财政审计的范畴及努力方向
目 录
1 引言1
2 财政审计的概述1
2.1财政审计目标与范围1
2.2我国与发达国家财政审计的比较2
3 财政审计的内容4
3.1预算批复情况审计4
3.2预算收入情况审计5
3.3预算支出情况审计5
3.4补助地方支出情况审计5
3.5预算资金平衡情况审计5
4 财政审计的现状6
4.1机构设置6
4.2领导体制6
4.3审计机关负责人的任免6
4.4 派出机构 6
5财政审计的主要问题6
5.1财政收入不实7
5.2应纳入预算管理的收支该月末纳入预算管理7
5.3截留、挪用上级专项资金问题屡禁不止7
5.4财政决算失真现象比较普遍7
5.5随意减免、缓征应收预算收入7
6完善我国财政审计的措施 8
6.1借鉴发达国家的经验完善我国的财政审计8
6.2财政审计内容的创新9
6.3财政审计方法的创新10
7结论12
8致谢13
9参考文献14
1 引言
财政审计，作为国家审计的重要组成部分，是国家审计机关为了保障国民经济平稳发展、加强财经纪律、管理财政预算、有效使用财政资金，而审计财政预算资料及相关资料，监督政府公共财政收支的真实性、准确性和合法性。我国财政审计坚持以党和国家在各个阶段的经济工作为中心，抓住审计重点、强化审计内容、重视审计质量，为宏观调控提供了良好服务，促进了财政制度创新，稳定了财经秩序，加强了预算管理，推动了依法行政和廉政建设。随 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
着审计环境的更新与发展，金融审计要主动适应这些变化，积极寻求对策，必须继续探索审计创新理念，促使了金融审计从内容到方法的不断变化。
2 财政审计的概述
财政审计监督体制在国民经济运行上有着举足轻重的地位，这在全世界上的所有国家都是毋庸置疑的，无论它是什么政治制度和国家体制。财政监督和审计目的最终是国有资产的合理管理，确保安全以及财务收支和公共资金的完整性，和财务审计监督，有助于提高社会资本的使用效率。审计它是一门应用性质的学科，审计机关是财政经济的一个监督部门。它是一个专门部门，为国民经济的良好发展起到了推动作用，能有效的规范经济行为，按照法律规范检查评定法定的财政经济及其财务活动。因此，从财政审计监督机构的体系方面，它隶属于服务经济基础的上层建筑；从监督的实质来看，它起着监督和制约权力的作用；从工作内容来看，它监督政府及相关部门的财政、财务收支及相关经济活动，属于经济范畴。财政审计，是政府审计的一个至关重要的一份子，它是审计机关按照宪法和政府财政支出的真实性审计的法律，达到严肃财经纪律的执行情况的监督的合法性和有效性，加强预算管理，有效使用财政资金，保障国民经济平稳发展。根据我国现在使用的财政管理制度以及审计机关的结构体制，财政审计分为本级政府预算执行审计、下级政府决算审计和财政收支审计。财政审计主要对以下七个方面进行监督：财政机关详细预算实施情况；税务机关税务征收管理情况；各机关直属单位预算实施情况；预算外收支；下级政府预算实施和决算。
2.1 财政审计目标与范围
我国财政审计工作经过十几年的发展,它的审计方式以及方法不断的进行创新,审计制度的规范化程度日益完善，财政审计它已经获得了显著的成绩，从一定程度上促进了我国财政预算制度创新、提高了财政资金管理水平、保障了使用效益。然而，受国家审计制度的限制，我国财政审计仍然有很多难题需要解决与完善！随着我国经济社会的发展，审计所处的环境发生了极大变化，这一定会影响着财政审计的工作。财政审计必须针对审计目标和审计范围再次定位，审计目标重新定位为国家审计部门宏观调控的职能机构，关键在于对国家资金使用是否恰当有效进行监督，相比之下，传统的财政审计目标重点监督支出的真实性、合法性。资金使用效益评价重视不够，难以适应金融审计的经济发展提出了新的要求，财务审计机构必须适应金融体制改革的新要求，有效的重新定位。