中小城市会计中介机构存在的问题与对策
目 录
1 引言 1
2 会计中介机构概述 1
3 中小城市会计中介机构现状 2
3.1 执业人员资质不高 2
3.2 组织关系不顺 3
3.3 机构依附性强 4
4 中小城市会计中介机构存在问题的原因 5
4.1 会计中介机构存在问题的内部原因 5
4.1.1 服务质量 5
4.1.2 内部管理 6
4.1.3 过度扩张 7
4.2 会计中介机构存在问题的外部原因 7
4.2.1 认识风险 7
4.2.2 竞争风险 8
4.2.3 信息风险 9
4.2.4 政治法律风险 10
5 解决中小城市会计中介机构存在问题的对策 10
5.1 强化业务培训与服务理念 10
5.2 协调配合与联合监管 11
5.3 行业未来发展与云技术的运用 13
结论 15
致谢 16
参考文献 17
图1 “统一式”内部管理模式 4
表1 2015年某市会计中介机构收费标准情况 8
1 引言
中小城市是我国城市化体系的基础，是我国经济发展的重要支撑，同时也是我国传统经济向现代市场经济发展的纽带。目前一些中小城市的经济超过全国经济平均水平，中小城市中的会计中介行业也随着经济的增长不断成熟。许多生产规模小、市场占有额低、且不具有复杂管理系统、不具备设置会计机构的企业需要会计中介机构。加之相关政策的大力支持，中小城市中的会计中介机构发展更是如鱼得水、欣欣向荣。可是由于《会计法》中代 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
理记账的宣传在中小城市中未成气候，例如个体工商户对代理记账概念的理解很局限甚至完全不懂又或是有一些认识但是抱着怀疑的态度看待。所以新的市场竞争与环境压力使得对于规范化会计信息市场的需求十分迫切。不久前中华人民共和国财政部令80号《代理记账管理办法》已经财政部部务会议审议通过，自2016年5月1日起实行。因此进一步了解中小城市会计中介机构不仅有利于其自身的成长还有利于那些经营机构和内部组织机构简单的中小企业的发展。在这种情势下，中小城市会计中介机构规范化生存发展的研究也显得迫切而又意义重大。
2 会计中介机构概述
会计中介机构是会计信息市场中介于会计信息供需方之间，为会计信息的验证、传递、交换提供服务的机构。从外部提供会计服务也是信息规范化的要求，较之发达国家，我国会计中介机构内涵是十分庞杂的，有监管机构、代理机构、咨询机构、策划机构等等。根据会计中介机构的组织活动领域和功能的不同可以分为两类。一类是以行业协会为代表，这类机构通过第三方的身份依法接受委托，为交易双方提供公证、仲裁等经济签证，从而维护本行业的群体利益。包括注册会计师事务所、注册税务师事务所等等。另一类是为政府和企业单位提供会计咨询、协调以及代理服务的会计服务机构。它们主要从事经纪类经济业务活动。此类会计组织对社会组织化程度、经济运行率及管理的科学性有重要作用。既是经济发展的“润滑剂”，也是保护经济运行的经济警察。
第一类以一般企业为服务对象的会计师事务所为例。它根据委托人的委托依法承办会计服务业务、会计咨询、审计业务、审阅业务、其他鉴证业务等相关服务业务。在目前的经济体制下，从微观角度来讲，它形成了市场经济微观主体、规范了企业经营业务活动；从宏观角度来讲具体执行了国家对社会经济进行的宏观调控。
第二类以成立不久或刚成立的小微型企业为服务对象。新生企业对于核心业务发展起步晚，内部的财务管理不规范，所以降低成本对企业生存发展而言十分重要，同时高质量的会计服务也必不可少。而这类型的会计中介机构提供的服务如会计代理记账业务、税种申报服务、审计服务、年检申报服务、财税筹划服务、财务咨询服务、账务清理服务、规避财务风险服务等等，具有责任明确、节约成本、减少企业一些不必要的麻烦等诸多优点。此外纳税申报准确及时、政府的审批既专业又正规，为欲轻装上阵的新生企业带来便利。综上，这类会计中介机构以遵守国家法律法规、财务会计制度、保护客户合法权益、保守客户商业秘密为原则，将为目前的市场经济起到不可替代的作用。
