城市社区公共安全管理的现状、问题及对策(附件)
社区是人们生产、生活的基本环境，是社会运行与管理的基本单位。社区的公共安全管理现状是衡量现代城市建设水平的重要指标之一。城市社区公共安全管理是我国城市公共安全管理的重要内容，同时，社区公共安全也是城市经济、政治和文化发展的基础。本课题以江苏省南通市星湖社区为例，通过调查研究我国城市社区公共安全管理的现状和问题如公民参与度不足及设施落后等，并进行分析得出应对我国城市社区公共安全管理的对策如推进管理体制改革和调动群众参与积极性等。了解到城市社区公共安全管理作为公共安全管理的重要部分，同时也作为加强和创新社会管理的重要环节，在公共安全管理中极为重要。关键词 城市社区，公共安全管理，现状，问题，对策目 录
1 引言 1
2 城市社区公共安全管理的现状——以南通市星湖社区为例 2
2.1 星湖社区管理理念 2
2.2 星湖社区管理制度 3
2.3 星湖社区管理组织 3
2.4 星湖社区管理效果 4
3 城市社区公共安全管理的问题——以南通市星湖社区为例 4
3.1 社区日常安全管理存在漏洞 4
3.2 社区基础运行系统较为脆弱，公共安全基础设施较为落后 5
3.3 存在影响社区公共安全管理的不稳定因素 5
3.4 社区居民缺乏对社区公共安全管理的参与 6
3.5 缺乏正确的安全管理防范技术和方法 7
4 提高城市社区公共安全管理成效的对策建议 8
4.1 坚持以人为本，以防为主的原则 8
4.2 推进社区公共安全管理体制改革 9
4.3 完善社区公共安全管理制度建设 9
4.4 提高群众认识，调动群众参与积极性 11
结 论 12
致 谢 13
参 考 文 献 14
1 引言
现代城市社区的公共安全管理是我国城市公共安全管理的重要内容之一。社区安全管理不仅仅是城市稳健、快速发展的前提条件，更加是提高城市居民生活水平与质量的重要保障，城市社区的公共安全管理反映整个城市的文明和谐程度，在现代城市的快速、稳健发展中发挥着至关重要的作用 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
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结 论 12
致 谢 13
参 考 文 献 14
1 引言
现代城市社区的公共安全管理是我国城市公共安全管理的重要内容之一。社区安全管理不仅仅是城市稳健、快速发展的前提条件，更加是提高城市居民生活水平与质量的重要保障，城市社区的公共安全管理反映整个城市的文明和谐程度，在现代城市的快速、稳健发展中发挥着至关重要的作用。强化对现代城市的社区公共安全管理，不仅仅对农村社区的公共安全管理起到了借鉴作用，而且有利于整个社会的快速发展与稳健进步。
社区是居民生活、生产、活动的基本环境，是社会管理与运行的基本单位。而现代社区公共安全管理的现状是衡量社会现代化发展速度与建设水平的重要标准之一。目前，由于我国正处在城镇化建设的重要发展机遇期与社会加速转型的关键期，也是社会高风险的发生期，现代城市公共安全管理面临着空前的挑战，居民对社区的公共安全的重视程度也愈来愈提高。其中，城市的社区公共安全管理是我国现代化公共安全管理的重要内容，同时，城市的社区公共安全管理也是城市政治、经济、文化发展的基础；城市的社区公共安全管理是社会公共安全管理的重要组成部分，是创新社会管理程序与政策的重要环节，在公共安全管理中占有重要地位。
社区是现代城市管理的基本单元，安全是现代城市发展的重要保证。社区的安全是社会和谐、稳定的基础。随着社会经济的不断发展，社区灾难与社区事故的发生频率越来越高，城市社区的公共安全问题越来越严重，安全问题带来的人员伤亡与经济损失也越来越惊人。城市社区的安全既是居民的生活质量和生活水平的基本前提，也是保持城市稳定并快速发展和的重要保证；反映整个城市的文明和谐程度及社会的现代化发展的进度。因此，积极地开展城市社区公共安全管理的调查与研究，有利于促进城市社区公共安全管理理论与社会安全管理理论深入化研究，并且将理论与实际相结合，由此对于优化与改善城市管理结构体系，提高城市的安全保障水平有着重要的作用。
本课题以南通市星湖社区为例，主要通过实地和问卷调查的方法了解南通市星湖社区公共安全管理的现状，并通过调查研究来剖析我国城市社区公共安全管理存在的问题，最终总结出应对我国城市社区公共安全管理问题的对策，即坚持以人为本，以防为主的原则；大力推进城市社区公共安全管理的体制改革；推进城市社区公共安全管理制度的建设；提高群众对城市公共安全管理的认知度，调动群众参与的积极性。由此使得城市社区公共安全管理体系更加的完善、健全。
2 城市社区公共安全管理的现状——以南通市星湖社区为例