针对公共财政根本框架逐渐成立的现状，深化对预算实施情况的经常性审计。打破传统，解放思想，创新财政审计理念。将金融审计的核心目的规范预算管理，提高财政资金的使用作为金融审计的核心目标，在新的时期，建立财务审计总目标框架应根据审计本身的独立性。要充分把握经济发展的总目标和审核自己的目标，财务审计的总体目标应是促进公共财政制度的完善，随着国家宏观调控政策措施落实，促进经济结构的优化和改造。财政审计必须针对审计政策目标和措施的多样化特征，设置一系列审计目标组合，例如短期目标和长期目标、局部目标和全局目标等。恰当分化结合各种目标，以防备抵制经济社会运行中的系统性矛盾和冲突，综合审计多目标跨领域，平衡社会系统功能。所以，财政审计必须以审计大局为基础，综合审计任务，分配组合审计目标和领域。对财政审计范围的重新进行定位应该根据财政审计目标的新定位，调整财务审计的内容范围，根据金融体制改革的深化，对预算执行情况将进行审核，重点检查和揭露预算实施中欺诈和违反法律的问题，促使财政预算实现详细的预算和规范化管理，应着眼于党和国家在第十二个五年计划期间的中心工作，更好地服务于创新发展稳定的总体情况，关注监督财政支出的重点项目。必须踊跃进行审计考察活动，聚焦于政府机关和社会群众关注的热点矛盾，以及在财政管理中影响着宏观经济运行的重点问题，进而提交有用的全面调查结果，为国家宏观调控提供更好的服务。
2.2 我国与发达国家财政审计的比较
2.2.1财政审计准则的差异
相较于国际标准，我国财政审标准则仍有如下几方面缺陷：财政系统不完善，只规范了审计人员资格和审计工作总要求，在审计方法和审计程序等具体的审计规范上有所欠缺，例如审计抽样准则、内部控制准则、分析性复核准则等；有一些审计准则规范的内容与国际公认的审计准则相差太远，与全面落实《审计法》的要求相差比较大，且可操作性较弱；关于国家审计实践缺乏一些具体的标准，一定程度上不易确定审计人员的责任、不便于进行审计质量控制、不利于减少审计风险。
2.2.2财政审计方法上的差异
我国金融审计的主要方法是会计的基本审计，与银行账户与基金活动为载体的实质性测试，将银行的合规合法性和真实性、活期账户余额作为审计的重点，并将其作为监督被审计单位的财务收支情况和经济效益。在审计工作中常用的方法有审阅法、比较法、观察法、抽查法、顺查法、逆查法等。发达国家专业研究和制定规范的政府收入和支出的过程、检验程序，在年度财务审计时，参加审计的各小组按照标准化纲领和有关机构会计政策及变化进行相应的调整和增加后执行，增强审计工作水平和效率；在审计中，计算机应用的程度很高，从抽样计划到相关的数据收集、分析和检查，尽可能使用计算机来完成，也将审计风险的概念和统计方法的应用在审计过程中。
2.2.3财政审计目标的差异
我国财政审计的目标主要是通过财政审计达到：揭露、制止和纠正在国家财政收支活动中存在的违反国家法律、行政法规的问题，严肃财政纪律，维护国家的法令和经济秩序，从而促使各级政府能够进一步加强对财政支出的管理；树立起预算约束意识，加强在各级政府的部门和单位节约意识，提高财政资金的使用效率，促进财政收支平衡；推动完善国家预算管理监督制约体制。然而发达国家的财政审计目标主要是：按照预算计划使用资金，是一种财务管理系统中的控制手段，适时的揭露非法活动；提供有关整体经营的信息以便于管理者改进。在评价部门组织所获成就及其为实现目标所使用的过程中，通过发现明确经营过失从而更加有效率地完成目标，这些信息有利于管理者在一定程度上改进组织经营，提供信息，帮助管理者出于计划目的更好地组织财务和管理信息。我国对财政审计目标的管理控制，仅仅是以前的的财政活动；然而发达国家财政审计的目标，不仅体现在当下、曾经和将来的财政活动上，还为管理者以后的经营行为贡献了计划意见。
1 引言1
2 财政审计的概述1
2.1财政审计目标与范围1