3 中小城市会计中介机构现状
3．1 执业人员资质不高
目前的中小城市正在全方位快速发展。就会计中介行业而言，中小城市的会计中介行业的执业人员资质水平仍无法与大城市相提并论，而这一问题直接影响了中小城市会计中介行业的发展。
以2013年江苏省某三线城市为例。全市共90户会计中介机构，共有从业人员429人，其中83家机构的从业人员在10人以下，36家机构仅能达到3人的最低人员配备标准。从业人员中具有中级会计专业技术资格以上的人员占36%。从事实际工作人员大多是仅具有从业资格证书和初级资格[1]。截止2012年底，浙江省某三线城市登记代理记账机构50家，代理户数2653户，约占当年中小企业数2.1%，代理记账从业人员共395人，本科以上学历占35.7%[2]。我国 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
有1200万以上的会计从业者，每年约有超过10万的会计专业本科毕业生，更有大批的中等职业学校会计专业毕业生。相比前者，后者既缺乏实践经验又想找到一份专业对口的工作，企业往往对财务人员有着较高的学历要求，而进入会计中介机构工作的门槛比较低，往往是有会计从业资格证书就可以，所以会计中介机构聚集了大量的大中专学历从业者。这一点也根本上导致了会计中介机构很难笼络人才，执业人员的资质不高问题。
会计中介机构执业人员所受的教育程度不同，其文化水平参差不齐。在信息化时代，一些年龄较大的执业人员尽管有着丰富的会计从业经验，却无法适应新兴事物，记账效率不高。相当数量的低学历工作者由于没有受过专业的会计培训，不能很好地理解代理记账的过程，对其中的制度也无法进行深入的解读。薄弱的知识基础限制了代理记账的质量。一些高学历执业人员因为和低学历从事同样的工作，很容易产生心理上的落差，觉得自己从事这样的工作是大材小用，因此跳槽现象在这类高素质执业者中非常普遍。因此导致会计中介机构的高质量人才流失执，执业人员的流动频繁、工作效率低下。
有些会计中介机构执业人员缺乏敬业精神、职业道德意识淡泊。有些机构为了拉拢客户，甚至人为帮助企业制造虚假信息；为了明哲自保，有的执业人员背弃应守的原则，选择对一些违法乱纪行为视而不见听而不闻。在对于1000多名中小城市在岗会计从业人员的问卷调查显示，只有16.87%的会计人员认为应当做到坚持职业原则；61.27%的会计人员认为应当按单位负责人意见办，同时做好会计业务的 “技术处理”；21.86%的会计人员认为应直接按单位负责人的意见办[3]，还有些会计人员在取得了会计从业资格证继而又考取会计职称后，就认为平时的工作中会算帐、记帐就足够了，不用继续学习。这一调查充分显示了我国会计人员职业道德意识的淡泊、对于相关的法律法规文件精神欠缺一定职业敏感，所以从事会计工作不仅要有原则，还需要注重业务学习和知识更新。
3．2 组织关系不顺
在一些大城市，会计中介机构已经成为促使中小型经济组织规范化发展的重要力量。而在中小城市中，会计中介机构的发展不仅很大程度上促进了广大个体工商户、小微型企业等经济组织严格按照有关规定办理工商注册登记手续，规范会计核算体系，及时纳税申报，而且也为有关的管理部门如财政、税务、工商等对其监督有很大的促进作用。正因如此，许多人看到了会计中介行业有利可图的一面，却为了逃避监督部门，不按规定办理营业执照和代理记账许可证，再加上业务素质有限，不能保证会计服务质量。如果在和客户达成一些不合法的协议，甚至很难保证符合法律规定，有的就连监督执法部门也不能进行控制。这类会计中介机构的存在可以说是扰乱会计中介市场秩序，严重破坏会计信息市场，挑战法律的尊严。由此可见，在中小城市会计中介机构的运作以及组织关系上仍存在不少问题，发展状况并不乐观。
1 引言 1
2 会计中介机构概述 1
