从上海试点来看房产税征管的现状及对策
从上海试点来看房产税征管的现状及对策[20191229210656]
摘 要
房产税征管关系到经济发展、社会稳定、人民安居乐业的大局。本文对房产税当前房产税征管方面进行研究。主要介绍了一些基本概念，房产税的含义和由来及发展，房产税征管的主要过程等。且将上海作为试验点城市来分析，经搜集及参照相关文献数据资料,对此试验城市产生的效果与问题寄予深入探讨，不但此试验城市效果明显，且对当地经济来说更是有推动作用，完备了当地税制同时，也对征管房产税试验点所存在的问题表明作者的看法，以管理、思想及机制上给出作者的处理办法，确保促使征管房产税能更完备。
*查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:房产税房产税征管现状及对策上海试点
目 录
1.绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的和意义 1
1.3 研究内容 2
1.4 国内外研究综述 2
1.4.1国内征管现状综述 2
1.4.2国外征管现状 3
2.房产税征管的基本概况 4
2.1 房产税的基本介绍 4
2.1.1 房产税含义 4
2.1.2 房产税的发展历程及法律依据 4
2.2 房产税的征收的基本内容 4
2.2.1 房产税的征收对象 4
2.2.2 房产税纳税人 5
2.2.3 房产税计税依据及计税方式 5
2.3 房产税征管的过程 5
2.4上海试点的基本概况 6
2.4.1 上海试点的内容 6
2.4.2 上海试点的特殊性 6
3.试点取得的成效及存在的问题分析 7
3.1试点取得的成效 7
3.1.1 房价得到合理的控制 7
3.1.2 地方经济增长 8
3.1.3 国家税收体系得到健全 8
3.2存在的问题分析 9
3.2.1 纳税人和政府意识不强 9
3.2.2 征收范围的局限性 10
3.2.3计税依据的缺陷性 10
3.2.4房产税税制不够完善和统一 11
3.2.5监控机制不健全，征收管理难度大 12
4.进一步完善房产税征管的对策与建议 13
4.1从思想意识上，要提高纳税人的纳税意识和政府的责任意识 13
4.2从制度建设上，完善房产税征管制度体系 13
4.2.1 扩大征税范围 13
4.2.2 统一计税依据 14
4.2.3 实行差别计税 14
4.2.4 减免税管理 14
4.2.5 加快房产税立法 15
4.3从管理创新上，推动房产税的征管 15
4.3.1 实现信息的公开透明 15
4.3.2 合理的清理收费，加强监管 15
4.3.3 以计算机为支撑，实现“人机”管理 16
结语 17
参考文献 18
致 谢 19
1.绪论
1.1 研究背景
随着税制在中国的不断完善，开征房产税得到越来越多的关注。由于几年来的实践，房产税征收和管理方面也得到了很大的提高。由于经济的发展，它作为一个重要的关注点不断被人误解，很多人认为房产税增加了纳税负担，使得房产税征管的不到真正的实施，也有很多学者支持房产税的征收。房产税征收带来的各方面的关注也是不断督促房产税征管的研究，以促进更好地实施管理。
房产税征管关系到经济发展、社会稳定、人民安居乐业的大局。可是国内经济市场愈加繁华及发达，先前暂时执行的条例及细则，对如今新型的经济发展愈来愈不合适，不论从税制或税收征管，在现实里都产生出程度不一的问题，分析征管房产税实质关乎到能否将社会资源配备合理且有成效，并满足社会公平，以至于促使房产税同社会经济能共同和谐进步。
1.2 研究目的和意义
