食品安全问题的成因与对策_以三鹿奶粉事件为例
食品安全问题的成因与对策__以三鹿奶粉事件为例[20200101172949]
近年来，随着我国国民经济的高速发展及人们生活水平的提高，人民饮食文化日益多样化，食品安全问题已成为人们广泛关注的社会问题。目前人们对食品安全的要求越来越高，食品安全问题渐渐成为国家稳定和社会发展的永恒主题，重视和加强我国的食品安全问题，对我国有着非常重要的意义。因此本文在正确认识食品安全问题的基础上,系统地阐述我国食品安全问题的现状；结合三鹿奶粉事件，剖析我国食品安全问题出现的特点及食品安全问题存在的原因;从表征、过程控制、制度管理因素三方面着手，探讨食品安全问题存在的原因，并在借鉴发达国家解决食品安全问题的经验基础上，从自身意识、企业、政府等方面提出关于完善我国食品安全的政策建议，为进一步促进我国食品安全改革的深入发展提供借鉴。 *查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:食品安全,食品安全问题的成因,政策建议
目 录
1 引言 1
2 食品安全问题的认识 1
3 我国食品安全问题的现状 2
3.1 新老问题并存 2
3.2 源头污染突出 3
3.3 食品加工业水平低 3
3.4 食品安全信息交流渠道不通畅 4
4 我国食品安全问题的特点 4
4.1 危害程度严重化 4
4.2 发生主体知名化 4
4.3 数量增长飞速化 5
5 我国食品安全问题存在的原因---以三鹿奶粉事件为例 5
5.1 表征因素 6
5.2 过程控制因素 7
5.3 制度管理因素 8
6 解决我国食品安全问题的对策 9
6.1 加强食品安全宣传教育 9
6.2 强化企业责任和自律意识 9
6.3 完善检测标准及其法制建设 10
6.4 加强政府监督管理工作 10
6.5 强化信息公开 11
结论 12
致谢 13
参考文献 14
表1 2
图1 5
1 引言
随着世界全球化的发展，食品安全已经成为当今世界最受瞩目的严重危害之一，每年因食用不安全的食品而患有食源性疾病的人数不断上升,食品安全已经对人们的生活和健康造成直接影响，受到世界各地和人们的广泛关注，已经成为广大老百姓关注的最主要问题。当前，我国社会快速发展，食品安全已逐渐转变为我国人人关注的重大民生问题，是目前我国面临的严峻挑战之一。尤其是继安徽阜阳奶粉后又发生的震惊世界的三鹿奶粉事件之后，在我国有超过65.7%的人认为食品安全是我国民生问题中最严重的一个问题，排在社会生活环节倒数第一的位置。食品安全问题对人民的生活和健康造成的重大影响，已经成为各个国家急需解决的重大公共安全问题。解决好食品安全问题是一个国家综合实力的重要表现，对我国社会的发展有着深刻的意义。因此，本文以三鹿奶粉事件为例，探讨我国食品安全问题产生的的原因及其解决方案。其目的在于提高公民的食品安全知识和安全意识，提高食品企业的社会责任感，促使政府加大食品安全的监管力度，形成全国统一的监管体系，以此来提高人民的生活质量，加快我国社会的发展。
2 食品安全问题的认识
对于食品安全问题，科学界没有一个统一而明确的标准，它是随着时代的发展而变化的。在我国,由于一段历史时期内受到人多粮少的影响,因此,最先关注的食品安全问题本质上其实是食品的“数量安全”，因食品产量不足而以“发展农业生产，增加粮食贮备和供给”为主旨，确保每个人都有粮食吃。近来由于我国人民生活水平和思想观念不断提高,人们对食品安全问题发生了从“量”到“质”的转变，逐渐从注重数量安全一步步转向为质量安全，先是因温饱问题已经基本得到解决从而转向为以“富有营养，对身体有利”为宗旨，吃的越来越好的食品安全问题上，再后来因为环境污染严重、农用化学物质不合理投入导致农产品中有害物质超标或在食品生产中添加剂超标而以“无害、绿色产品”为宗旨，以确保人们吃的健康的食品安全问题上。综合上述变化，我们将食品安全的涵义归结如下：食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
