养老机构发展现状分析与发展对策
摘 要当今，我国的城市人口老龄化现象越来越严重，随之关乎民生的养老问题日益突出，使得城市养老机构建设开始引起了人们的关注。人口老龄化的不断加剧，让许多发达国家遭受到全球性连锁反应的影响，国内经济发展速度也受到制约。作为一个发展中国家，我国目前人口老龄化的发展趋势更为严峻，在国民经济水平还没达到足够发达的情况下，却提前进入了老龄化社会阶段。与发达国家的“未老先富”相比，我国则是“未富先老”。全国各省市老年人口数量不断攀升，上海市的老龄化人口比例已超过了24%，这个危险现象必然将会成为上海市经济发展过程中所要面临的巨大挑战。然而，就目前上海的养老机构建设现状，大部分城市养老机构服务的床位供给量与老人需求量严重失衡，甚至有些公办机构养老更是出现“一床难求”。本文以研究现阶段上海市养老机构的发展情况为目的，重点针对以下方面进行分析人口老龄化背景下，上海市城市养老机构的环境分析；上海养老机构扩大规模建设遇到的问题；有效促进养老机构的融资路径等这些都对城市养老保障模式起着关键性的推动作用，本文对这些问题的研究具有一定的社会指导意义。
Keywords: Aged institutions ; Cities ; Population aging ; Development 目 录
1 绪 论 1
1.1研究目的及意义 1
1.1.1研究目的 1
1.1.2 研究意义 1
1.2国内外现状研究 2
1.2.1 国内研究现状 2
1.2.2 国外研究现状 2
1.2.3 研究综述 3
1.3 论文的主要内容及方法 4
1.3.1 主要内容 4
1.3.2主要研究方法 4
2 上海市养老机构发展现状 5
2.1上海市老龄化发展情况 5
2.1.1关于老年人口与新增人口对比分析 6
2.1.2关于城市养老的环境分析 7
2.2 上海市养老机构供应现状 7
2.3上海市部分城区养老机构调查 8
2.4 上海市养老保障制度现状 10
3 上海市养老机构发展面临的问题及原因 12
3.1上海市养老机 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
构自身建设滞后，服务水平低 12
3.2上海市养老机构规模扩建的融资困难问题 12
3.3上海市养老机构发展社会的支持度不高 13
3.4上海市养老机构发展保障体系不完善 13
4 养老机构建设的相关建议 14
4.1加大对自身建设扶持，提升服务水平 14
4.2 改变养老机构建设的融资方式 14
4.2.1引进民间资本进入养老机构 14
4.2.2 招商民营企业设立专项保障资金 15
4.2.3政府机构建立公办养老机构 15
4.3 提高社会支持度，共建养老机构 15
4.4 健全养老保障实施工作的相关机制 16
4.4.1 建立健全养老机构分类标准和评估机制 16
4.4.2 健全相关法律法规，增强养老保障政策执行力 16
4.4.3 加强对养老机构的安全监管与风险监管 16
5 结 论 17
参考文献 18
致 谢 19
附 录 20
1 绪 论
1.1研究目的及意义
1.1.1研究目的
本文主要结合上海市部分城区养老机构发展现状的实际情况，对当代老龄化社会展开分析，发现在城市老龄化率呈上升走向、社会养老服务供需严重失衡的新形势下，上海市发展城市养老机构建设所面临的挑战，并提出具有针对性的改进策略。上海市城市老龄化人口的过快增长对青壮年赡养责任形成巨大压力，当老人身体需要护理而家庭经济难以承担时，入住养老机构就会成为刚需。而养老问题的妥善处理，将对上海市的未来城市经济发展起着至关重要的作用。
与此同时，随着我国政府职能转变、经济体制改革、市场经济体制不断完善，养老机构市场化进程也逐步加快，加强我国养老服务业的建设政策执行力事不宜迟，进一步推动上海的可持续经济发展进程，使我国特色经济发展进入一个新时代。
1.1.2 研究意义
（1）理论意义
本人通过分析对比北上广城市养老机构建设的现状及当前上海市的养老机构发展。建立城市养老服务保障体系，有助于推动完善我国养老服务立法保障的进程，进一步加强城市养老市场经济的稳定性，为建设上海市城市可持续经济发展的构想提供了支撑理论。
