绿色金融支持ppp项目融资存在的问题及对策研究
摘 要绿色金融是通过金融手段来体现对环境的保护，具有实现金融产业的绿色发展、促进环保产业及实体经济的可持续协调发展的作用。改革开放40年以来，随着经济发展的程度和层次的提高，光依靠资源的消耗和碳排放量换取的经济增长已经不符合我国现阶段发展的需要了。作为碳排放和资源消耗大国，伴随着经济的增长，我国一直承受着很大的环境保护和恢复压力。绿色金融可以通过财政资金来引导社会资本的大量流入，通过充足的社会资本来支持对生态文明的建设。PPP项目一个让社会资本进入政府民生工程、环境保护工程等项目的一个重要途径，这与目前绿色金融体系中的主要目的是让绿色产业能够得到更多、更充足的社会资本流入，有着高度的匹配性。本文希望通过分析绿色金融支持PPP项目融资的现状来发现一些问题并提出对策。
目 录
1.绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的及意义 1
1.3 国内外研究综述 2
1.4 研究内容和方法 3
2.相关概念及理论 4
2.1 绿色金融的概念及内涵 4
2.2 PPP项目的概念及特点 4
2.2.1 PPP项目的概念 4
2.2.2 PPP项目的特点 6
3.绿色金融支持PPP项目融资分析 8
3.1 绿色金融支持PPP项目融资的范围 8
3.2 绿色金融支持PPP项目融资发展情况 9
3.2.1 PPP绿色项目发展迅速 9
3.2.2 PPP绿色项目在总体上占比基本稳定 10
3.2.3 PPP项目中绿色项目落地率持续上升 11
3.3 绿色金融对PPP项目融资的案例分析 12
4.绿色金融支持PPP项目融资存在的问题 14
4.1 PPP项目的时间长度制约了绿色金融对其进行融资的能力 14
4.2绿色金融支持PPP项目的融资收益低和风险较高 14
4.3政府的双重身份影响社会资本通过绿色金融对PPP项目的参与 15
4.4绿色金融支持PPP项目融资缺乏激励机制 15
5.绿色金融支持PPP项目融资对策 17
5.1建立专门的 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
管理中心和强化激励机制 17
5.2通过投资组合来降低融资成本和风险问题 17
5.3完善相关法律规范政府在PPP项目中的作用 18
5.4绿色金融投融资方培养相应拥有专业知识的人才 18
参考文献 20
致谢 21
1.绪论
1.1 研究背景
绿色金融体系的确立是社会环境成本达到边际效应后经济继续发展的诉求。绿色产业及项目不仅仅只是考虑其经济效益，更重要的是权衡环境与经济利益的平衡，得到发展的健康可持续性。在PPP模式下，在面对中长期的公共项目中政府的财政压力能够得到缓解，而社会资本因与政府进行合作，在政府信用的保证下，资本的风险能够大大降低。我国当前PPP项目环保类项目占比仅次于交通运输类和市政工程类，环保类项目又以环境污水治理、清洁能源开发利用 等为主，这与绿色金融所支持的范围匹配。PPP项目是一个让社会资本进入政府民生工程、环境保护工程等项目的一个重要途径，这与目前绿色金融体系中的主要目的是使社会资本更好、更容易、更有动力地参与到绿色产业的建设运营中，有着高度的匹配性。
其次，目前国内的经济形势仍处在下行阶段，面临下行压力为促进经济的发展，政府现在能做的方法之一就是拉动内需，而投资基础设施建设就是其中的一种方法。在推广基础设施建设的整个过程中，如果全部由政府来出资、执行，必然会加大这个时期的政府财政支出。再加上作为政府收入主要来源之一的税收收入，其税率也在不断调整、降低，这又会在某种程度上对政府收入有所影响，两者共同作用加大了政府的财政压力。PPP项目的特点就是让社会资本投入到带有公共性质的项目建设和运营过程中，社会资本的流入弥补了政府财政支出的不足，使公共项目更贴合公众和市场需求。绿色金融的不断发展、绿色金融体系的不断完善又在支持和激励社会资本参与到公共基础设施建设中，可以说绿色金融支持PPP项目融资是现阶段社会和经济发展的趋势，是支持新经济增长的一种拓宽渠道。
