关于促进大学生就业和创业的财税政策研究
随着九十年代以来高校的连续扩招和教育改革的深入，毕业生规模急剧扩大，大学生就业格局供远大于求，就业难的问题异常突出。国家为此先后出台各项促进大学生就业和创业的财税政策，来改善毕业生就业现状。本文紧紧围绕现行大学生就业和创业财税政策的内容进行阐释和分析，结合相关财税基础理论依据，分析政策所存在的问题。并对问题的解决提出相关建议和对策，推进政策的贯彻落实，从而解决大学生就业难的问题。
关键词： 大学生就和创业 财税政策 存在问题 M00094
Research on finance and Tax System for
Promoting the Graduate Employment
Abstract：With the continuous enrollment expansion of colleges and the deepening of education reform since the nineties, the scale of highereducation graduates are expanding rapidly and the employment pattern for college students is much greater than demand. As a result, the undergraduates are facing fierce competition and challenge. This paper tightly around the contents of the current students' employment and entrepreneurship fiscal policies are explained and analyzed. In This papar, it combines the basic theory related to taxation and it must be based on the theoretical foundation of the fiscal and taxation policy. It also discusses the existing problems of the present policy and puts forward relevant suggestions and countermeasures on the solution of the problems. The related national policies must be conscientiously implemented in order to settle the problems of employment of students.
Key Words: The employment and entrepreneurship of college students The finance and taxation policy Existing problems
目 录 查看完整请+Q:351916072获取
1.绪论 1
1.1研究背景及研究意义 1
1.1.1研究背景 1
1.1.2研究的目的与意义 1
1.2国内外研究综述 2
1.2.1国外研究综述 2
1.2.2国内研究综述 3
1.3研究方法 3
2.财税政策促进大学生就业的理论分析 4
2.1财税政策促进大学生就业的理论依据 4
2.1.1外部性理论 4
2.1.2公共产品理论 4
2.1.3凯恩斯“有效需求”理论 5
2.2财税政策促进大学生就业影响分析 5
2.2.1财政政策对大学生就业的影响 5
2.2.2税收政策对大学生就业的影响 5
3.我国现行促进大学生就业和创业的财税政策 7
3.1鼓励和支持大学生自主创业 7
3.2鼓励和支持中小企业吸纳大学生就业 7
3.3引导和优化大学生科学就业 7
3.4支持大学生就业见习培训 8
4.促进大学生就业和创业财税政策存在的问题 9
4.1税收优惠政策零散，缺乏系统性和规范性 9
4.2财税政策宣传不到位 9
4.3财税政策扶持力度不够，激励作用小 10
4.4优惠政策申请手续繁杂，条件苛刻 11
4.5就业和创业培训政策缺乏 12
5.促进大学生就业和创业财税政策的相关建议 13
5.1加大对大学生自主创业的扶持力度 13
5.1.1放宽政策限制，降低创业准入门槛 13
5.1.2 加大资金支持和税收减免力度 13
5.1.3扩大政策优惠范围，延长政策优惠时限 13
5.2通过财税政策引导相关产业发展，优化就业结构 14
5.2.1加大财税对中小企业扶持 14
5.2.2加大财税对第三产业扶持 14
5.3完善就业和创业培训政策 15
5.3.1加强创业教育指导 15
5.3.2加大就业培训财税支持力度 15
5.4统一财税政策，加大政策落实力度 15
5.4.1制定规范化财税体系 15
5.4.2加大财税政策宣传力度 15
5.4.3优化政策管理，简化操作程序 16
结语 17
参考文献 18
致谢 19
1.1.2研究的目的与意义
本文旨在通过对现行大学生就业和创业财税政策的介绍，并结合相关财税理论依据，分析政策所存在的问题，提出完善大学生就业和创业财税政策的建议。
本文的研究意义在于有利于中央和地方政府了解已出台的大学生就业和创业财税政策的推行成效，进一步规范和完善就业财税政策，推进政策的贯彻落实，从而有利于为大学生创造更好的就业环境，缓解大学生巨大的就业压力，改善当前大学生就业难的现状，推动社会进步发展。
1.2国内外研究综述
1.2.1国外研究综述
（1）国外研究理论
Brenda Johnston和Lewis Elton在《比较教育》发表的《德国和英国的高等教育和毕业生就业：传统之间的系统性和研究生的意见接口》一文中，认为要解决大学生就业问题，关键是需要政府运用宏观调控，改变过去传统的就业途径，鼓励和支持大学生自主创业。