3 中小城市会计中介机构现状 2
3.1 执业人员资质不高 2
3.2 组织关系不顺 3
3.3 机构依附性强 4
4 中小城市会计中介机构存在问题的原因 5
4.1 会计中介机构存在问题的内部原因 5
4.1.1 服务质量 5
4.1.2 内部管理 6
4.1.3 过度扩张 7
4.2 会计中介机构存在问题的外部原因 7
4.2.1 认识风险 7
4.2.2 竞争风险 8
4.2.3 信息风险 9
4.2.4 政治法律风险 10
5 解决中小城市会计中介机构存在问题的对策 10
5.1 强化业务培训与服务理念 10
5.2 协调配合与联合监管 11
5.3 行业未来发展与云技术的运用 13
结论 15
致谢 16
参考文献 17
图1 “统一式”内部管理模式 4
表1 2015年某市会计中介机构收费标准情况 8
1 引言
中小城市是我国城市化体系的基础，是我国经济发展的重要支撑，同时也是我国传统经济向现代市场经济发展的纽带。目前一些中小城市的经济超过全国经济平均水平，中小城市中的会计中介行业也随着经济的增长不断成熟。许多生产规模小、市场占有额低、且不具有复杂管理系统、不具备设置会计机构的企业需要会计中介机构。加之相关政策的大力支持，中小城市中的会计中介机构发展更是如鱼得水、欣欣向荣。可是由于《会计法》中代 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
理记账的宣传在中小城市中未成气候，例如个体工商户对代理记账概念的理解很局限甚至完全不懂又或是有一些认识但是抱着怀疑的态度看待。所以新的市场竞争与环境压力使得对于规范化会计信息市场的需求十分迫切。不久前中华人民共和国财政部令80号《代理记账管理办法》已经财政部部务会议审议通过，自2016年5月1日起实行。因此进一步了解中小城市会计中介机构不仅有利于其自身的成长还有利于那些经营机构和内部组织机构简单的中小企业的发展。在这种情势下，中小城市会计中介机构规范化生存发展的研究也显得迫切而又意义重大。
2 会计中介机构概述
会计中介机构是会计信息市场中介于会计信息供需方之间，为会计信息的验证、传递、交换提供服务的机构。从外部提供会计服务也是信息规范化的要求，较之发达国家，我国会计中介机构内涵是十分庞杂的，有监管机构、代理机构、咨询机构、策划机构等等。根据会计中介机构的组织活动领域和功能的不同可以分为两类。一类是以行业协会为代表，这类机构通过第三方的身份依法接受委托，为交易双方提供公证、仲裁等经济签证，从而维护本行业的群体利益。包括注册会计师事务所、注册税务师事务所等等。另一类是为政府和企业单位提供会计咨询、协调以及代理服务的会计服务机构。它们主要从事经纪类经济业务活动。此类会计组织对社会组织化程度、经济运行率及管理的科学性有重要作用。既是经济发展的“润滑剂”，也是保护经济运行的经济警察。
第一类以一般企业为服务对象的会计师事务所为例。它根据委托人的委托依法承办会计服务业务、会计咨询、审计业务、审阅业务、其他鉴证业务等相关服务业务。在目前的经济体制下，从微观角度来讲，它形成了市场经济微观主体、规范了企业经营业务活动；从宏观角度来讲具体执行了国家对社会经济进行的宏观调控。
第二类以成立不久或刚成立的小微型企业为服务对象。新生企业对于核心业务发展起步晚，内部的财务管理不规范，所以降低成本对企业生存发展而言十分重要，同时高质量的会计服务也必不可少。而这类型的会计中介机构提供的服务如会计代理记账业务、税种申报服务、审计服务、年检申报服务、财税筹划服务、财务咨询服务、账务清理服务、规避财务风险服务等等，具有责任明确、节约成本、减少企业一些不必要的麻烦等诸多优点。此外纳税申报准确及时、政府的审批既专业又正规，为欲轻装上阵的新生企业带来便利。综上，这类会计中介机构以遵守国家法律法规、财务会计制度、保护客户合法权益、保守客户商业秘密为原则，将为目前的市场经济起到不可替代的作用。