社区是是城市管理与运行的基本单位。城市社区本应该是安全的驿站，社区公共安全问题是社区稳定和谐的障碍。然而，城市公共安全问题严重化程度是现代经济社会发展至一定时期的典型问题。在现代经济发展的环境下，江苏南通市正处于经济快速发展的阶段。从国内外的研究数据表明，人均GDP在2000--3000美元时期，不仅仅是经济飞速发展的时期，而且是社会各种经济与安全危机的频发阶段。随着城市社区建设不断发展，南通市星湖社区公共安全管理的现状相较于以往已经有了可观的改进，在城市社区公共安全管理理论与实践上积累与借鉴了很多的经验，然而在很大程度上仍然存在一些缺陷与问题，制约与影响了星湖社区公共安全管理的建设进程。
社区是城市的细胞。城市社区的公共安全管理现状与整个城市的总体安全形势发展紧密相关，不容分割。所以，调查研究南通市星湖社区公共安全管理的现状，首先，从整体上研究南通市星湖社区公共安全管理的形势，通过数据研究分析南通市的总体安全现状；其次，结合社区的实际，从社区地域分布与社区居民的态度等着手，进行详细的分析。
南通市星湖社区位于南通市崇川区中兴街道，是一个兼具农村和城市特色的综合型社区，地理面积4平方公里，靠近南通市的南通市的南通港码头。目前，社区有常住人口7000多人，3000多户。社区交通便利，上海路、新开南路、星中路、育才路环绕社区。社区建筑以高层建筑为主。在星湖社区的周边也多是以居民区为主。在社区附近没有较大的如生产易燃易爆物品的工厂等的危险源，但在社区内部及附近商业店铺众多，在社区内也会经常的有外来人员的出现。
2.1 星湖社区管理理念
对于安全理念方面，在对社区的管理人员进行过采访后，虽然社区管理人员都具备一些相关的理论知识，但是都太过笼统，当提及如发生治安、消防、自然灾害或人为因素所导致的危害公共安全管理的事件时，所应对的措施和方法时，回答则显得较为模糊。而且在管理理念方面存在一个误区：重视治疗而轻于预防。很对情况下都是在危害社区公共安全管理的事件发生后才会采取措施，才去重视，却忽视了前期的预防，没有认识到做好社区公共安全管理前期的预防工作才是最重要的。
而对于社区居民来说，虽然超过90%的居民都能正确认识到社区安全管理的重要性，但却缺乏一些基本的知识和防范方法。同时由于地域、历史、文化等的原因，近年来星湖社区基本没有出现过什么公共安全管理危机事件，自然而然的，社区居民缺少忧患意识，缺乏“居安思危”的危机理念。而且社区也缺少对居民相关的安全管理知识培训，安全管理教育和安全管理理念传输的不足也间接导致了居民对社区的公共安全管理参与度不高这一问题的产生。
2.2 星湖社区管理制度
通过对星湖社区居委会的采访，我们了解到
1 引言 1
2 城市社区公共安全管理的现状——以南通市星湖社区为例 2
2.1 星湖社区管理理念 2
2.2 星湖社区管理制度 3
2.3 星湖社区管理组织 3
2.4 星湖社区管理效果 4
3 城市社区公共安全管理的问题——以南通市星湖社区为例 4
3.1 社区日常安全管理存在漏洞 4
3.2 社区基础运行系统较为脆弱，公共安全基础设施较为落后 5
3.3 存在影响社区公共安全管理的不稳定因素 5
3.4 社区居民缺乏对社区公共安全管理的参与 6
3.5 缺乏正确的安全管理防范技术和方法 7
4 提高城市社区公共安全管理成效的对策建议 8
4.1 坚持以人为本，以防为主的原则 8
4.2 推进社区公共安全管理体制改革 9
4.3 完善社区公共安全管理制度建设 9
4.4 提高群众认识，调动群众参与积极性 11
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致 谢 13
参 考 文 献 14
1 引言
现代城市社区的公共安全管理是我国城市公共安全管理的重要内容之一。社区安全管理不仅仅是城市稳健、快速发展的前提条件，更加是提高城市居民生活水平与质量的重要保障，城市社区的公共安全管理反映整个城市的文明和谐程度，在现代城市的快速、稳健发展中发挥着至关重要的作用 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
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现代城市社区的公共安全管理是我国城市公共安全管理的重要内容之一。社区安全管理不仅仅是城市稳健、快速发展的前提条件，更加是提高城市居民生活水平与质量的重要保障，城市社区的公共安全管理反映整个城市的文明和谐程度，在现代城市的快速、稳健发展中发挥着至关重要的作用。强化对现代城市的社区公共安全管理，不仅仅对农村社区的公共安全管理起到了借鉴作用，而且有利于整个社会的快速发展与稳健进步。