上海市作为我国的经济中心，在我国经济发展中具有特殊地位。但近年来，上海市的老龄化问题对其经济发展带来不利影响，养老服务体系有待完善，相关理论研究较少，本文主要结合其他学者关于养老保障制度的研究。上海市的养老保障制度在人口老龄化的大背景下，遭受到经济冲击，养老机构的建设进度出现一系列问题。因此，为了提升上海市经济发展水平，改善其整体社会环境和经济环境，突破目前养老环境融资困难等问题对上海市经济和社会发展的阻碍。同时，我们也可以通过参考一些成功经验的国家和地区所采取的解决措施，来化解我国老龄化严重局面，推动我国经济建设与养老服务体系的合理构建。
（2）现实意义
如今，我国老龄人口每年增长的速度过快，随之大量的养老服务需求难以满足问题，成为制约我国社会、经济等各方面发展的最大症结。人口老龄化问题对经济可持续稳定发展形成巨大阻力。上海市缺少足够的经济基础和社会资源来化解这个难题，因此老龄化问题给上海市城市经济发展带来巨大的挑战。当地政府也开始加大养老产业的投资，积极动员社会和市场的力量提供养老服务补给，但养老服务资源的紧缺问题仍然得不到有效处理。
本研究是以上海市城市老人实际需求为出发点，全方位描述上海市城市养老机构发展建设现状。并针对其所面临的问题提出上海养老机构产业合理建议，能够得到社会公众的高度重视，促进上海市经济持续、稳步、健康的发展，带动我国其他城市的养老服务体系建设工作，因此本文的选题研究具有一定的现实意义。
1.2国内外现状研究
1.2.1 国内研究现状
马晓春（2017）研究认为深化公立养老机构改革，引进养老专业管理人员，提高公办养老机构运营效率和管理水平，强化公办公营养老机构托底、服务保障基本的功能，就要推动我国养老保障制度的进一步完善和发展，就要有相关的政策作为指导方向。
李春玲（2018）等认为我国加大养老机构建设的必要性,可以从我国目前老龄化社会发展现状进行分析，在老龄化人口不断持续增长、社会养老服务需求骤增的新形势下，机构服务总量难以达到养老市场的实际需求量，已成为现阶段社会养老服务体系建设的首要任务。政府积极带动和扶持民营资本企业加入养老服务业建设工程，是我国社会经济稳定发展主要的政策思路。
王希晨（2018）等研究了通过PEST模型对我国养老机构外部环境的结果分析，可以看出目前养老产业发展过程中正面临着经济环境和技术环境两大挑战的阻碍，但在政治环境和社会环境这两个层面迎来了新的机遇和优势。
Keywords: Aged institutions ; Cities ; Population aging ; Development 目 录
1 绪 论 1
1.1研究目的及意义 1
1.1.1研究目的 1
1.1.2 研究意义 1
1.2国内外现状研究 2
1.2.1 国内研究现状 2
1.2.2 国外研究现状 2
1.2.3 研究综述 3
1.3 论文的主要内容及方法 4
1.3.1 主要内容 4
1.3.2主要研究方法 4
2 上海市养老机构发展现状 5
2.1上海市老龄化发展情况 5
2.1.1关于老年人口与新增人口对比分析 6
2.1.2关于城市养老的环境分析 7
2.2 上海市养老机构供应现状 7
2.3上海市部分城区养老机构调查 8
2.4 上海市养老保障制度现状 10
3 上海市养老机构发展面临的问题及原因 12
3.1上海市养老机 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
构自身建设滞后，服务水平低 12
3.2上海市养老机构规模扩建的融资困难问题 12
3.3上海市养老机构发展社会的支持度不高 13
3.4上海市养老机构发展保障体系不完善 13
4 养老机构建设的相关建议 14
4.1加大对自身建设扶持，提升服务水平 14
4.2 改变养老机构建设的融资方式 14
4.2.1引进民间资本进入养老机构 14
4.2.2 招商民营企业设立专项保障资金 15
4.2.3政府机构建立公办养老机构 15
