林业科学研究所财务管理存在的问题及对策(附件)
摘 要自改革开放之后，我国经济处于快速发展的阶段，事业单位的财务管理方面的发展进程也随之不断的推进。但不能否认的是事业单位财务管理的发展速度并不理想，财务管理混乱现象也十分严重，经济的发展需求也不能完全的满足。所以，为了与我国经济发展速度的脚步向契合，财务管理的完善已经成为事业单位当前的首要任务。在提高我国事业单位财务管理方面，我国政府也提出了一系列的改革方案，这些方案的出台对于我国事业单位来说都有着积极的推动作用，并且对我国事业单位的发展有着积极的意义。本文以榆林林业科学研究所为例，对财务管理存在的问题与对策展开研究，探索其存在的问题与根源，并提出有效的改进方案，以期为事业单位财务管理的研究提供理论借鉴。
目 录
1 绪论 1
1.1 研究的目的及意义 1
1.1.1选题的目的 1
1.1.2选题的意义 1
1.2 国内外研究现状与发展趋势 1
1.2.1国外研究现状和发展趋势 1
1.2.1国内研究现状和发展趋势 2
1.3 研究的主要内容与研究方法 2
1.3.1研究内容 2
1.3.2 研究方法 3
2 事业单位财务管理基本理论概述 4
2.1 事业单位财务管理的基本概念 4
2.2 事业单位财务管理的目标 4
2.3 事业单位财务管理的基本内容 4
2.4 事业单位财务管理的基本特征 4
3 榆林林业科学研究所财务管理现状 5
3.1 榆林林业科学研究所情况简介 5
3.2 榆林林业科学研究所财务管理现状 6
4 榆林林业科学研究所财务管理中存在的主要问题 7
4.1基础工作方面 7
4.2法律建设方面 7
4.3 预算管理方面 7
4.4资产运行管理方面 9
4.5 财务工作人员素质方面 9
4.6 财务管理环境方面 9
5 榆林林业科学研究所财务管理存在问题的成因分析 10
5.1经济利益的驱动 10
5.2 内部财务控制体系缺乏 10< *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
br /> 5.3 财务管理人才缺乏 10
5.4财务管理制度建设落后 10
5.5 监督机制不健全 11
6 榆林林业科学研究所加强财务管理的合理对策 12
6.1 加强榆林林业科学研究所预算管理 12
6.2 加强榆林林业科学研究所资产管理 12
6.3加强单位内部审计，健全财务管理监督控制 12
6.4加强内部财务制度建设，完善财务运行机制 12
6.5 加强财务人员教育和管理，建立绩效管理系统 14
6.6推进财务组织改革，创建新型财务组织 14
结论 15
参考文献 16
致 谢 18
1 绪论
1.1 研究的目的及意义
1.1.1选题的目的
在当代社会中，事业单位作为政府经济和社会管理的重要组成部分，它是我国社会主义市场经济建设和社会发展的重要力量，对整个社会的再生产起着不可或缺的作用。而事业单位的财务管理，是事业单位管理的重要内容和经济管理的核心。当下，由于各事业单位自身所处的坏境特点，以及我国目前执行的传统管理方法，许多事业单位在财务管理问题上存在的弊端也越来越突出。
本文中的榆林林业科学研究所，是一所隶属市林业局全额拨款的园林事业单位。本文以榆林林业科学研究所为研究对象，结合单位具体情况，就其在财务管理的基础工作、法律建设、预算、资产、财务人员素质等方面存在的问题进行深入了解，分析其问题成因并想出其解决的办法，然后进一步提出应对措施，使单位在财务管理上存在的问题得到很好的完善。
1.1.2选题的意义
现如今，由于国家对绿化工作的重视程度不断的加深，我国的环境问题也越来越受到社会各界的关注，国家在园林绿化方面的投入比例也随之不断的加大。相应的，国家对园林事业单位的财务管理要求也越来越高，所以，加强对单位的财务管理是园林事业单位进步的重要任务。针对现有的园林事业财务管理存在的不足之处提出解决对策，既对其财务管理现状的改善起到积极作用，改进其财务管理水平，也能推动单位制定出更加健康合理的财务管理模式，使单位能够获得更好的发展。也可以使得园林事业单位做出更多有利于社会发展的事情，在资金合理配置的情况下，为国家经济做出一定的贡献。