德国学者Ulrich Teichler在《欧洲高等教育》发表的《德国政府关于大学生从高等教育过渡到就业的最新变化》一文中，职业技术教育办学难度较大，随之相应对资金的需求也很大。当学校招收学生数量规模较大时，额外的财政补贴就很有必要。同时为了让更多学生有入校学习的机会，减免税收对学校也是一种减小资金压力的方式。
日本专家Kazushi Nishida在《日本政府对青年的就业措施》文章中，针对日本大学生就业率持续下降的问题，一方面，政府部门中的就业保障办公室应大力开展面试会、招聘会等，对暂时还没有找到工作的大学生进行记录，开展就业咨询等各种服务，并对大学生进行职业技能培训，提高就业能力。另一方面，政府对企业实行税收减免的优惠政策，减轻企业税负，增强企业吸收大学生就业的能力，从而促进就业。
（2）国外就业财税政策
相比国内，国外在促进大学生就业的手段方面，就业财税政策、就业指导方法等方面都已经比较完善。
加拿大政府在促进大学生就业方面，一方面，实行经济行动计划，通过政府拨款为大学生暑期实习工作提供资金保障。增加财政投入，用于发展联邦公共服务学生就业项目。另一方面，加拿大政府推行IRAP计划、技术伙伴计划，对企业技术创新和研究开发提供资金支持；通对对企业实行税收减免政策，鼓励和支持企业进行科研创新，加快中小企业发展，从而更好的发挥中小企业吸纳高校毕业生就业的主体作用
美国在应对国际金融危机对大学生就业产生负面影响时，出台了一系列方案和政策。联邦政府启动复兴与再投资法案，加大对高速公路、铁路建设、学校改造等项目的财政投入，增加大学生就业岗位。继续推行“为美国而教”、“预备军团”等公共服务项目，吸引大学生就业，扩大就业范围。实施青年暑假实习计划，开展技能培训，通过实习增加大学生工作经验，提高就业能力。这些财政政策的实施后来被证明的确在减少金融危机对就业的影响，改善大学生就业现状，解决就业问题中发挥了显著作用。
英国的大学生就业政策，基本上以财政支持为主。在受到国际金融危机影响后，英国政府对求职阶段处于失业状态的大学生发放失业补助金，保证毕业生的基本生活，帮助大学生继续寻求工作。政府通过对高校财政资助，帮助高校设立“大学生就业指导服务中心”，推行“国家实习计划”。
1.2.2国内研究综述
对于大学生就业的问题，国内很多学者和专家分别从不同的层面进行了分析,并提出了自己的观点。
秦建国在《促进大学生就业的税收政策探析》一文中指出，国家实行促进大学生就业的税收政策，应在具有基础意义的经济发展和产业结构的合理化调整基础上推动就业问题的
黄志刚、张汉龙等学者通过对我国高校毕业生创业困难的原因进行具体分析，指出要解决创业问题需要从国家宏观引导和整合创业链这两方面来实现。
周棣和方玲学者运用“3E理论”的评价方式，分析了现今大学生创业政策存在的缺陷。主要体现在以下几个方面: 缺乏系统的优惠措施、政府创业政策设限较多、财税扶持政策宣传不到位、创业教育力度不够。
1.3研究方法
（1）文献研究法
通过查阅文献资料，结合近年来国内学者和理论研究者对促进大学生就业和创业财税政策的分析，并利用中西方丰富的税收理论，深入剖析现行政策存在的问题，提出对策建议。
（2）问卷调查法与现场访谈法
采用随机的方法，向我校大学生发放调查问卷，共发放问卷100份，回收有效问卷96份，回收率96%。并通过与中小企业人士现场访谈等形式，对政策了解程度及实施情况进行比较详细的了解，并对调查搜集到的资料和数据进行分析、综合、比较、归纳，从而提炼出调查的结论和启示。查看完整请+Q:351916072获取
关键词： 大学生就和创业 财税政策 存在问题 M00094
Research on finance and Tax System for
Promoting the Graduate Employment
Abstract：With the continuous enrollment expansion of colleges and the deepening of education reform since the nineties, the scale of highereducation graduates are expanding rapidly and the employment pattern for college students is much greater than demand. As a result, the undergraduates are facing fierce competition and challenge. This paper tightly around the contents of the current students' employment and entrepreneurship fiscal policies are explained and analyzed. In This papar, it combines the basic theory related to taxation and it must be based on the theoretical foundation of the fiscal and taxation policy. It also discusses the existing problems of the present policy and puts forward relevant suggestions and countermeasures on the solution of the problems. The related national policies must be conscientiously implemented in order to settle the problems of employment of students.