2.2我国与发达国家财政审计的比较2
3 财政审计的内容4
3.1预算批复情况审计4
3.2预算收入情况审计5
3.3预算支出情况审计5
3.4补助地方支出情况审计5
3.5预算资金平衡情况审计5
4 财政审计的现状6
4.1机构设置6
4.2领导体制6
4.3审计机关负责人的任免6
4.4 派出机构 6
5财政审计的主要问题6
5.1财政收入不实7
5.2应纳入预算管理的收支该月末纳入预算管理7
5.3截留、挪用上级专项资金问题屡禁不止7
5.4财政决算失真现象比较普遍7
5.5随意减免、缓征应收预算收入7
6完善我国财政审计的措施 8
6.1借鉴发达国家的经验完善我国的财政审计8
6.2财政审计内容的创新9
6.3财政审计方法的创新10
7结论12
8致谢13
9参考文献14
1 引言
财政审计，作为国家审计的重要组成部分，是国家审计机关为了保障国民经济平稳发展、加强财经纪律、管理财政预算、有效使用财政资金，而审计财政预算资料及相关资料，监督政府公共财政收支的真实性、准确性和合法性。我国财政审计坚持以党和国家在各个阶段的经济工作为中心，抓住审计重点、强化审计内容、重视审计质量，为宏观调控提供了良好服务，促进了财政制度创新，稳定了财经秩序，加强了预算管理，推动了依法行政和廉政建设。随 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
着审计环境的更新与发展，金融审计要主动适应这些变化，积极寻求对策，必须继续探索审计创新理念，促使了金融审计从内容到方法的不断变化。
2 财政审计的概述
财政审计监督体制在国民经济运行上有着举足轻重的地位，这在全世界上的所有国家都是毋庸置疑的，无论它是什么政治制度和国家体制。财政监督和审计目的最终是国有资产的合理管理，确保安全以及财务收支和公共资金的完整性，和财务审计监督，有助于提高社会资本的使用效率。审计它是一门应用性质的学科，审计机关是财政经济的一个监督部门。它是一个专门部门，为国民经济的良好发展起到了推动作用，能有效的规范经济行为，按照法律规范检查评定法定的财政经济及其财务活动。因此，从财政审计监督机构的体系方面，它隶属于服务经济基础的上层建筑；从监督的实质来看，它起着监督和制约权力的作用；从工作内容来看，它监督政府及相关部门的财政、财务收支及相关经济活动，属于经济范畴。财政审计，是政府审计的一个至关重要的一份子，它是审计机关按照宪法和政府财政支出的真实性审计的法律，达到严肃财经纪律的执行情况的监督的合法性和有效性，加强预算管理，有效使用财政资金，保障国民经济平稳发展。根据我国现在使用的财政管理制度以及审计机关的结构体制，财政审计分为本级政府预算执行审计、下级政府决算审计和财政收支审计。财政审计主要对以下七个方面进行监督：财政机关详细预算实施情况；税务机关税务征收管理情况；各机关直属单位预算实施情况；预算外收支；下级政府预算实施和决算。
2.1 财政审计目标与范围
我国财政审计工作经过十几年的发展,它的审计方式以及方法不断的进行创新,审计制度的规范化程度日益完善，财政审计它已经获得了显著的成绩，从一定程度上促进了我国财政预算制度创新、提高了财政资金管理水平、保障了使用效益。然而，受国家审计制度的限制，我国财政审计仍然有很多难题需要解决与完善！随着我国经济社会的发展，审计所处的环境发生了极大变化，这一定会影响着财政审计的工作。财政审计必须针对审计目标和审计范围再次定位，审计目标重新定位为国家审计部门宏观调控的职能机构，关键在于对国家资金使用是否恰当有效进行监督，相比之下，传统的财政审计目标重点监督支出的真实性、合法性。资金使用效益评价重视不够，难以适应金融审计的经济发展提出了新的要求，财务审计机构必须适应金融体制改革的新要求，有效的重新定位。针对公共财政根本框架逐渐成立的现状，深化对预算实施情况的经常性审计。