食品安全是一个相对的概念，在食品加工、储存、消费及其食用过程中因人而异而产生众多问题，是一门跨学科领域的问题。所以，它有相对安全和绝对安全之分。所谓的相对安全是指某种食品在相对安全的环境中正常生产或者合理食用下不会对人的健康构成威胁；而绝对安全是指某种食品在任何情况下都不会伤害人的身体。在客观情况下由于环境、人为等各方面的影响，绝对安全的食品是不存在的，即使是纯自然的绿色食品，若食用不当或者过多食用都会损害人的健康。因此，在研究食品安全的问题上，要注意食品安全的这两个概念才能更好的研究食品安全问题。因为这两概念是相互对立又相互补充的，它一方面很大程度上折射出消费者对食品安全问题的认知，另一方面又充分呈现出生产或销售商在生产或销售过程中对待食品安全问题的态度和对社会的责任。因此，从这两方面考虑，既能充分认识食品安全的完整内涵又能使我们知道怎样做才能吃的放心，吃的健康。
3 我国食品安全问题现状
由于受我国基本国情和社会化浪潮的影响，我国食品安全问题已经逐渐凸显出来。根据卫生部的统计数据显示，近几年我国重大食品安全事故层出不穷，特别是2003年之后，我国食品安全事件频繁发生，安徽劣质奶粉、三鹿奶粉、染色馒头......(详情见表1) ，这些发生在我们身边并且危及我们健康的食品安全事件，加剧了人们对食品安全问题的恐慌。
表1： 我国近年来发生的食品安全问题
问题食品 发生时间 问题物质 厂家
奶粉 2003 蛋白质含量低 浙江小作坊
三鹿奶粉 2008 三聚氰胺 三鹿集团
婴幼儿奶粉 2011 砷超标 雀巢、喜宝
火腿肠 2011 瘦肉精 双汇集团
染色馒头 2011 染色剂、防腐剂 上海盛禄
面包 2013 香精 胖达人集团
...... ...... ...... ......
来源：作者自制
从表1可看出，我国食品安全问题比较严重，食品安全现状值得我们关注和深思。
3.1 新老问题并存
食品消费是人们最基本的消费形式之一，它是人们赖以生存的基础，但是由于我国食品生产和消费水平的不高，加工、生产、经营环境差等造成我国食品微生物、工业污染严重等问题，从而导致我国食品安全事件层出不穷，备受国人的关注。2003年安徽劣质奶粉的毒害还未从人们的内心消散, 2008年的三鹿奶粉事件又掀起波澜。“三鹿奶粉”、“婴幼儿奶粉”、“染色馒头”、 “敌敌畏火腿肠”、“台湾胖达人事件”等，食品安全事故频繁发生加剧了人们的恐惧。在相当长的时间内，这些老问题将无法得到彻底解决。与此同时，伴随着我国食品业的高速发展，现代科学技术的不断创新、酶制剂和益生菌等高新科技在食品中的使用，使得我国经济能够快速发展的同时也出现了高新科技所带来的新的如“转基因食品”等方面的食品安全问题。
3.2 源头污染突出
根据表1可看出，无论是添加了三氯氰胺的三鹿奶粉、添加瘦肉精的火腿肠，还是添加染色剂、防腐剂的馒头......无不显示着我国食品安全问题源头污染严重。近年来，为了追求经济的快速发展，我国重工业发展策略使得我国经济快速发展的同时也使得我国目前水资源、大气、土壤遭到严重的污染与破坏，从而进一步加剧我国食品安全的源头污染；其次我国农民食品安全意识不高。为提高产量，过度或不合理使用农用化学品使得蔬菜瓜果农药残留量超标；同时食品加工业使用的原材料不符合标准、加工过程不规范等问题造成我国食品源头污染突出，每年都有许多人因食用污染或者不符合国家标准的食物而患上传染性或非传染性的食源性疾病，这不仅对社会经济的发展产生了巨大的影响，而且严重威胁着消费者的健康。
3.3 食品加工业水平低
