农村政策性金融支持绿色农业发展研究以中国农业发展银行为例
支持绿色农业发展是国家和政府践行可持续发展观在农业领域的体现。作为我国唯一的农业政策性银行，中国农业发展银行自1994年成立以来，承担着扶持农业现代化和新农村建设的政策性职能，是促进中国农业生态文明建设的重要实践者。那么农发行是否在扶持绿色农业发展过程中做出了突出的贡献，是否充分发挥了政策性职能？有何改进空间？本文试图分析近几年农发行和国有商业银行的贷款投向数据和变化趋势，通过Pearson相关性检验得出绿色GDP和农发行绿色农业贷款投放额之间的相关关系，论证农发行在支持绿色农业发展过程中所起到的不可替代的作用，并对今后如何促进农发行在绿色农业发展中更充分地发挥其政策性功能提出建议。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、引言 2
二、相关理论概述 2
（一）农村政策性金融的内涵 2
（二）绿色农业的内涵 2
（三）发展绿色农业需要农村政策性金融支持 3
三、农发行支持绿色农业发展现状分析 3
（一）农发行绿色农业贷款投放情况 3
1.农发行支持绿色农业发展贷款投放总量 3
2.农发行支持绿色农业发展投放贷款结构 4
（二）农发行与国有商业银行绿色贷款投放情况比较 4
1.四大国有银行绿色信贷余额 4
2.农发行与国有银行绿色贷款投放相对数比较 5
四、绿色GDP与农发行绿色贷款投放相关性分析 6
（一）主要指标 6
（二）绿色GDP与农发行绿色贷款投放额相关性分析 7
1.绿色农业贷款占农发行贷款投放总额比率和绿色GDP占GDP总量比率 7
2.绿色GDP与农发行绿色贷款投放额相关性检验 8
五、农发行支持绿色农业发展存在的问题 9
六、政策建议 10
（一）央行要通过再贷款给予农村政策性金融充分支持 10
（二）健全财政政策确保农村政策性金融正常运作 10
致谢 11
参考文献 11
农村政策性金融支持绿色农业发展研究 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
以中国农业发展银行为例
引言
引言
生态文明建设事关国家发展大计和民族未来福祉，是政府全面深化改革的重要任务，农业生态文明建设是其中重要一环。“绿色农业”这一概念自1992年在联合国环境与发展大会上提出以来，诸多学者对其进行了研究与讨论。21世纪初，西方发达国家为促进绿色农业发展，提升绿色农业生产经营的效率，通过修订法律制度为其绿色农业体系打下了坚实的基础，比如美国就于2002年在《农业法》中明确了政府大力支持绿色农业发展、增加预算资金投入的内容，还专门拨款设立农业生态环境保护基金，这些措施在之后都被证明对绿色农业发展是大有裨益的。中国农业发展银行的业务开展与其政策性性质紧密相联，其贯彻党和国家政策的及时性和深入性应相对较高，在我国的可持续发展进程中承担了支持绿色农业发展的任务。
促进绿色农业发展是一项长期的任务，农发行在其中发挥了不可忽视的作用，其政策性职能发挥的充分性和有效性与我国绿色农业发展的效率息息相关，今后还有很多可以完善之处。白晓燕、李锋（2005）运用CD模型证明了农业政策性金融与农业经济增长存在显著的正相关关系，农村金融资源配置中政策性金融的作用具有特殊性和先导性，但是由于农村金融环境复杂，农业政策性金融对农业发展实际起到的的支持作用十分有限，农业政策性金融的发展任重道远。宫海鹏（2010）对农业政策性金融机构在绿色农业发展中的特殊作用进行了论证，他指出当前发展形势下农业政策性金融应该认识到自身在绿色农业发展中的骨干和支柱作用，在执行国家政策的基础上探索针对绿色农业的可持续支持战略，最基本的要求是要走在其他商业性金融机构的前列，对自身的优势特点充分认识，将绿色发展理念融入到农业信贷业务中去。李宁华（2014）在比较分析了政策性银行和商业银行的业务特点并总结了已出台的绿色农业发展方面的相关政策后提出：国家信用的支持使政策性银行享受诸如优惠利率补贴、低成本发行金融债券等利好政策，农发行可以充分利用自身定位和低成本的资金支持绿色农业发展，和商业银行相比具有先天优势和后天潜能。