打破传统，解放思想，创新财政审计理念。将金融审计的核心目的规范预算管理，提高财政资金的使用作为金融审计的核心目标，在新的时期，建立财务审计总目标框架应根据审计本身的独立性。要充分把握经济发展的总目标和审核自己的目标，财务审计的总体目标应是促进公共财政制度的完善，随着国家宏观调控政策措施落实，促进经济结构的优化和改造。财政审计必须针对审计政策目标和措施的多样化特征，设置一系列审计目标组合，例如短期目标和长期目标、局部目标和全局目标等。恰当分化结合各种目标，以防备抵制经济社会运行中的系统性矛盾和冲突，综合审计多目标跨领域，平衡社会系统功能。所以，财政审计必须以审计大局为基础，综合审计任务，分配组合审计目标和领域。对财政审计范围的重新进行定位应该根据财政审计目标的新定位，调整财务审计的内容范围，根据金融体制改革的深化，对预算执行情况将进行审核，重点检查和揭露预算实施中欺诈和违反法律的问题，促使财政预算实现详细的预算和规范化管理，应着眼于党和国家在第十二个五年计划期间的中心工作，更好地服务于创新发展稳定的总体情况，关注监督财政支出的重点项目。必须踊跃进行审计考察活动，聚焦于政府机关和社会群众关注的热点矛盾，以及在财政管理中影响着宏观经济运行的重点问题，进而提交有用的全面调查结果，为国家宏观调控提供更好的服务。
2.2 我国与发达国家财政审计的比较
2.2.1财政审计准则的差异
相较于国际标准，我国财政审标准则仍有如下几方面缺陷：财政系统不完善，只规范了审计人员资格和审计工作总要求，在审计方法和审计程序等具体的审计规范上有所欠缺，例如审计抽样准则、内部控制准则、分析性复核准则等；有一些审计准则规范的内容与国际公认的审计准则相差太远，与全面落实《审计法》的要求相差比较大，且可操作性较弱；关于国家审计实践缺乏一些具体的标准，一定程度上不易确定审计人员的责任、不便于进行审计质量控制、不利于减少审计风险。
2.2.2财政审计方法上的差异
我国金融审计的主要方法是会计的基本审计，与银行账户与基金活动为载体的实质性测试，将银行的合规合法性和真实性、活期账户余额作为审计的重点，并将其作为监督被审计单位的财务收支情况和经济效益。在审计工作中常用的方法有审阅法、比较法、观察法、抽查法、顺查法、逆查法等。发达国家专业研究和制定规范的政府收入和支出的过程、检验程序，在年度财务审计时，参加审计的各小组按照标准化纲领和有关机构会计政策及变化进行相应的调整和增加后执行，增强审计工作水平和效率；在审计中，计算机应用的程度很高，从抽样计划到相关的数据收集、分析和检查，尽可能使用计算机来完成，也将审计风险的概念和统计方法的应用在审计过程中。
2.2.3财政审计目标的差异
我国财政审计的目标主要是通过财政审计达到：揭露、制止和纠正在国家财政收支活动中存在的违反国家法律、行政法规的问题，严肃财政纪律，维护国家的法令和经济秩序，从而促使各级政府能够进一步加强对财政支出的管理；树立起预算约束意识，加强在各级政府的部门和单位节约意识，提高财政资金的使用效率，促进财政收支平衡；推动完善国家预算管理监督制约体制。然而发达国家的财政审计目标主要是：按照预算计划使用资金，是一种财务管理系统中的控制手段，适时的揭露非法活动；提供有关整体经营的信息以便于管理者改进。在评价部门组织所获成就及其为实现目标所使用的过程中，通过发现明确经营过失从而更加有效率地完成目标，这些信息有利于管理者在一定程度上改进组织经营，提供信息，帮助管理者出于计划目的更好地组织财务和管理信息。我国对财政审计目标的管理控制，仅仅是以前的的财政活动；然而发达国家财政审计的目标，不仅体现在当下、曾经和将来的财政活动上，还为管理者以后的经营行为贡献了计划意见。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/cwgl/6132.html