社区是居民生活、生产、活动的基本环境，是社会管理与运行的基本单位。而现代社区公共安全管理的现状是衡量社会现代化发展速度与建设水平的重要标准之一。目前，由于我国正处在城镇化建设的重要发展机遇期与社会加速转型的关键期，也是社会高风险的发生期，现代城市公共安全管理面临着空前的挑战，居民对社区的公共安全的重视程度也愈来愈提高。其中，城市的社区公共安全管理是我国现代化公共安全管理的重要内容，同时，城市的社区公共安全管理也是城市政治、经济、文化发展的基础；城市的社区公共安全管理是社会公共安全管理的重要组成部分，是创新社会管理程序与政策的重要环节，在公共安全管理中占有重要地位。
社区是现代城市管理的基本单元，安全是现代城市发展的重要保证。社区的安全是社会和谐、稳定的基础。随着社会经济的不断发展，社区灾难与社区事故的发生频率越来越高，城市社区的公共安全问题越来越严重，安全问题带来的人员伤亡与经济损失也越来越惊人。城市社区的安全既是居民的生活质量和生活水平的基本前提，也是保持城市稳定并快速发展和的重要保证；反映整个城市的文明和谐程度及社会的现代化发展的进度。因此，积极地开展城市社区公共安全管理的调查与研究，有利于促进城市社区公共安全管理理论与社会安全管理理论深入化研究，并且将理论与实际相结合，由此对于优化与改善城市管理结构体系，提高城市的安全保障水平有着重要的作用。
本课题以南通市星湖社区为例，主要通过实地和问卷调查的方法了解南通市星湖社区公共安全管理的现状，并通过调查研究来剖析我国城市社区公共安全管理存在的问题，最终总结出应对我国城市社区公共安全管理问题的对策，即坚持以人为本，以防为主的原则；大力推进城市社区公共安全管理的体制改革；推进城市社区公共安全管理制度的建设；提高群众对城市公共安全管理的认知度，调动群众参与的积极性。由此使得城市社区公共安全管理体系更加的完善、健全。
2 城市社区公共安全管理的现状——以南通市星湖社区为例
社区是是城市管理与运行的基本单位。城市社区本应该是安全的驿站，社区公共安全问题是社区稳定和谐的障碍。然而，城市公共安全问题严重化程度是现代经济社会发展至一定时期的典型问题。在现代经济发展的环境下，江苏南通市正处于经济快速发展的阶段。从国内外的研究数据表明，人均GDP在2000--3000美元时期，不仅仅是经济飞速发展的时期，而且是社会各种经济与安全危机的频发阶段。随着城市社区建设不断发展，南通市星湖社区公共安全管理的现状相较于以往已经有了可观的改进，在城市社区公共安全管理理论与实践上积累与借鉴了很多的经验，然而在很大程度上仍然存在一些缺陷与问题，制约与影响了星湖社区公共安全管理的建设进程。
社区是城市的细胞。城市社区的公共安全管理现状与整个城市的总体安全形势发展紧密相关，不容分割。所以，调查研究南通市星湖社区公共安全管理的现状，首先，从整体上研究南通市星湖社区公共安全管理的形势，通过数据研究分析南通市的总体安全现状；其次，结合社区的实际，从社区地域分布与社区居民的态度等着手，进行详细的分析。
南通市星湖社区位于南通市崇川区中兴街道，是一个兼具农村和城市特色的综合型社区，地理面积4平方公里，靠近南通市的南通市的南通港码头。目前，社区有常住人口7000多人，3000多户。社区交通便利，上海路、新开南路、星中路、育才路环绕社区。社区建筑以高层建筑为主。在星湖社区的周边也多是以居民区为主。在社区附近没有较大的如生产易燃易爆物品的工厂等的危险源，但在社区内部及附近商业店铺众多，在社区内也会经常的有外来人员的出现。
2.1 星湖社区管理理念
对于安全理念方面，在对社区的管理人员进行过采访后，虽然社区管理人员都具备一些相关的理论知识，但是都太过笼统，当提及如发生治安、消防、自然灾害或人为因素所导致的危害公共安全管理的事件时，所应对的措施和方法时，回答则显得较为模糊。而且在管理理念方面存在一个误区：重视治疗而轻于预防。很对情况下都是在危害社区公共安全管理的事件发生后才会采取措施，才去重视，却忽视了前期的预防，没有认识到做好社区公共安全管理前期的预防工作才是最重要的。
而对于社区居民来说，虽然超过90%的居民都能正确认识到社区安全管理的重要性，但却缺乏一些基本的知识和防范方法。同时由于地域、历史、文化等的原因，近年来星湖社区基本没有出现过什么公共安全管理危机事件，自然而然的，社区居民缺少忧患意识，缺乏“居安思危”的危机理念。而且社区也缺少对居民相关的安全管理知识培训，安全管理教育和安全管理理念传输的不足也间接导致了居民对社区的公共安全管理参与度不高这一问题的产生。
2.2 星湖社区管理制度
通过对星湖社区居委会的采访，我们了解到
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