1.2 国内外研究现状与发展趋势
1.2.1国外研究现状和发展趋势
近年来，不少西方学者就事业单位的财务管理中存在的问题进行了深入研究。
Reginat和Isabella (2011)采用了实证调查的方式对意大利的政府财政管理进行了分析和研究。他们的调查中，考虑了社会环境、企业样本和政府部门样本，采用了标准评估模型，来分析内部控制的应用与哪些因素有关。结果标明，内部控制的改革与社会环境和样本的成员特点、工作性质等都有着密切的联系[1]。
Calderon, Edward ( 2012)也采用了实证调查的方式，但是与以上的研究不同的是，他们的调查对象是政府审计，而且调查的目标是发现内部控制和政府风险之间的关系。政府部门有大型和小型之分，大型部门的工作任务更加繁重，而且资金、人力等方面的规模较大，管理起来更加困难。Calderon和Edward对包括大型和小型总共129个政府部门的调查后发现，两者面临的风险有相似的地方，也有差异明显的方面。明确政府部门面临的风险有助于内部控制的完善和财政的顺利运作[2]。
Benedetto Manganelli 和 Francesco Tajani（2014）在《Optimised management for the development of extraordinary publicproperties》利用运筹学的数学工具，形成了公共财物管理的效用函数，此外，在管理的价格与特许期两个虚拟变量中引进模型，进而对函数约束变量做出反应，最终得出的结论是公共部门的财务管理中的交易费用与权利的获得对提高财务风险防范能力有着极大的影响。
1.2.1国内研究现状和发展趋势
下列是近几年国内部分学者对我国事业单位在财务管理问题上进行的研究。
刘可金2012年发表《浅谈财务管理在事业单位中的作用》中，就设计财务管理制度、资金管理、内控制度等问题进行了深入的调查研究[3]。
马雯梅（2013)作为林业财务工作者认为，当前国家财政对林业生产的投入 越来越大，大量的林业资金给政府的管理体系提出了更多的问题。目前，由于林 业资金运用管理不够科学，随意性仍然偏强，严重影响林业部门在林业发展中应 该起到的作用[4]。
目 录
1 绪论 1
1.1 研究的目的及意义 1
1.1.1选题的目的 1
1.1.2选题的意义 1
1.2 国内外研究现状与发展趋势 1
1.2.1国外研究现状和发展趋势 1
1.2.1国内研究现状和发展趋势 2
1.3 研究的主要内容与研究方法 2
1.3.1研究内容 2
1.3.2 研究方法 3
2 事业单位财务管理基本理论概述 4
2.1 事业单位财务管理的基本概念 4
2.2 事业单位财务管理的目标 4
2.3 事业单位财务管理的基本内容 4
2.4 事业单位财务管理的基本特征 4
3 榆林林业科学研究所财务管理现状 5
3.1 榆林林业科学研究所情况简介 5
3.2 榆林林业科学研究所财务管理现状 6
4 榆林林业科学研究所财务管理中存在的主要问题 7
4.1基础工作方面 7
4.2法律建设方面 7
4.3 预算管理方面 7
4.4资产运行管理方面 9
4.5 财务工作人员素质方面 9
4.6 财务管理环境方面 9
5 榆林林业科学研究所财务管理存在问题的成因分析 10
5.1经济利益的驱动 10
5.2 内部财务控制体系缺乏 10< *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
br /> 5.3 财务管理人才缺乏 10
5.4财务管理制度建设落后 10
5.5 监督机制不健全 11
6 榆林林业科学研究所加强财务管理的合理对策 12
6.1 加强榆林林业科学研究所预算管理 12
6.2 加强榆林林业科学研究所资产管理 12
6.3加强单位内部审计，健全财务管理监督控制 12
6.4加强内部财务制度建设，完善财务运行机制 12
