地方本科院校合并整合期财务整合研究
目 录
1 引言 ……………………………………………………………………………………… 1
2 高校整合期财务管理的内涵及特点 ……………………………………………… 1
2.1 整合期财务管理的内涵 …………………………………………………………… 2
2.2 整合期财务管理的特点 …………………………………………………………… 2
2.3 高校整合期财务管理的特点 ……………………………………………………… 2
3 国外高校合并的财务整合借鉴 …………………………………………………… 4
3.1 澳大利亚高校合并财务整合研究………………………………………………… 4
3.2 美国高校合并财务整合研究 ……………………………………………………… 5
4 普通高校合并过渡期的财务整合-清产核资 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
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4.1 清产核资的意义及原则 …………………………………………………………… 5
4.2 清产核资的步骤与内容 …………………………………………………………… 6
4.3 清产核资的重点及问题 ……………………………………………………………7
5 普通高校合并磨合期的财务整合分析 …………………………………………… 7
5.1 磨合期的基本原则 ……………………………………………………………………8
5.2 财务整合的任务及内容 …………………………………………………………… 8
5.3 财务整合的问题及原因分析 ……………………………………………………… 9
5.4 普通高校合并磨合期的财务整合对策建议………………………………………11
结论 …………………………………………………………………………………………13
致谢14
参考文献15
1 引言
随着深化高等教育管理体制改革进程的不断深入,国内的大学教学质量的进一步优化,合理配置教学资源,提高教学效率,国家正在对高等院校进行一系列构建、合并、合作、调整工作。截止2014年,全国500多所高校进行了整合。毫无疑问,如火如荼的大学合并工作确实对实现高校的学科互补、扩大学校规模、提高高校的排名和学术竞争力产生了积极影响,但同时也有一些问题不断涌现,金融一体化就是其中之一。[1]地方本科院校合并同中央所属高校、各类职业技术学院的资金来源的比例存在差异,如政府对地方本科院校的科研投入不到中央高校的一半，国家对于科研基金投入也远低于普通高等学校。结合高校的合并制度不健全,人为因素缺乏有效制约,如各院校在金融一体化的合并过程中的不透明处理,导致国有资产流失,或高校经济分配政策设计不合理,导致资本需求激增等问题。所有这些问题都要求财务整合期高校必须高度重视金融一体化管理。
我国是一个教育大国，半个多世纪以来，我国的教育行业发展越来越迅速，高校越来越多。很多院校存在着部门机构重复，规模小，教企不分等弊病。我国早在三十年前就提出了高等教育管理体制改革。以“共建、调整、合作、合并”为行动方针，以调整、合并为实质内容，对国内高校实行“聚合”。高校合并的序幕开始于1992年将6所不同的省属院校进行合并，成立扬州大学。[2]在院校的整合中，财务的作用是最显著的。财务不仅是反映该院校的经济收支问题,同时也直观的反映出学校的办学、行政、科研、建设、设备等公用经费的情况,更反映了预算以外的各类收支往来情况。由于新建地方本科院校办学时间短,各方面的经验都不够丰富,所以提升财务管理中财务人员自身的水平就显得尤为重要。[3]财务人员贯彻落实国家财经政策和规章制度的同时，应结合学校的实际制定整合方案；认真办理会计核算工作，为学校提供真实可靠的财务资料；开源节流、依法筹资，做好资金调度工作；负责全校资产、基金、收入、债权债务的管理；做好编写财务结算报表工作。[4]
2 高校整合期财务管理的内涵及特点
简单来讲，财务管理就是对资金的管理，是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。
学校的财务管理又与一般的企业有所不同：相同之处在于两者都是对于财务活动进行组织、指导、控制、分析和监督的系统管理；不同之处是动力机制不同，企业财务管理主要在资金运用上比较强调投资效果及所带来的经济效益；而学校财务管理的目的主要侧重于经济效益和非经济效益两个方面，就经济效益而言,高校的经济效益主要是通过教育来提高人创造价值的能力,最终表现为生产出更多的社会财富;非经济效益, 则表现为教育提高人的思想文化素质,形成正确的政治观、人生观、价值观,进而规范整个社会的道德标准，是社会的稳定器。[5]
