非关税壁垒对农产品出口的影响及对策分析
目 录
1 引言 1
2 非关税壁垒的概述 1
2.1 非关税壁垒的定义 1
2.2 非关税壁垒的特点 2
3 我国农产品出口贸易的现状 3
3.1 我国农产品出口的主要产品 3
3.2 我国农产品贸易市场 5
3.3 我国农产品出口贸易总额的变动趋势 6
4 非关税壁垒对我国农产品出口的影响 7
4.1 积极影响 7
4.2 消极影响 8
5 我国农产品出口贸易中存在的主要问题 10
5.1 我国农产品质量不高，在国际上缺乏市场竞争力 10
5.2 我国的质量检测体制不完善，卫生检验检疫存在问题 11
5.3 我国绿色环保的意识较弱 11
5.4 非关税壁垒的影响严重 12
6 跨越非关税壁垒的对策和建议 12
6.1 企业微观方面可采取的措施 12
6.2 政府宏观可采取的措施 14
结 论 15
致谢 16
参考文献 17
图1 2013年农产品出口六项各项出口额占比 3
图2 2013年出口农产品中蔬菜、水果、食用油籽的主要类别及占比 4
图3 2004-2013年农产品出口贸易额走势图 5
表1 入世前后我国农产品贸易市场结构 4
1 引言
随着经济全球化和贸易自由化不断加深，传统的关税保护措施已大为减弱，但各国霸占世界市场和争取贸易利益的脚步却没有停止，致使贸易保护手段从关税壁垒转向非关税贸易壁垒，非关税壁垒在国 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
际贸易中扮演着越来越重要的角色。由于非关税贸易壁垒披着保护环境和人类健康的合法外衣，比关税措施更灵活、更具有针对性、隐蔽性和直接性等特点，因而被多数发达国家采用。面对非关税壁垒，从我国农产品生产和流通的总体现状来看，农产品的出口形势不容乐观。以烤鳗为例，受日本非关税壁垒的影响，对日烤鳗出口量由2001年的7万多吨下降到2009年的2万吨，同比减少了71%。而目前的日本市场占有率从原先的90%以上下降到50%不到。我国养殖及加工出口企业连年亏损，2012年己有1/3养鳗企业破产，1/3企业转产，1/3处于举步维艰的境地。亏损局面一直难以扭转，使得投资者已没有资金也没有信心继续投产，烤鳗加工企业的开工率只有正常时期的20%～30%[1]。因此研究非关税壁垒对我国农产品出口的影响具有十分迫切的现实意义。
2 非关税壁垒的概述
2．1 非关税壁垒的定义
非关税壁垒（Non-tariff barrier），指一国政府采取除关税 以外的各种办法 ，对本国的对外贸易 活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段 的总和，其目的是试图在一定程度 上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。非关税 壁垒大致可以分为直接的和间接两大类：前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制，其主要措施有：进口限额制 、进口许可证制 、?自动?出口限额制 、出口许可证制等；后者是指进口国对进口商品制订严格的条例和标准，间接地限制商品进口 ，如进口押金制 、苛刻的技术标准 和卫生检验规定等[2]。目前新型的非关税壁垒包括技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、蓝色贸易壁垒等等。本文下面即将要研究的非关税壁垒包括除关税壁垒以外的一切贸易保护措施，也是包括新型的非关税壁垒的。
2．2 非关税壁垒的特点
2.2.1 非关税壁垒具有灵活性和针对性
一般情况下，各个国家在制定自己的关税措施和调整关税政策的时候都需要通过一定的法律程序，这就无形中规定了关税措施需要有持久性和稳定性的特点。对于实行关税壁垒的国家来说，这就多了一个时间差的问题，而非关税壁垒则与之不同，大部分的非关税壁垒只需要经过行政 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