近年来，随着我国国民经济的高速发展及人们生活水平的提高，人民饮食文化日益多样化，食品安全问题已成为人们广泛关注的社会问题。目前人们对食品安全的要求越来越高，食品安全问题渐渐成为国家稳定和社会发展的永恒主题，重视和加强我国的食品安全问题，对我国有着非常重要的意义。因此本文在正确认识食品安全问题的基础上,系统地阐述我国食品安全问题的现状；结合三鹿奶粉事件，剖析我国食品安全问题出现的特点及食品安全问题存在的原因;从表征、过程控制、制度管理因素三方面着手，探讨食品安全问题存在的原因，并在借鉴发达国家解决食品安全问题的经验基础上，从自身意识、企业、政府等方面提出关于完善我国食品安全的政策建议，为进一步促进我国食品安全改革的深入发展提供借鉴。 *查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:食品安全,食品安全问题的成因,政策建议
目 录
1 引言 1
2 食品安全问题的认识 1
3 我国食品安全问题的现状 2
3.1 新老问题并存 2
3.2 源头污染突出 3
3.3 食品加工业水平低 3
3.4 食品安全信息交流渠道不通畅 4
4 我国食品安全问题的特点 4
4.1 危害程度严重化 4
4.2 发生主体知名化 4
4.3 数量增长飞速化 5
5 我国食品安全问题存在的原因---以三鹿奶粉事件为例 5
5.1 表征因素 6
5.2 过程控制因素 7
5.3 制度管理因素 8
6 解决我国食品安全问题的对策 9
6.1 加强食品安全宣传教育 9
6.2 强化企业责任和自律意识 9
6.3 完善检测标准及其法制建设 10
6.4 加强政府监督管理工作 10
6.5 强化信息公开 11
结论 12
致谢 13
参考文献 14
表1 2
图1 5
1 引言
随着世界全球化的发展，食品安全已经成为当今世界最受瞩目的严重危害之一，每年因食用不安全的食品而患有食源性疾病的人数不断上升,食品安全已经对人们的生活和健康造成直接影响，受到世界各地和人们的广泛关注，已经成为广大老百姓关注的最主要问题。当前，我国社会快速发展，食品安全已逐渐转变为我国人人关注的重大民生问题，是目前我国面临的严峻挑战之一。尤其是继安徽阜阳奶粉后又发生的震惊世界的三鹿奶粉事件之后，在我国有超过65.7%的人认为食品安全是我国民生问题中最严重的一个问题，排在社会生活环节倒数第一的位置。食品安全问题对人民的生活和健康造成的重大影响，已经成为各个国家急需解决的重大公共安全问题。解决好食品安全问题是一个国家综合实力的重要表现，对我国社会的发展有着深刻的意义。因此，本文以三鹿奶粉事件为例，探讨我国食品安全问题产生的的原因及其解决方案。其目的在于提高公民的食品安全知识和安全意识，提高食品企业的社会责任感，促使政府加大食品安全的监管力度，形成全国统一的监管体系，以此来提高人民的生活质量，加快我国社会的发展。
2 食品安全问题的认识
对于食品安全问题，科学界没有一个统一而明确的标准，它是随着时代的发展而变化的。在我国,由于一段历史时期内受到人多粮少的影响,因此,最先关注的食品安全问题本质上其实是食品的“数量安全”，因食品产量不足而以“发展农业生产，增加粮食贮备和供给”为主旨，确保每个人都有粮食吃。近来由于我国人民生活水平和思想观念不断提高,人们对食品安全问题发生了从“量”到“质”的转变，逐渐从注重数量安全一步步转向为质量安全，先是因温饱问题已经基本得到解决从而转向为以“富有营养，对身体有利”为宗旨，吃的越来越好的食品安全问题上，再后来因为环境污染严重、农用化学物质不合理投入导致农产品中有害物质超标或在食品生产中添加剂超标而以“无害、绿色产品”为宗旨，以确保人们吃的健康的食品安全问题上。综合上述变化，我们将食品安全的涵义归结如下：食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