Key Words: The employment and entrepreneurship of college students The finance and taxation policy Existing problems
目 录 查看完整请+Q:351916072获取
1.绪论 1
1.1研究背景及研究意义 1
1.1.1研究背景 1
1.1.2研究的目的与意义 1
1.2国内外研究综述 2
1.2.1国外研究综述 2
1.2.2国内研究综述 3
1.3研究方法 3
2.财税政策促进大学生就业的理论分析 4
2.1财税政策促进大学生就业的理论依据 4
2.1.1外部性理论 4
2.1.2公共产品理论 4
2.1.3凯恩斯“有效需求”理论 5
2.2财税政策促进大学生就业影响分析 5
2.2.1财政政策对大学生就业的影响 5
2.2.2税收政策对大学生就业的影响 5
3.我国现行促进大学生就业和创业的财税政策 7
3.1鼓励和支持大学生自主创业 7
3.2鼓励和支持中小企业吸纳大学生就业 7
3.3引导和优化大学生科学就业 7
3.4支持大学生就业见习培训 8
4.促进大学生就业和创业财税政策存在的问题 9
4.1税收优惠政策零散，缺乏系统性和规范性 9
4.2财税政策宣传不到位 9
4.3财税政策扶持力度不够，激励作用小 10
4.4优惠政策申请手续繁杂，条件苛刻 11
4.5就业和创业培训政策缺乏 12
5.促进大学生就业和创业财税政策的相关建议 13
5.1加大对大学生自主创业的扶持力度 13
5.1.1放宽政策限制，降低创业准入门槛 13
5.1.2 加大资金支持和税收减免力度 13
5.1.3扩大政策优惠范围，延长政策优惠时限 13
5.2通过财税政策引导相关产业发展，优化就业结构 14
5.2.1加大财税对中小企业扶持 14
5.2.2加大财税对第三产业扶持 14
5.3完善就业和创业培训政策 15
5.3.1加强创业教育指导 15
5.3.2加大就业培训财税支持力度 15
5.4统一财税政策，加大政策落实力度 15
5.4.1制定规范化财税体系 15
5.4.2加大财税政策宣传力度 15
5.4.3优化政策管理，简化操作程序 16
结语 17
参考文献 18
致谢 19
1.1.2研究的目的与意义
本文旨在通过对现行大学生就业和创业财税政策的介绍，并结合相关财税理论依据，分析政策所存在的问题，提出完善大学生就业和创业财税政策的建议。
本文的研究意义在于有利于中央和地方政府了解已出台的大学生就业和创业财税政策的推行成效，进一步规范和完善就业财税政策，推进政策的贯彻落实，从而有利于为大学生创造更好的就业环境，缓解大学生巨大的就业压力，改善当前大学生就业难的现状，推动社会进步发展。
1.2国内外研究综述
1.2.1国外研究综述
（1）国外研究理论
Brenda Johnston和Lewis Elton在《比较教育》发表的《德国和英国的高等教育和毕业生就业：传统之间的系统性和研究生的意见接口》一文中，认为要解决大学生就业问题，关键是需要政府运用宏观调控，改变过去传统的就业途径，鼓励和支持大学生自主创业。
德国学者Ulrich Teichler在《欧洲高等教育》发表的《德国政府关于大学生从高等教育过渡到就业的最新变化》一文中，职业技术教育办学难度较大，随之相应对资金的需求也很大。当学校招收学生数量规模较大时，额外的财政补贴就很有必要。同时为了让更多学生有入校学习的机会，减免税收对学校也是一种减小资金压力的方式。
