困市民的生活得到了改善
社会保障能够保障人民的基本权益，缩小贫富差距，统筹区域发展，提高边缘地区和穷苦人民的生活水平，使社会发展成果全民共享，促进文明稳定、公平公正的社会主义建设。
低保作为南京市社会保障体系的一个重要组成部分，能够维持收入较低或无收入来源市民的基本生活，保证贫困人民的生活水平在最低标准之上。
目 录
1 绪论 1
1.1 选题背景及意义 1
1.2 概念界定 1
2 江苏省南京市社会保障体系的现状 2
2.1 社会救济机制基本成型 2
2.2 新型农村养老保险日渐成熟 6
2.3 社会医疗保险发展的成效显著 7
2.4 失地农民保障开始完善 8
3 南京市社会保障体系存在的问题 8
3.1 城乡社会保障体系存在着严重的差异 8
3.2 社会保障体系的覆盖范围小 9
3.3 社会保障的运作缺乏规范化的管理 10
4 南京市社会保障体系存在问题的原因 11
4.1 城乡长期存在的二元经济结构 11
4.2 传统保障意识根深蒂固 11
5 完善南京市社会保障体系的措施 12
5.1 努力缩小差距，促进城乡的公平 12
5.2 社会保障基金的筹集要多元化 13
5.3 社会保障体系做到要以民生为本 13
5.4 完善社会保障制度建设 13
结 论 15
致谢 16
参 考 文 献 17
附录 18
图1 3
图2 5
图3 5
表1 3
表2 5
表3 7
表4 9
表5 9
表6 11
1 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
社会保障是指政府通过税收、发放国债等方式取得财政收入，再使用收入的再分配及转移支付的方法为处于贫困状况的公民提供生活保障[1]。现今，我国进一步提出的“保证百姓根本社会保障”的的社会保障政策对今后社会保障体系的建立健全，缩小城乡社会保障的差距从而使全体人民公平公正的享有晒黑保障具有重要意义。为了使每一个处于贫困状况的公民都能合理的得到来自社会的保障，党中央政府从2000年开始就已经意识到建立健全社会保障体系的重要意义，并开始付诸行动，为建立健全社会保障体系制定了很多政策方针。
社会保障制度作为优化资源配置的一种方法，可以调节收入分配差距，促进公平，保护广大人民的基本权益不受影响，促进社会的稳定和发展，对国家的发展具有重要意义[2]。结合当今经济发展水平的实际情况健全相适应的社会保障体系，对于缩小贫富差距，统筹区域发展，改善人民生活水平具有重要作用。南京市作为一个经济较为发达的省会城市，完善社会保障制度，建立健全社会保障体系可促进其经济和社会的发展。
1.1.2 选题意义
当前中国的改革已进入了关键阶段，需要转变经济发展方式和促进产业结构的升级调整来增强社会安全系统的稳固性，从而维护社会的持续稳定发展[1]。社会保障有经济和社会两个维度的功能，既能够减少社会的不平等并促进社会公平正义，又可以刺激消费，调节生产以及积蓄存款。
由于市场经济多样性和不确定性的影响，很多有工作能力的适龄青年面临除自愿性失业外的其他失业风险，劳动者的能力和素质与工作岗位要求的不一致也会导致没有工作。这些没有工资来源的失业人员不能维持本人及家庭的基本生活需求，会降低公民对生活的幸福指数，甚至会引发公民对社会的不满情绪，难以实现社会整体的和谐与繁荣。
1.2 概念界定
1.2.1 社会保障的含义
多数学科对社会保障含义的理解有一定差别。在社会学中，社会保障是指国家和政府为无收入来源和无行为能力提供物质支持以维护社会稳定发展的制度；在经济学中，社会保障是政府通过对国民收入的再分配和转移支付，促进社会公平，实现科学发展的制度；在管理学中，社会保障则指政府在为社会中低收入和无收入人提供物质支持时所需要承担的责任[1]。
1.2.2 社会保障体系的含义
社会保障体系是指由社会保障各个构成部分组合在一起形成的相互联系的总体。社会保障的核心是社会保险，指缴纳社会保险费的社会成员在生活遇到困难时能够得到国家和有关政府部门的帮助。社会福利是最高层次的保障，指全体公民在公共服务设施、公共卫生，教育文化活动等方面享受国家和政府提供的服务。社会救助是最低层次的保障，对遭到自然灾害、车祸事故或处在贫困境地的公民提供物质支持。社会优抚是一种特殊的保障制度，对特定阶层如军人或军烈属进行优待和安置[3]。
2 江苏省南京市社会保障体系的现状
2.1 社会救济机制基本成型
南京市根据自身的特点灵活采用多种社会保障的方式，在充分考虑自身经济，文化等实际发展情况的前提下，对地方政府和广大市民的实践经验加以总结后采取措施使社会救助机制基本形成。
2.1.1 低保使大部分贫困市民的生活得到了改善
社会保障能够保障人民的基本权益，缩小贫富差距，统筹区域发展，提高边缘地区和穷苦人民的生活水平，使社会发展成果全民共享，促进文明稳定、公平公正的社会主义建设。
低保作为南京市社会保障体系的一个重要组成部分，能够维持收入较低或无收入来源市民的基本生活，保证贫困人民的生活水平在最低标准之上。
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