4.3 提高社会支持度，共建养老机构 15
4.4 健全养老保障实施工作的相关机制 16
4.4.1 建立健全养老机构分类标准和评估机制 16
4.4.2 健全相关法律法规，增强养老保障政策执行力 16
4.4.3 加强对养老机构的安全监管与风险监管 16
5 结 论 17
参考文献 18
致 谢 19
附 录 20
1 绪 论
1.1研究目的及意义
1.1.1研究目的
本文主要结合上海市部分城区养老机构发展现状的实际情况，对当代老龄化社会展开分析，发现在城市老龄化率呈上升走向、社会养老服务供需严重失衡的新形势下，上海市发展城市养老机构建设所面临的挑战，并提出具有针对性的改进策略。上海市城市老龄化人口的过快增长对青壮年赡养责任形成巨大压力，当老人身体需要护理而家庭经济难以承担时，入住养老机构就会成为刚需。而养老问题的妥善处理，将对上海市的未来城市经济发展起着至关重要的作用。
与此同时，随着我国政府职能转变、经济体制改革、市场经济体制不断完善，养老机构市场化进程也逐步加快，加强我国养老服务业的建设政策执行力事不宜迟，进一步推动上海的可持续经济发展进程，使我国特色经济发展进入一个新时代。
1.1.2 研究意义
（1）理论意义
本人通过分析对比北上广城市养老机构建设的现状及当前上海市的养老机构发展。建立城市养老服务保障体系，有助于推动完善我国养老服务立法保障的进程，进一步加强城市养老市场经济的稳定性，为建设上海市城市可持续经济发展的构想提供了支撑理论。
上海市作为我国的经济中心，在我国经济发展中具有特殊地位。但近年来，上海市的老龄化问题对其经济发展带来不利影响，养老服务体系有待完善，相关理论研究较少，本文主要结合其他学者关于养老保障制度的研究。上海市的养老保障制度在人口老龄化的大背景下，遭受到经济冲击，养老机构的建设进度出现一系列问题。因此，为了提升上海市经济发展水平，改善其整体社会环境和经济环境，突破目前养老环境融资困难等问题对上海市经济和社会发展的阻碍。同时，我们也可以通过参考一些成功经验的国家和地区所采取的解决措施，来化解我国老龄化严重局面，推动我国经济建设与养老服务体系的合理构建。
（2）现实意义
如今，我国老龄人口每年增长的速度过快，随之大量的养老服务需求难以满足问题，成为制约我国社会、经济等各方面发展的最大症结。人口老龄化问题对经济可持续稳定发展形成巨大阻力。上海市缺少足够的经济基础和社会资源来化解这个难题，因此老龄化问题给上海市城市经济发展带来巨大的挑战。当地政府也开始加大养老产业的投资，积极动员社会和市场的力量提供养老服务补给，但养老服务资源的紧缺问题仍然得不到有效处理。
本研究是以上海市城市老人实际需求为出发点，全方位描述上海市城市养老机构发展建设现状。并针对其所面临的问题提出上海养老机构产业合理建议，能够得到社会公众的高度重视，促进上海市经济持续、稳步、健康的发展，带动我国其他城市的养老服务体系建设工作，因此本文的选题研究具有一定的现实意义。
1.2国内外现状研究
1.2.1 国内研究现状
马晓春（2017）研究认为深化公立养老机构改革，引进养老专业管理人员，提高公办养老机构运营效率和管理水平，强化公办公营养老机构托底、服务保障基本的功能，就要推动我国养老保障制度的进一步完善和发展，就要有相关的政策作为指导方向。
李春玲（2018）等认为我国加大养老机构建设的必要性,可以从我国目前老龄化社会发展现状进行分析，在老龄化人口不断持续增长、社会养老服务需求骤增的新形势下，机构服务总量难以达到养老市场的实际需求量，已成为现阶段社会养老服务体系建设的首要任务。政府积极带动和扶持民营资本企业加入养老服务业建设工程，是我国社会经济稳定发展主要的政策思路。
王希晨（2018）等研究了通过PEST模型对我国养老机构外部环境的结果分析，可以看出目前养老产业发展过程中正面临着经济环境和技术环境两大挑战的阻碍，但在政治环境和社会环境这两个层面迎来了新的机遇和优势。
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