6.5 加强财务人员教育和管理，建立绩效管理系统 14
6.6推进财务组织改革，创建新型财务组织 14
结论 15
参考文献 16
致 谢 18
1 绪论
1.1 研究的目的及意义
1.1.1选题的目的
在当代社会中，事业单位作为政府经济和社会管理的重要组成部分，它是我国社会主义市场经济建设和社会发展的重要力量，对整个社会的再生产起着不可或缺的作用。而事业单位的财务管理，是事业单位管理的重要内容和经济管理的核心。当下，由于各事业单位自身所处的坏境特点，以及我国目前执行的传统管理方法，许多事业单位在财务管理问题上存在的弊端也越来越突出。
本文中的榆林林业科学研究所，是一所隶属市林业局全额拨款的园林事业单位。本文以榆林林业科学研究所为研究对象，结合单位具体情况，就其在财务管理的基础工作、法律建设、预算、资产、财务人员素质等方面存在的问题进行深入了解，分析其问题成因并想出其解决的办法，然后进一步提出应对措施，使单位在财务管理上存在的问题得到很好的完善。
1.1.2选题的意义
现如今，由于国家对绿化工作的重视程度不断的加深，我国的环境问题也越来越受到社会各界的关注，国家在园林绿化方面的投入比例也随之不断的加大。相应的，国家对园林事业单位的财务管理要求也越来越高，所以，加强对单位的财务管理是园林事业单位进步的重要任务。针对现有的园林事业财务管理存在的不足之处提出解决对策，既对其财务管理现状的改善起到积极作用，改进其财务管理水平，也能推动单位制定出更加健康合理的财务管理模式，使单位能够获得更好的发展。也可以使得园林事业单位做出更多有利于社会发展的事情，在资金合理配置的情况下，为国家经济做出一定的贡献。
1.2 国内外研究现状与发展趋势
1.2.1国外研究现状和发展趋势
近年来，不少西方学者就事业单位的财务管理中存在的问题进行了深入研究。
Reginat和Isabella (2011)采用了实证调查的方式对意大利的政府财政管理进行了分析和研究。他们的调查中，考虑了社会环境、企业样本和政府部门样本，采用了标准评估模型，来分析内部控制的应用与哪些因素有关。结果标明，内部控制的改革与社会环境和样本的成员特点、工作性质等都有着密切的联系[1]。
Calderon, Edward ( 2012)也采用了实证调查的方式，但是与以上的研究不同的是，他们的调查对象是政府审计，而且调查的目标是发现内部控制和政府风险之间的关系。政府部门有大型和小型之分，大型部门的工作任务更加繁重，而且资金、人力等方面的规模较大，管理起来更加困难。Calderon和Edward对包括大型和小型总共129个政府部门的调查后发现，两者面临的风险有相似的地方，也有差异明显的方面。明确政府部门面临的风险有助于内部控制的完善和财政的顺利运作[2]。
Benedetto Manganelli 和 Francesco Tajani（2014）在《Optimised management for the development of extraordinary publicproperties》利用运筹学的数学工具，形成了公共财物管理的效用函数，此外，在管理的价格与特许期两个虚拟变量中引进模型，进而对函数约束变量做出反应，最终得出的结论是公共部门的财务管理中的交易费用与权利的获得对提高财务风险防范能力有着极大的影响。
1.2.1国内研究现状和发展趋势
下列是近几年国内部分学者对我国事业单位在财务管理问题上进行的研究。
刘可金2012年发表《浅谈财务管理在事业单位中的作用》中，就设计财务管理制度、资金管理、内控制度等问题进行了深入的调查研究[3]。
马雯梅（2013)作为林业财务工作者认为，当前国家财政对林业生产的投入 越来越大，大量的林业资金给政府的管理体系提出了更多的问题。目前，由于林 业资金运用管理不够科学，随意性仍然偏强，严重影响林业部门在林业发展中应 该起到的作用[4]。
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