3 中小城市会计中介机构现状
3．1 执业人员资质不高
目前的中小城市正在全方位快速发展。就会计中介行业而言，中小城市的会计中介行业的执业人员资质水平仍无法与大城市相提并论，而这一问题直接影响了中小城市会计中介行业的发展。
以2013年江苏省某三线城市为例。全市共90户会计中介机构，共有从业人员429人，其中83家机构的从业人员在10人以下，36家机构仅能达到3人的最低人员配备标准。从业人员中具有中级会计专业技术资格以上的人员占36%。从事实际工作人员大多是仅具有从业资格证书和初级资格[1]。截止2012年底，浙江省某三线城市登记代理记账机构50家，代理户数2653户，约占当年中小企业数2.1%，代理记账从业人员共395人，本科以上学历占35.7%[2]。我国 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
有1200万以上的会计从业者，每年约有超过10万的会计专业本科毕业生，更有大批的中等职业学校会计专业毕业生。相比前者，后者既缺乏实践经验又想找到一份专业对口的工作，企业往往对财务人员有着较高的学历要求，而进入会计中介机构工作的门槛比较低，往往是有会计从业资格证书就可以，所以会计中介机构聚集了大量的大中专学历从业者。这一点也根本上导致了会计中介机构很难笼络人才，执业人员的资质不高问题。
会计中介机构执业人员所受的教育程度不同，其文化水平参差不齐。在信息化时代，一些年龄较大的执业人员尽管有着丰富的会计从业经验，却无法适应新兴事物，记账效率不高。相当数量的低学历工作者由于没有受过专业的会计培训，不能很好地理解代理记账的过程，对其中的制度也无法进行深入的解读。薄弱的知识基础限制了代理记账的质量。一些高学历执业人员因为和低学历从事同样的工作，很容易产生心理上的落差，觉得自己从事这样的工作是大材小用，因此跳槽现象在这类高素质执业者中非常普遍。因此导致会计中介机构的高质量人才流失执，执业人员的流动频繁、工作效率低下。
有些会计中介机构执业人员缺乏敬业精神、职业道德意识淡泊。有些机构为了拉拢客户，甚至人为帮助企业制造虚假信息；为了明哲自保，有的执业人员背弃应守的原则，选择对一些违法乱纪行为视而不见听而不闻。在对于1000多名中小城市在岗会计从业人员的问卷调查显示，只有16.87%的会计人员认为应当做到坚持职业原则；61.27%的会计人员认为应当按单位负责人意见办，同时做好会计业务的 “技术处理”；21.86%的会计人员认为应直接按单位负责人的意见办[3]，还有些会计人员在取得了会计从业资格证继而又考取会计职称后，就认为平时的工作中会算帐、记帐就足够了，不用继续学习。这一调查充分显示了我国会计人员职业道德意识的淡泊、对于相关的法律法规文件精神欠缺一定职业敏感，所以从事会计工作不仅要有原则，还需要注重业务学习和知识更新。
3．2 组织关系不顺
在一些大城市，会计中介机构已经成为促使中小型经济组织规范化发展的重要力量。而在中小城市中，会计中介机构的发展不仅很大程度上促进了广大个体工商户、小微型企业等经济组织严格按照有关规定办理工商注册登记手续，规范会计核算体系，及时纳税申报，而且也为有关的管理部门如财政、税务、工商等对其监督有很大的促进作用。正因如此，许多人看到了会计中介行业有利可图的一面，却为了逃避监督部门，不按规定办理营业执照和代理记账许可证，再加上业务素质有限，不能保证会计服务质量。如果在和客户达成一些不合法的协议，甚至很难保证符合法律规定，有的就连监督执法部门也不能进行控制。这类会计中介机构的存在可以说是扰乱会计中介市场秩序，严重破坏会计信息市场，挑战法律的尊严。由此可见，在中小城市会计中介机构的运作以及组织关系上仍存在不少问题，发展状况并不乐观。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/kjx/1847.html