程序就好，程序简便，节约了时间成本。而且可以针对某一个国家的某一种商品实行非关税壁垒，如日本对我国的鳗鱼实行的严苛的非关税壁垒。所以非关税壁垒与传统的关税壁垒比起来更具有灵活性和针对性。
2.2.2 非关税壁垒具有可复制性和传播性
非关税壁垒给进口国带来的好处是显而易见的，而且非关税壁垒主要就是从技术和环境保护上来对出口国进行限制。一个国家提出对中国实行非关税壁垒的限制，其他国家也会纷纷揭竿而起，同样甚至会对中国实行更为严苛的非关税贸易壁垒。例如：2002年1月，在欧盟全面禁止从中国进口动物源产品后，韩国、瑞士等也纷纷加强对中国动物源产品的检测，荷兰甚至提出了更高的要求，阿拉伯则干脆暂停了对中国动物源产品的进口[3]，这样就使得当时原本不太乐观的农产品出口贸易更加雪上加霜。
2.2.3 非关税壁垒具有直接性
关税壁垒是通过增加关税以此来增加出口国的出口成本来以达到减少出口国的出口量的目的。但是要是出口国对出口企业进行出口补贴，以此来打开国际市场的话，那么关税壁垒就没有多大的约束性了。但是非关税壁垒可以设定一个进口配额，一旦数量超过这个配额就不再进口了，这样就比传统的关税壁垒更加直接，更加有效[4]。
2.2.4 非关税壁垒具有不可预测性
传统的关税壁垒往往是按照法律程序发布的，比如修改税率等，一旦确定都会以法律的形式公布，具有很强的透明度，这样出口国也可以根据政策的变化来随时调整生产。但是非关税壁垒有很强的隐蔽性，对出口国来说就是具有很强的不可预测性，它的设立只需要通过行政措施，有时候在产品生产完毕才得知，这样让很多的出口商措手不及，甚至会造成很大的损失。
3．3 我国农产品出口贸易总额的变动趋势
近年来，我国农产品出口贸易的总额一直在不断地增加，从2004年的514.2亿美元增加到2013年的1866.9亿美元。但是逐年增加的贸易总额并不是农产品贸易蓬勃发展的证据。相反的，目前我国农产品出口困难，具体如图3所示，从2004年到2013年我国的农产品出口额、农产品进口额和农产品出口总额都是在不断地增加的，但是可以明显的看出，农产品进口额始终大于农产品出口额，也就是说我国农产品出口始终是处于贸易逆差。2005年和2006年几乎持平，但是此后的差距一直越来越大，2013年也就是贸易逆差最大的一年，达到了-510.5亿美元。
1 引言 1
2 非关税壁垒的概述 1
2.1 非关税壁垒的定义 1
2.2 非关税壁垒的特点 2
3 我国农产品出口贸易的现状 3
3.1 我国农产品出口的主要产品 3
3.2 我国农产品贸易市场 5
3.3 我国农产品出口贸易总额的变动趋势 6
4 非关税壁垒对我国农产品出口的影响 7
4.1 积极影响 7
4.2 消极影响 8
5 我国农产品出口贸易中存在的主要问题 10
5.1 我国农产品质量不高，在国际上缺乏市场竞争力 10
5.2 我国的质量检测体制不完善，卫生检验检疫存在问题 11
5.3 我国绿色环保的意识较弱 11
5.4 非关税壁垒的影响严重 12
6 跨越非关税壁垒的对策和建议 12
6.1 企业微观方面可采取的措施 12
6.2 政府宏观可采取的措施 14
结 论 15
致谢 16
参考文献 17
图1 2013年农产品出口六项各项出口额占比 3
图2 2013年出口农产品中蔬菜、水果、食用油籽的主要类别及占比 4
图3 2004-2013年农产品出口贸易额走势图 5
表1 入世前后我国农产品贸易市场结构 4
1 引言
随着经济全球化和贸易自由化不断加深，传统的关税保护措施已大为减弱，但各国霸占世界市场和争取贸易利益的脚步却没有停止，致使贸易保护手段从关税壁垒转向非关税贸易壁垒，非关税壁垒在国 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