杨驰（2010）也肯定了农村政策性金融近几年支持新农村建设取得的成效，他还总结了农村政策性金融运营中存在的问题：营业网点少、服务不完善、资金来源有限、供远小于求等，这些都限制了政策性金融发挥其政策性支农作用。王运喜（2004）则强调了政策性银行明确经营目标和国家政府对政策性银行的“特殊化”支持的重要性,通过对国外政策性银行运营情况的研究他认为政策性银行的设立目标应该与国家经济发展要求相适应；为了保持农业政策性银行在支持农业发展中职能的充分发挥，首先要保证农业政策性银行的正常稳定运营，即保证其资金系统的灵活运转，还要制定专门的税收和利息补贴政策对农业政策性银行给予充分的支持与保护。本文将首先通过数据描述和比较分析说明中国农业发展银行近几年支持绿色农业发展的情况，论证农发行贷款投放与绿色GDP之间的相关关系，最后提出如何促进以农发行为代表的农村政策性金融充分发挥其职能支持我国绿色农业发展和农业生态文明建设。
二、相关理论概述
（一）农村政策性金融的内涵
充足的资金支持是促进农业长足发展的前提条件，政府直接的财政投放需要金融作为中间媒介进行补充和辅助，对于中国当前农村和农业发展的现状而言，增加农业领域的信贷投入是促进农业发展的关键措施。农村政策性金融是指为了实现特定农业政策目标，通过提供特殊的融资途径和利率优惠政策满足农业农村发展资金需求的资金融通行为。农村政策性金融是对农村商业性金融和农村合作性金融的重要补充，使支农资金的投放更加规范和具有针对性，可以更好地保障支农资金稳定持续地投向农业领域。1994年，政府为了促进农业发展专门设立了农村政策性金融机构中国农业发展银行，成立目的是贯彻配合政府农业政策，为农业提供特别贷款，促进和保护农业生产与经营，也是至今唯一的农村政策性金融机构。
（二）绿色农业的内涵
国内有关绿色农业概念的界定尚不明确，综合专家学者的研究和观点，绿色农业的内涵可总结为：在生态可持续发展的前提下追求经济效益、生态效益和社会效益的统一，以农业科技创新、农村基础设施建设和政策性金融扶持为主要实现手段的一种农业综合发展的新型模式。绿色农业的发展目标可以总结为确保农产品安全、确保农产品安全、确保农业资源安全和提高农业的综合经济效益。发展绿色农业既是出于生态环境保护的要求，也可以看作是国家在农业领域的长期投资，因为短期内绿色农业可能无法带来可观的经济效益，但随着基础设施的不断投入和消费者消费观念的的变化，在长期中，绿色农业的经济效益应该会逐渐体现。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、引言 2
二、相关理论概述 2
（一）农村政策性金融的内涵 2
（二）绿色农业的内涵 2
（三）发展绿色农业需要农村政策性金融支持 3
三、农发行支持绿色农业发展现状分析 3
（一）农发行绿色农业贷款投放情况 3
1.农发行支持绿色农业发展贷款投放总量 3
2.农发行支持绿色农业发展投放贷款结构 4
（二）农发行与国有商业银行绿色贷款投放情况比较 4
1.四大国有银行绿色信贷余额 4
2.农发行与国有银行绿色贷款投放相对数比较 5
四、绿色GDP与农发行绿色贷款投放相关性分析 6
（一）主要指标 6
（二）绿色GDP与农发行绿色贷款投放额相关性分析 7
1.绿色农业贷款占农发行贷款投放总额比率和绿色GDP占GDP总量比率 7
2.绿色GDP与农发行绿色贷款投放额相关性检验 8
五、农发行支持绿色农业发展存在的问题 9
六、政策建议 10
（一）央行要通过再贷款给予农村政策性金融充分支持 10
（二）健全财政政策确保农村政策性金融正常运作 10
致谢 11
参考文献 11
农村政策性金融支持绿色农业发展研究 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
以中国农业发展银行为例
引言
引言
生态文明建设事关国家发展大计和民族未来福祉，是政府全面深化改革的重要任务，农业生态文明建设是其中重要一环。“绿色农业”这一概念自1992年在联合国环境与发展大会上提出以来，诸多学者对其进行了研究与讨论。21世纪初，西方发达国家为促进绿色农业发展，提升绿色农业生产经营的效率，通过修订法律制度为其绿色农业体系打下了坚实的基础，比如美国就于2002年在《农业法》中明确了政府大力支持绿色农业发展、增加预算资金投入的内容，还专门拨款设立农业生态环境保护基金，这些措施在之后都被证明对绿色农业发展是大有裨益的。中国农业发展银行的业务开展与其政策性性质紧密相联，其贯彻党和国家政策的及时性和深入性应相对较高，在我国的可持续发展进程中承担了支持绿色农业发展的任务。