对房产税进一步变革，其目标在于完备税制，或提高政府当地的税源，亦或调整房价、抵制其逐步攀升，产生出不一样的想法及思想。不难发现是为推动房产税变革所进行的分析，改革房产税是一项主要任务，实现税制完备这目的。若房产税变革，对其进行开征势必可提高政府当地税源，做到从民众那征收来的钱财用于民众最急需的地方。提供资金来解决部分低收入家庭住房问题，加强地方政府提供基本的金融和公共服务，这显然是一件好事。保障每个人都有住房，并不是每个人都有房产，这样能后稳步的推进房产税的征管，深化住房制度改革的根本目标，加快推进廉租房建设，以此来促进社会公平。
房产税征管的研究有利于社会资源的合理配置。有利于贯彻城市房屋政策，加强房屋管理，促进城市房屋合理使用，建立正常的租赁关系，搞好城镇建设。加强税收的征管，有利于缓解收入分配不公平的现状，缓和社会矛盾。我国当地政府有史以来对土地财政过于依靠，使之两极分化贫富悬殊严重，且房产泡沫愈加显著，阻碍国内经济及社会稳步发展，可变革的入手点应是房产税。有利于建立起当地税种主体制、满足公平分配收入及对房价起到抵制作用。
国内房产税制出现着税目冗杂及较多不足之处，而且时常变化的政策，不利于控制房市的复杂关系。所以，对房产税费机制的重新组合完备，达到依法治理房产税，确保房市均衡进展，已成改革房税的根本意义。即使房产税改革对完备房产税费机制影响不大，可为达到依法治理房产税跨出颇具成效的一步。研究房产税征管有利于完善我国地方税制财政体系，以此来构建科学、规范的中国行政体系和中国的经济体制。
因房产泡沫引导人们将过量资金涌入房产这种消费品里无法确保再次产出，这便对别的生产区域投资资本进行了约束，所以，预防大量资本流向房市，征收房产税作为经济市场里有效的措施之一，特别是对房价的把控及经济良性发展的保证。尤其目前国内尚在建设社会主义的最初环节，此回的变革房产税能推动国内房产资源使用有成效拥有着十分重要的意义，且能将房产税的指引及调整意义发挥出来，财政收入主要构成部分是房产税，在不断发展的经济下，其财政收入也随之提高。加强房产税征管的工作，能有效的保障我国税收收入。
1.3 研究内容
通过查找阅读相关的文献，从中分析出各种学者的观点，并进行相关的概述总结，把有利于自己的观点的论据加以说明形成自己的观点，并结合实际，对相关的实时，对原有不利于自己观点的加以摈弃。
1.4 国内外研究综述
1.4.1国内征管现状综述
刘维坚学者认为：一些单位和个人纳税意识淡薄，对房产税征管法律、法规知之甚少，造成在房屋出租过程中不签订合同的问题比较严重。[1]
李文卉学者认为：混淆房屋租赁收入。这是造成偷漏房产税又一原因。事业单位将出租房屋租赁收入记入预算内收入混淆房屋租赁收入，造成偷漏房产税也较为普遍。
何骏学者认为：税务内部管理不够。由于房产税是个小税种，过去税务部门任务难度不突出时，存在不同程度轻视现象，再加上房屋租赁征收难度大等客观原因，从该税的征管到税务稽查人员的投入都存在一定的问题，特别是在对个体房产税征收过程中，由于税法宣传力度不够，面临更为复杂的情况，致使房产税漏征漏管比较严重。[2]
何基雄学者认为：计税依据不统一，纳税期限难以确定。[3]
综上所述：如今我国房产税征管现状是征收范围太小，计税依据不统一，纳税人意识不强，征管机构不健全等问题，但是总体的走势是好的。
1.4.2国外征管现状
陈琳学者认为：美国地方拥有立法权后，关于地方税收的法律完全由地方立法机关制定。对于美国的房产税来说，其是地方税种更是当地政府依照本地现实状况规定，设置吻合本地的税率、降低或免去且合乎道理的避税。在美其税收收入作为全部财政收入主要构成体。[4]
加拿大非营利性的市镇物业定期评估公司房产价值。评估的时候主要考虑以下几个因素以此来评估税率及价值：包括土地的面积，土地利用程度，公共设施是否完善，距离及交通便捷度等。
