论突发事件中网络谣言的传播与治理(附件)【字数：11702】
摘 要近几年来，信息传播模式发生了巨大的改变，传统媒体的传播方式逐渐被新媒体的传播方式所取代，与此同时，同样改变的还有谣言的传播。相比较于传统的传播形式，网络传播在通信速度还有传播范围上都更胜一筹，特别是在一些突发性事件和重大性事件的发酵过程中，网络谣言的传播范围更广，影响更大。这样的情况严重影响了社会的正常秩序。能否从源头上解决网络谣言的社会危害已经成为了能否提供良好的互联网健康发展环境的一个重要考核标准，同时也已经成为解决社会问题的迫切需求。这需要我们从不同的角度对网络谣言形成的原因，传播的途径，以及其造成的危害进行研究，从中吸取教训，维护互联网的廉洁。
目 录
引言 1
第一章 突发事件概述 2
1.1突发事件的定义? 2
1.2突发事件的特点 3
第二章 突发事件中的网络谣言传播4
2.1突发事件中网络谣言的特点 4
2.2突发事件中网络谣言的危害 5
第三章 突发事件中网络谣言产生的原因分析9
3.1政府监管意识薄弱、滞后? 9
3.2媒体把关能力有所欠缺9
3.3公民缺乏公民意识和科学知识9
第四章 突发事件中网络谣言的治理路径10
4.1有效发挥政府的主导作用10
4.2加强对网络传播的监督与管理 12
4.3提高公众的道德和法律意识 13
结束语 15
致谢 16
参考文献17
引 言
突发事件的产生一直都是全社会的热点话题，往往一个突发事件的产生会带来一系列的问题，在这些问题中，最突出的就是网络谣言的产生。网络谣言依附网络这一载体，在突发事件发生之后，短时间内大范围地进行传播，并且造成影响，这样的情况严重影响了社会的正常秩序。
根据以上出现的问题，本课题着重研究的是突发事件中网络谣言的传播与治理。借鉴之前关于此课题的学术研究，主要研究以下几个方面:突发事件的定义与特点；突发事件中网络谣言传播的特点和危害；突发事件中网络谣言产生的原因分析；突发事件中网络谣言的治理路径。
第一章 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
突发事件概述
1.1突发事件的定义
中国突发事件的定义与外国应急法和国际应急法中的“Public Emergency”相对应，较比于后者，其包含的意义更加广泛，但其确切含义并不明确。“突发事件”在我国《刑法》第 277 条和《红十字会法》第 12、14 条中的含义与“自然灾害”并行。由此可以看出，在法律规范中，突发事件的定义是广义的突发事件。同样，在学术方面研究中，突发事件，紧急事件和危机事件常常被混淆使用。 2007年8月30日通过的《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件进行了较为明确的定义：突发事件指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。?
1.2突发事件的特点?
突发事件是指预料不到的突然发生的意外的事件。他们突然发生这一特点决定了有关于他们的相关信息是不够完整的。一般来说决策者需要对事件具有的极度不确定性的发展采取紧急措施。联系当前已经发表的学术研究和业界对于突发性事件的讨论，突发事件的发展过程主要有以下几个明显的特点：?
1.2.1威胁性
突发事件是会导致或可能导致比较严重的后果的。它一定是对社会的正常运作等构成威胁的，可能是社会中的一部分遭到破坏，也有可能是造成致命性的破坏，可能会产生很大程度的危险。也就是说，在某种情况下，它可能会给人们的生命和财产带来巨大的伤害和损失。其造成的后果是包括人民群众依法从事的活动在内的一切活动都受到影响，具体表现为：国家相关机构权力的正常运转受到阻碍，社会组织面临崩溃，民众的生活陷入混乱等，决策者必须采取专项措施才能对秩序进行恢复。?
1.2.2紧迫感
突发事件的突然性决定了事件发生之后给予决策者（通常是政府机构）的反应时间会非常短，即需要决策者反应非常迅速。突发事件的具体情形通常表现为形势恶化，社会混乱，组织崩溃等等，决策者需要对这种情形立即实行抢救和恢复方案。应急管理相关部门越快速越合理地来面对紧急突发事件，就越能避免或减少损失。政府部门对时间的把握度往往决定了对突发事件处理的有效程度。?