1.2 研究目的及意义
绿色金融体系的产生和发展是社会经济发展到一定程度，外部环境对进一步发展提出的更高的要求和标准。作为碳排放和资源消耗大国，伴随着经济的增长，我国一直承受着很大的环境保护和恢复压力，并且在经济发展初期大量利用和消耗能源及环境资源的理念及行为，其发展迅速所带来的“隐形后果”也在慢慢地浮现出来。
绿色金融可以在投融资活动中产生可持续发展的环保经济效益，减少对环境的破坏程度以及资源的浪费，通过利用环保节能的高新技术，给予绿色交通、绿色建筑、新能源开发等领域提供金融支持，支持社会经济在新时代新经济增长点上继续健康持续发展。
PPP模式英文全称叫Public Private Partnership，指政府与社会资本在提供公共物品和公共服务上以签订协议的方式来完成项目的合作。
PPP模式下的项目一方面能够减轻政府基础设施建设的财政资金压力，另一方面给予了社会资本参与公共项目建设运营的途径。市场机制的引入能使公共项目更加符合社会的真实需求，使社会资本也能在特许权经营期中回收资本并在运营盈利中分到“一杯羹”。但作为绿色金融体系发展下出现的一种新兴事物发展迅速的同时，其相关政策还在不断变化，相关的法律体系框架还有待完善，政府及社会资本方在项目中的各项行为及整体流程还需要进行规范约束。
基于以上考虑，本文通过案例的分析及对数据资料的整理归纳而后进行探究，分析当前绿色金融对PPP项目的融资的现状及存在的问题，并提出一些对策。
1.3 国内外研究综述
（一）国内研究现状
刘楠(2016)介绍了绿色发展理念能在PPP模式中得到运用和体现，针对在PPP模式因新兴发展而产生问题，提出理念与实际结合，在PPP模式下的有关法律和人才培养方面进行创新发展。
蓝虹、任子平(2015)针对目前环保产业在成为新经济增长点的情况下，环保产业发展需要大量资金，提出建构以PPP环保产业基金为核心，以绿色金融体系的创新为支持动力的金融模式，将环境保护和经济、市场发展结合，解决融资问题。
目 录
1.绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的及意义 1
1.3 国内外研究综述 2
1.4 研究内容和方法 3
2.相关概念及理论 4
2.1 绿色金融的概念及内涵 4
2.2 PPP项目的概念及特点 4
2.2.1 PPP项目的概念 4
2.2.2 PPP项目的特点 6
3.绿色金融支持PPP项目融资分析 8
3.1 绿色金融支持PPP项目融资的范围 8
3.2 绿色金融支持PPP项目融资发展情况 9
3.2.1 PPP绿色项目发展迅速 9
3.2.2 PPP绿色项目在总体上占比基本稳定 10
3.2.3 PPP项目中绿色项目落地率持续上升 11
3.3 绿色金融对PPP项目融资的案例分析 12
4.绿色金融支持PPP项目融资存在的问题 14
4.1 PPP项目的时间长度制约了绿色金融对其进行融资的能力 14
4.2绿色金融支持PPP项目的融资收益低和风险较高 14
4.3政府的双重身份影响社会资本通过绿色金融对PPP项目的参与 15
4.4绿色金融支持PPP项目融资缺乏激励机制 15
5.绿色金融支持PPP项目融资对策 17
5.1建立专门的 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
管理中心和强化激励机制 17
5.2通过投资组合来降低融资成本和风险问题 17
5.3完善相关法律规范政府在PPP项目中的作用 18