摘 要
房产税征管关系到经济发展、社会稳定、人民安居乐业的大局。本文对房产税当前房产税征管方面进行研究。主要介绍了一些基本概念，房产税的含义和由来及发展，房产税征管的主要过程等。且将上海作为试验点城市来分析，经搜集及参照相关文献数据资料,对此试验城市产生的效果与问题寄予深入探讨，不但此试验城市效果明显，且对当地经济来说更是有推动作用，完备了当地税制同时，也对征管房产税试验点所存在的问题表明作者的看法，以管理、思想及机制上给出作者的处理办法，确保促使征管房产税能更完备。
*查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:房产税房产税征管现状及对策上海试点
目 录
1.绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的和意义 1
1.3 研究内容 2
1.4 国内外研究综述 2
1.4.1国内征管现状综述 2
1.4.2国外征管现状 3
2.房产税征管的基本概况 4
2.1 房产税的基本介绍 4
2.1.1 房产税含义 4
2.1.2 房产税的发展历程及法律依据 4
2.2 房产税的征收的基本内容 4
2.2.1 房产税的征收对象 4
2.2.2 房产税纳税人 5
2.2.3 房产税计税依据及计税方式 5
2.3 房产税征管的过程 5
2.4上海试点的基本概况 6
2.4.1 上海试点的内容 6
2.4.2 上海试点的特殊性 6
3.试点取得的成效及存在的问题分析 7
3.1试点取得的成效 7
3.1.1 房价得到合理的控制 7
3.1.2 地方经济增长 8
3.1.3 国家税收体系得到健全 8
3.2存在的问题分析 9
3.2.1 纳税人和政府意识不强 9
3.2.2 征收范围的局限性 10
3.2.3计税依据的缺陷性 10
3.2.4房产税税制不够完善和统一 11
3.2.5监控机制不健全，征收管理难度大 12
4.进一步完善房产税征管的对策与建议 13
4.1从思想意识上，要提高纳税人的纳税意识和政府的责任意识 13
4.2从制度建设上，完善房产税征管制度体系 13
4.2.1 扩大征税范围 13
4.2.2 统一计税依据 14
4.2.3 实行差别计税 14
4.2.4 减免税管理 14
4.2.5 加快房产税立法 15
4.3从管理创新上，推动房产税的征管 15
4.3.1 实现信息的公开透明 15
4.3.2 合理的清理收费，加强监管 15
4.3.3 以计算机为支撑，实现“人机”管理 16
结语 17
参考文献 18
致 谢 19
1.绪论
1.1 研究背景
随着税制在中国的不断完善，开征房产税得到越来越多的关注。由于几年来的实践，房产税征收和管理方面也得到了很大的提高。由于经济的发展，它作为一个重要的关注点不断被人误解，很多人认为房产税增加了纳税负担，使得房产税征管的不到真正的实施，也有很多学者支持房产税的征收。房产税征收带来的各方面的关注也是不断督促房产税征管的研究，以促进更好地实施管理。
房产税征管关系到经济发展、社会稳定、人民安居乐业的大局。可是国内经济市场愈加繁华及发达，先前暂时执行的条例及细则，对如今新型的经济发展愈来愈不合适，不论从税制或税收征管，在现实里都产生出程度不一的问题，分析征管房产税实质关乎到能否将社会资源配备合理且有成效，并满足社会公平，以至于促使房产税同社会经济能共同和谐进步。
1.2 研究目的和意义