2001 65054756 30736794 29280595 720370 735829
47.25% 45.01% 1.11% 1.13%
2003 83708431 41260783 3905789 783239 771755
图1 清产核资流程图
4.3 清产核资的重点及问题
清产核资过程中应该抓住重点，解决好难点问题。我认为清产核资的重难点可以分为以下几点。
1 引言
2 高校整合期财务管理的内涵及特点
2.1 整合期财务管理的内涵
2.2 整合期财务管理的特点
2.3 高校整合期财务管理的特点
3 国外高校合并的财务整合借鉴
3.1 澳大利亚高校合并财务整合研究
3.2 美国高校合并财务整合研究
4 普通高校合并过渡期的财务整合-清产核资
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4.1 清产核资的意义及原则
4.2 清产核资的步骤与内容
4.3 清产核资的重点及问题
5 普通高校合并磨合期的财务整合分析
5.1 磨合期的基本原则
5.2 财务整合的任务及内容
5.3 财务整合的问题及原因分析
5.4 普通高校合并磨合期的财务整合对策建议
结论
致谢14
参考文献15
1 引言
随着深化高等教育管理体制改革进程的不断深入,国内的大学教学质量的进一步优化,合理配置教学资源,提高教学效率,国家正在对高等院校进行一系列构建、合并、合作、调整工作。截止2014年,全国500多所高校进行了整合。毫无疑问,如火如荼的大学合并工作确实对实现高校的学科互补、扩大学校规模、提高高校的排名和学术竞争力产生了积极影响,但同时也有一些问题不断涌现,金融一体化就是其中之一。[1]地方本科院校合并同中央所属高校、各类职业技术学院的资金来源的比例存在差异,如政府对地方本科院校的科研投入不到中央高校的一半，国家对于科研基金投入也远低于普通高等学校。结合高校的合并制度不健全,人为因素缺乏有效制约,如各院校在金融一体化的合并过程中的不透明处理,导致国有资产流失,或高校经济分配政策设计不合理,导致资本需求激增等问题。所有这些问题都要求财务整合期高校必须高度重视金融一体化管理。
我国是一个教育大国，半个多世纪以来，我国的教育行业发展越来越迅速，高校越来越多。很多院校存在着部门机构重复，规模小，教企不分等弊病。我国早在三十年前就提出了高等教育管理体制改革。以“共建、调整、合作、合并”为行动方针，以调整、合并为实质内容，对国内高校实行“聚合”。高校合并的序幕开始于1992年将6所不同的省属院校进行合并，成立扬州大学。[2]在院校的整合中，财务的作用是最显著的。财务不仅是反映该院校的经济收支问题,同时也直观的反映出学校的办学、行政、科研、建设、设备等公用经费的情况,更反映了预算以外的各类收支往来情况。由于新建地方本科院校办学时间短,各方面的经验都不够丰富,所以提升财务管理中财务人员自身的水平就显得尤为重要。[3]财务人员贯彻落实国家财经政策和规章制度的同时，应结合学校的实际制定整合方案；认真办理会计核算工作，为学校提供真实可靠的财务资料；开源节流、依法筹资，做好资金调度工作；负责全校资产、基金、收入、债权债务的管理；做好编写财务结算报表工作。[4]
2 高校整合期财务管理的内涵及特点
简单来讲，财务管理就是对资金的管理，是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资
学校的财务管理又与一般的企业有所不同：相同之处在于两者都是对于财务活动进行组织、指导、控制、分析和监督的系统管理；不同之处是动力机制不同，企业财务管理主要在资金运用上比较强调投资效果及所带来的经济效益；而学校财务管理的目的主要侧重于经济效益和非经济效益两个方面，就经济效益而言,高校的经济效益主要是通过教育来提高人创造价值的能力,最终表现为生产出更多的社会财富;非经济效益, 则表现为教育提高人的思想文化素质,形成正确的政治观、人生观、价值观,进而规范整个社会的道德标准，是社会的稳定器。[5]
2001 65054756 30736794 29280595 720370 735829
47.25% 45.01% 1.11% 1.13%
2003 83708431 41260783 3905789 783239 771755
图1 清产核资流程图
4.3 清产核资的重点及问题
清产核资过程中应该抓住重点，解决好难点问题。我认为清产核资的重难点可以分为以下几点。
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