5.4绿色金融投融资方培养相应拥有专业知识的人才 18
参考文献 20
致谢 21
1.绪论
1.1 研究背景
绿色金融体系的确立是社会环境成本达到边际效应后经济继续发展的诉求。绿色产业及项目不仅仅只是考虑其经济效益，更重要的是权衡环境与经济利益的平衡，得到发展的健康可持续性。在PPP模式下，在面对中长期的公共项目中政府的财政压力能够得到缓解，而社会资本因与政府进行合作，在政府信用的保证下，资本的风险能够大大降低。我国当前PPP项目环保类项目占比仅次于交通运输类和市政工程类，环保类项目又以环境污水治理、清洁能源开发利用 等为主，这与绿色金融所支持的范围匹配。PPP项目是一个让社会资本进入政府民生工程、环境保护工程等项目的一个重要途径，这与目前绿色金融体系中的主要目的是使社会资本更好、更容易、更有动力地参与到绿色产业的建设运营中，有着高度的匹配性。
其次，目前国内的经济形势仍处在下行阶段，面临下行压力为促进经济的发展，政府现在能做的方法之一就是拉动内需，而投资基础设施建设就是其中的一种方法。在推广基础设施建设的整个过程中，如果全部由政府来出资、执行，必然会加大这个时期的政府财政支出。再加上作为政府收入主要来源之一的税收收入，其税率也在不断调整、降低，这又会在某种程度上对政府收入有所影响，两者共同作用加大了政府的财政压力。PPP项目的特点就是让社会资本投入到带有公共性质的项目建设和运营过程中，社会资本的流入弥补了政府财政支出的不足，使公共项目更贴合公众和市场需求。绿色金融的不断发展、绿色金融体系的不断完善又在支持和激励社会资本参与到公共基础设施建设中，可以说绿色金融支持PPP项目融资是现阶段社会和经济发展的趋势，是支持新经济增长的一种拓宽渠道。
1.2 研究目的及意义
绿色金融体系的产生和发展是社会经济发展到一定程度，外部环境对进一步发展提出的更高的要求和标准。作为碳排放和资源消耗大国，伴随着经济的增长，我国一直承受着很大的环境保护和恢复压力，并且在经济发展初期大量利用和消耗能源及环境资源的理念及行为，其发展迅速所带来的“隐形后果”也在慢慢地浮现出来。
绿色金融可以在投融资活动中产生可持续发展的环保经济效益，减少对环境的破坏程度以及资源的浪费，通过利用环保节能的高新技术，给予绿色交通、绿色建筑、新能源开发等领域提供金融支持，支持社会经济在新时代新经济增长点上继续健康持续发展。
PPP模式英文全称叫Public Private Partnership，指政府与社会资本在提供公共物品和公共服务上以签订协议的方式来完成项目的合作。
PPP模式下的项目一方面能够减轻政府基础设施建设的财政资金压力，另一方面给予了社会资本参与公共项目建设运营的途径。市场机制的引入能使公共项目更加符合社会的真实需求，使社会资本也能在特许权经营期中回收资本并在运营盈利中分到“一杯羹”。但作为绿色金融体系发展下出现的一种新兴事物发展迅速的同时，其相关政策还在不断变化，相关的法律体系框架还有待完善，政府及社会资本方在项目中的各项行为及整体流程还需要进行规范约束。
基于以上考虑，本文通过案例的分析及对数据资料的整理归纳而后进行探究，分析当前绿色金融对PPP项目的融资的现状及存在的问题，并提出一些对策。
1.3 国内外研究综述
（一）国内研究现状
刘楠(2016)介绍了绿色发展理念能在PPP模式中得到运用和体现，针对在PPP模式因新兴发展而产生问题，提出理念与实际结合，在PPP模式下的有关法律和人才培养方面进行创新发展。
蓝虹、任子平(2015)针对目前环保产业在成为新经济增长点的情况下，环保产业发展需要大量资金，提出建构以PPP环保产业基金为核心，以绿色金融体系的创新为支持动力的金融模式，将环境保护和经济、市场发展结合，解决融资问题。
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