促进绿色农业发展是一项长期的任务，农发行在其中发挥了不可忽视的作用，其政策性职能发挥的充分性和有效性与我国绿色农业发展的效率息息相关，今后还有很多可以完善之处。白晓燕、李锋（2005）运用CD模型证明了农业政策性金融与农业经济增长存在显著的正相关关系，农村金融资源配置中政策性金融的作用具有特殊性和先导性，但是由于农村金融环境复杂，农业政策性金融对农业发展实际起到的的支持作用十分有限，农业政策性金融的发展任重道远。宫海鹏（2010）对农业政策性金融机构在绿色农业发展中的特殊作用进行了论证，他指出当前发展形势下农业政策性金融应该认识到自身在绿色农业发展中的骨干和支柱作用，在执行国家政策的基础上探索针对绿色农业的可持续支持战略，最基本的要求是要走在其他商业性金融机构的前列，对自身的优势特点充分认识，将绿色发展理念融入到农业信贷业务中去。李宁华（2014）在比较分析了政策性银行和商业银行的业务特点并总结了已出台的绿色农业发展方面的相关政策后提出：国家信用的支持使政策性银行享受诸如优惠利率补贴、低成本发行金融债券等利好政策，农发行可以充分利用自身定位和低成本的资金支持绿色农业发展，和商业银行相比具有先天优势和后天潜能。杨驰（2010）也肯定了农村政策性金融近几年支持新农村建设取得的成效，他还总结了农村政策性金融运营中存在的问题：营业网点少、服务不完善、资金来源有限、供远小于求等，这些都限制了政策性金融发挥其政策性支农作用。王运喜（2004）则强调了政策性银行明确经营目标和国家政府对政策性银行的“特殊化”支持的重要性,通过对国外政策性银行运营情况的研究他认为政策性银行的设立目标应该与国家经济发展要求相适应；为了保持农业政策性银行在支持农业发展中职能的充分发挥，首先要保证农业政策性银行的正常稳定运营，即保证其资金系统的灵活运转，还要制定专门的税收和利息补贴政策对农业政策性银行给予充分的支持与保护。本文将首先通过数据描述和比较分析说明中国农业发展银行近几年支持绿色农业发展的情况，论证农发行贷款投放与绿色GDP之间的相关关系，最后提出如何促进以农发行为代表的农村政策性金融充分发挥其职能支持我国绿色农业发展和农业生态文明建设。
二、相关理论概述
（一）农村政策性金融的内涵
充足的资金支持是促进农业长足发展的前提条件，政府直接的财政投放需要金融作为中间媒介进行补充和辅助，对于中国当前农村和农业发展的现状而言，增加农业领域的信贷投入是促进农业发展的关键措施。农村政策性金融是指为了实现特定农业政策目标，通过提供特殊的融资途径和利率优惠政策满足农业农村发展资金需求的资金融通行为。农村政策性金融是对农村商业性金融和农村合作性金融的重要补充，使支农资金的投放更加规范和具有针对性，可以更好地保障支农资金稳定持续地投向农业领域。1994年，政府为了促进农业发展专门设立了农村政策性金融机构中国农业发展银行，成立目的是贯彻配合政府农业政策，为农业提供特别贷款，促进和保护农业生产与经营，也是至今唯一的农村政策性金融机构。
（二）绿色农业的内涵
国内有关绿色农业概念的界定尚不明确，综合专家学者的研究和观点，绿色农业的内涵可总结为：在生态可持续发展的前提下追求经济效益、生态效益和社会效益的统一，以农业科技创新、农村基础设施建设和政策性金融扶持为主要实现手段的一种农业综合发展的新型模式。绿色农业的发展目标可以总结为确保农产品安全、确保农产品安全、确保农业资源安全和提高农业的综合经济效益。发展绿色农业既是出于生态环境保护的要求，也可以看作是国家在农业领域的长期投资，因为短期内绿色农业可能无法带来可观的经济效益，但随着基础设施的不断投入和消费者消费观念的的变化，在长期中，绿色农业的经济效益应该会逐渐体现。
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