对房产税进一步变革，其目标在于完备税制，或提高政府当地的税源，亦或调整房价、抵制其逐步攀升，产生出不一样的想法及思想。不难发现是为推动房产税变革所进行的分析，改革房产税是一项主要任务，实现税制完备这目的。若房产税变革，对其进行开征势必可提高政府当地税源，做到从民众那征收来的钱财用于民众最急需的地方。提供资金来解决部分低收入家庭住房问题，加强地方政府提供基本的金融和公共服务，这显然是一件好事。保障每个人都有住房，并不是每个人都有房产，这样能后稳步的推进房产税的征管，深化住房制度改革的根本目标，加快推进廉租房建设，以此来促进社会公平。
房产税征管的研究有利于社会资源的合理配置。有利于贯彻城市房屋政策，加强房屋管理，促进城市房屋合理使用，建立正常的租赁关系，搞好城镇建设。加强税收的征管，有利于缓解收入分配不公平的现状，缓和社会矛盾。我国当地政府有史以来对土地财政过于依靠，使之两极分化贫富悬殊严重，且房产泡沫愈加显著，阻碍国内经济及社会稳步发展，可变革的入手点应是房产税。有利于建立起当地税种主体制、满足公平分配收入及对房价起到抵制作用。
国内房产税制出现着税目冗杂及较多不足之处，而且时常变化的政策，不利于控制房市的复杂关系。所以，对房产税费机制的重新组合完备，达到依法治理房产税，确保房市均衡进展，已成改革房税的根本意义。即使房产税改革对完备房产税费机制影响不大，可为达到依法治理房产税跨出颇具成效的一步。研究房产税征管有利于完善我国地方税制财政体系，以此来构建科学、规范的中国行政体系和中国的经济体制。
因房产泡沫引导人们将过量资金涌入房产这种消费品里无法确保再次产出，这便对别的生产区域投资资本进行了约束，所以，预防大量资本流向房市，征收房产税作为经济市场里有效的措施之一，特别是对房价的把控及经济良性发展的保证。尤其目前国内尚在建设社会主义的最初环节，此回的变革房产税能推动国内房产资源使用有成效拥有着十分重要的意义，且能将房产税的指引及调整意义发挥出来，财政收入主要构成部分是房产税，在不断发展的经济下，其财政收入也随之提高。加强房产税征管的工作，能有效的保障我国税收收入。
1.3 研究内容
通过查找阅读相关的文献，从中分析出各种学者的观点，并进行相关的概述总结，把有利于自己的观点的论据加以说明形成自己的观点，并结合实际，对相关的实时，对原有不利于自己观点的加以摈弃。
1.4 国内外研究综述
1.4.1国内征管现状综述
刘维坚学者认为：一些单位和个人纳税意识淡薄，对房产税征管法律、法规知之甚少，造成在房屋出租过程中不签订合同的问题比较严重。[1]
李文卉学者认为：混淆房屋租赁收入。这是造成偷漏房产税又一原因。事业单位将出租房屋租赁收入记入预算内收入混淆房屋租赁收入，造成偷漏房产税也较为普遍。
何骏学者认为：税务内部管理不够。由于房产税是个小税种，过去税务部门任务难度不突出时，存在不同程度轻视现象，再加上房屋租赁征收难度大等客观原因，从该税的征管到税务稽查人员的投入都存在一定的问题，特别是在对个体房产税征收过程中，由于税法宣传力度不够，面临更为复杂的情况，致使房产税漏征漏管比较严重。[2]
何基雄学者认为：计税依据不统一，纳税期限难以确定。[3]
综上所述：如今我国房产税征管现状是征收范围太小，计税依据不统一，纳税人意识不强，征管机构不健全等问题，但是总体的走势是好的。
1.4.2国外征管现状
陈琳学者认为：美国地方拥有立法权后，关于地方税收的法律完全由地方立法机关制定。对于美国的房产税来说，其是地方税种更是当地政府依照本地现实状况规定，设置吻合本地的税率、降低或免去且合乎道理的避税。在美其税收收入作为全部财政收入主要构成体。[4]
加拿大非营利性的市镇物业定期评估公司房产价值。评估的时候主要考虑以下几个因素以此来评估税率及价值：包括土地的面积，土地利用程度，公共设施是否完善，距离及交通便捷度等。
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