际贸易中扮演着越来越重要的角色。由于非关税贸易壁垒披着保护环境和人类健康的合法外衣，比关税措施更灵活、更具有针对性、隐蔽性和直接性等特点，因而被多数发达国家采用。面对非关税壁垒，从我国农产品生产和流通的总体现状来看，农产品的出口形势不容乐观。以烤鳗为例，受日本非关税壁垒的影响，对日烤鳗出口量由2001年的7万多吨下降到2009年的2万吨，同比减少了71%。而目前的日本市场占有率从原先的90%以上下降到50%不到。我国养殖及加工出口企业连年亏损，2012年己有1/3养鳗企业破产，1/3企业转产，1/3处于举步维艰的境地。亏损局面一直难以扭转，使得投资者已没有资金也没有信心继续投产，烤鳗加工企业的开工率只有正常时期的20%～30%[1]。因此研究非关税壁垒对我国农产品出口的影响具有十分迫切的现实意义。
2 非关税壁垒的概述
2．1 非关税壁垒的定义
非关税
2．2 非关税壁垒的特点
2.2.1 非关税壁垒具有灵活性和针对性
一般情况下，各个国家在制定自己的关税措施和调整关税政策的时候都需要通过一定的法律程序，这就无形中规定了关税措施需要有持久性和稳定性的特点。对于实行关税壁垒的国家来说，这就多了一个时间差的问题，而非关税壁垒则与之不同，大部分的非关税壁垒只需要经过行政 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
程序就好，程序简便，节约了时间成本。而且可以针对某一个国家的某一种商品实行非关税壁垒，如日本对我国的鳗鱼实行的严苛的非关税壁垒。所以非关税壁垒与传统的关税壁垒比起来更具有灵活性和针对性。
2.2.2 非关税壁垒具有可复制性和传播性
非关税壁垒给进口国带来的好处是显而易见的，而且非关税壁垒主要就是从技术和环境保护上来对出口国进行限制。一个国家提出对中国实行非关税壁垒的限制，其他国家也会纷纷揭竿而起，同样甚至会对中国实行更为严苛的非关税贸易壁垒。例如：2002年1月，在欧盟全面禁止从中国进口动物源产品后，韩国、瑞士等也纷纷加强对中国动物源产品的检测，荷兰甚至提出了更高的要求，阿拉伯则干脆暂停了对中国动物源产品的进口[3]，这样就使得当时原本不太乐观的农产品出口贸易更加雪上加霜。
2.2.3 非关税壁垒具有直接性
关税壁垒是通过增加关税以此来增加出口国的出口成本来以达到减少出口国的出口量的目的。但是要是出口国对出口企业进行出口补贴，以此来打开国际市场的话，那么关税壁垒就没有多大的约束性了。但是非关税壁垒可以设定一个进口配额，一旦数量超过这个配额就不再进口了，这样就比传统的关税壁垒更加直接，更加有效[4]。
2.2.4 非关税壁垒具有不可预测性
传统的关税壁垒往往是按照法律程序发布的，比如修改税率等，一旦确定都会以法律的形式公布，具有很强的透明度，这样出口国也可以根据政策的变化来随时调整生产。但是非关税壁垒有很强的隐蔽性，对出口国来说就是具有很强的不可预测性，它的设立只需要通过行政措施，有时候在产品生产完毕才得知，这样让很多的出口商措手不及，甚至会造成很大的损失。
3．3 我国农产品出口贸易总额的变动趋势
近年来，我国农产品出口贸易的总额一直在不断地增加，从2004年的514.2亿美元增加到2013年的1866.9亿美元。但是逐年增加的贸易总额并不是农产品贸易蓬勃发展的证据。相反的，目前我国农产品出口困难，具体如图3所示，从2004年到2013年我国的农产品出口额、农产品进口额和农产品出口总额都是在不断地增加的，但是可以明显的看出，农产品进口额始终大于农产品出口额，也就是说我国农产品出口始终是处于贸易逆差。2005年和2006年几乎持平，但是此后的差距一直越来越大，2013年也就是贸易逆差最大的一年，达到了-510.5亿美元。
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