食品安全是一个相对的概念，在食品加工、储存、消费及其食用过程中因人而异而产生众多问题，是一门跨学科领域的问题。所以，它有相对安全和绝对安全之分。所谓的相对安全是指某种食品在相对安全的环境中正常生产或者合理食用下不会对人的健康构成威胁；而绝对安全是指某种食品在任何情况下都不会伤害人的身体。在客观情况下由于环境、人为等各方面的影响，绝对安全的食品是不存在的，即使是纯自然的绿色食品，若食用不当或者过多食用都会损害人的健康。因此，在研究食品安全的问题上，要注意食品安全的这两个概念才能更好的研究食品安全问题。因为这两概念是相互对立又相互补充的，它一方面很大程度上折射出消费者对食品安全问题的认知，另一方面又充分呈现出生产或销售商在生产或销售过程中对待食品安全问题的态度和对社会的责任。因此，从这两方面考虑，既能充分认识食品安全的完整内涵又能使我们知道怎样做才能吃的放心，吃的健康。
3 我国食品安全问题现状
由于受我国基本国情和社会化浪潮的影响，我国食品安全问题已经逐渐凸显出来。根据卫生部的统计数据显示，近几年我国重大食品安全事故层出不穷，特别是2003年之后，我国食品安全事件频繁发生，安徽劣质奶粉、三鹿奶粉、染色馒头......(详情见表1) ，这些发生在我们身边并且危及我们健康的食品安全事件，加剧了人们对食品安全问题的恐慌。
表1： 我国近年来发生的食品安全问题
问题食品 发生时间 问题物质 厂家
奶粉 2003 蛋白质含量低 浙江小作坊
三鹿奶粉 2008 三聚氰胺 三鹿集团
婴幼儿奶粉 2011 砷超标 雀巢、喜宝
火腿肠 2011 瘦肉精 双汇集团
染色馒头 2011 染色剂、防腐剂 上海盛禄
面包 2013 香精 胖达人集团
...... ...... ...... ......
来源：作者自制
从表1可看出，我国食品安全问题比较严重，食品安全现状值得我们关注和深思。
3.1 新老问题并存
食品消费是人们最基本的消费形式之一，它是人们赖以生存的基础，但是由于我国食品生产和消费水平的不高，加工、生产、经营环境差等造成我国食品微生物、工业污染严重等问题，从而导致我国食品安全事件层出不穷，备受国人的关注。2003年安徽劣质奶粉的毒害还未从人们的内心消散, 2008年的三鹿奶粉事件又掀起波澜。“三鹿奶粉”、“婴幼儿奶粉”、“染色馒头”、 “敌敌畏火腿肠”、“台湾胖达人事件”等，食品安全事故频繁发生加剧了人们的恐惧。在相当长的时间内，这些老问题将无法得到彻底解决。与此同时，伴随着我国食品业的高速发展，现代科学技术的不断创新、酶制剂和益生菌等高新科技在食品中的使用，使得我国经济能够快速发展的同时也出现了高新科技所带来的新的如“转基因食品”等方面的食品安全问题。
3.2 源头污染突出
根据表1可看出，无论是添加了三氯氰胺的三鹿奶粉、添加瘦肉精的火腿肠，还是添加染色剂、防腐剂的馒头......无不显示着我国食品安全问题源头污染严重。近年来，为了追求经济的快速发展，我国重工业发展策略使得我国经济快速发展的同时也使得我国目前水资源、大气、土壤遭到严重的污染与破坏，从而进一步加剧我国食品安全的源头污染；其次我国农民食品安全意识不高。为提高产量，过度或不合理使用农用化学品使得蔬菜瓜果农药残留量超标；同时食品加工业使用的原材料不符合标准、加工过程不规范等问题造成我国食品源头污染突出，每年都有许多人因食用污染或者不符合国家标准的食物而患上传染性或非传染性的食源性疾病，这不仅对社会经济的发展产生了巨大的影响，而且严重威胁着消费者的健康。
3.3 食品加工业水平低
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