日本专家Kazushi Nishida在《日本政府对青年的就业措施》文章中，针对日本大学生就业率持续下降的问题，一方面，政府部门中的就业保障办公室应大力开展面试会、招聘会等，对暂时还没有找到工作的大学生进行记录，开展就业咨询等各种服务，并对大学生进行职业技能培训，提高就业能力。另一方面，政府对企业实行税收减免的优惠政策，减轻企业税负，增强企业吸收大学生就业的能力，从而促进就业。
（2）国外就业财税政策
相比国内，国外在促进大学生就业的手段方面，就业财税政策、就业指导方法等方面都已经比较完善。
加拿大政府在促进大学生就业方面，一方面，实行经济行动计划，通过政府拨款为大学生暑期实习工作提供资金保障。增加财政投入，用于发展联邦公共服务学生就业项目。另一方面，加拿大政府推行IRAP计划、技术伙伴计划，对企业技术创新和研究开发提供资金支持；通对对企业实行税收减免政策，鼓励和支持企业进行科研创新，加快中小企业发展，从而更好的发挥中小企业吸纳高校毕业生就业的主体作用
美国在应对国际金融危机对大学生就业产生负面影响时，出台了一系列方案和政策。联邦政府启动复兴与再投资法案，加大对高速公路、铁路建设、学校改造等项目的财政投入，增加大学生就业岗位。继续推行“为美国而教”、“预备军团”等公共服务项目，吸引大学生就业，扩大就业范围。实施青年暑假实习计划，开展技能培训，通过实习增加大学生工作经验，提高就业能力。这些财政政策的实施后来被证明的确在减少金融危机对就业的影响，改善大学生就业现状，解决就业问题中发挥了显著作用。
英国的大学生就业政策，基本上以财政支持为主。在受到国际金融危机影响后，英国政府对求职阶段处于失业状态的大学生发放失业补助金，保证毕业生的基本生活，帮助大学生继续寻求工作。政府通过对高校财政资助，帮助高校设立“大学生就业指导服务中心”，推行“国家实习计划”。
1.2.2国内研究综述
对于大学生就业的问题，国内很多学者和专家分别从不同的层面进行了分析,并提出了自己的观点。
秦建国在《促进大学生就业的税收政策探析》一文中指出，国家实行促进大学生就业的税收政策，应在具有基础意义的经济发展和产业结构的合理化调整基础上推动就业问题的
黄志刚、张汉龙等学者通过对我国高校毕业生创业困难的原因进行具体分析，指出要解决创业问题需要从国家宏观引导和整合创业链这两方面来实现。
周棣和方玲学者运用“3E理论”的评价方式，分析了现今大学生创业政策存在的缺陷。主要体现在以下几个方面: 缺乏系统的优惠措施、政府创业政策设限较多、财税扶持政策宣传不到位、创业教育力度不够。
1.3研究方法
（1）文献研究法
通过查阅文献资料，结合近年来国内学者和理论研究者对促进大学生就业和创业财税政策的分析，并利用中西方丰富的税收理论，深入剖析现行政策存在的问题，提出对策建议。
（2）问卷调查法与现场访谈法
采用随机的方法，向我校大学生发放调查问卷，共发放问卷100份，回收有效问卷96份，回收率96%。并通过与中小企业人士现场访谈等形式，对政策了解程度及实施情况进行比较详细的了解，并对调查搜集到的资料和数据进行分析、综合、比较、归纳，从而提炼出调查的结论和启示。查看完整请+Q:351916072获取
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/cwgl/7315.html