1.2.3不确定性
突发事件通常是不可预知的或意想不到的。一般来说，突发事件的开始不能利用普通的规则来进行判断，它们后续的发展和影响也不会受经验规则的约束。这超出了对人类社会的预先判断和估计的范畴，所以使得决策者更难以准确地把握突发事件的发展。?
1.2.4双重性
突发事件的产生包括着一定的社会危机，但除此以外往往还包含着相对应的机遇。面对突发事件的产生，既要拥有充分预测危机的能力，又要在适当的时候把握住扭转局势的转机。积极采取各种有效的措施来应对各类突发事件，将危机事件尽可能化解为转机事件，能够尽可能地减少或者避免突发事件所带来的损失。?
1.2.5后果的严重性
由于突发事件具有突然发生的特点，人们没有时间来进行思考，所以做出的第一反应往往是落后甚至是错误的，这样社会会陷入混乱状态，其最终结果是造成巨大损失，其中包括健康受损，财产损失，设施和环境遭到破坏等等，这就证明突发事件所产生的后果是极其严重的。同时，这样的后果还具有一定的广泛性与传播性，如美国和伊拉克的战争蔓延到几乎遍布世界的地区，其中包括欧洲，中亚，南亚和东南亚中的国家，数千名士兵和平民在战争和冲突中丧生和受伤，财产损失和环境破坏更是不计其数，从而从局部的影响发展成为全球范围内的影响。?
第二章 突发事件中的网络谣言传播
2.1突发事件中网络谣言的特点?
网络谣言是一种可以在短时间内进行快速传播的活动，并使公众在短期内迅速达成一定共同的认识，与传统谣言相比较，网络谣言传播有着其独特的传播特点。?具体特点如下：
目 录
引言 1
第一章 突发事件概述 2
1.1突发事件的定义? 2
1.2突发事件的特点 3
第二章 突发事件中的网络谣言传播4
2.1突发事件中网络谣言的特点 4
2.2突发事件中网络谣言的危害 5
第三章 突发事件中网络谣言产生的原因分析9
3.1政府监管意识薄弱、滞后? 9
3.2媒体把关能力有所欠缺9
3.3公民缺乏公民意识和科学知识9
第四章 突发事件中网络谣言的治理路径10
4.1有效发挥政府的主导作用10
4.2加强对网络传播的监督与管理 12
4.3提高公众的道德和法律意识 13
结束语 15
致谢 16
参考文献17
引 言
突发事件的产生一直都是全社会的热点话题，往往一个突发事件的产生会带来一系列的问题，在这些问题中，最突出的就是网络谣言的产生。网络谣言依附网络这一载体，在突发事件发生之后，短时间内大范围地进行传播，并且造成影响，这样的情况严重影响了社会的正常秩序。
根据以上出现的问题，本课题着重研究的是突发事件中网络谣言的传播与治理。借鉴之前关于此课题的学术研究，主要研究以下几个方面:突发事件的定义与特点；突发事件中网络谣言传播的特点和危害；突发事件中网络谣言产生的原因分析；突发事件中网络谣言的治理路径。
第一章 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
突发事件概述
1.1突发事件的定义
中国突发事件的定义与外国应急法和国际应急法中的“Public Emergency”相对应，较比于后者，其包含的意义更加广泛，但其确切含义并不明确。“突发事件”在我国《刑法》第 277 条和《红十字会法》第 12、14 条中的含义与“自然灾害”并行。由此可以看出，在法律规范中，突发事件的定义是广义的突发事件。同样，在学术方面研究中，突发事件，紧急事件和危机事件常常被混淆使用。 2007年8月30日通过的《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件进行了较为明确的定义：突发事件指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。?
1.2突发事件的特点?
突发事件是指预料不到的突然发生的意外的事件。他们突然发生这一特点决定了有关于他们的相关信息是不够完整的。一般来说决策者需要对事件具有的极度不确定性的发展采取紧急措施。联系当前已经发表的学术研究和业界对于突发性事件的讨论，突发事件的发展过程主要有以下几个明显的特点：?
1.2.1威胁性
突发事件是会导致或可能导致比较严重的后果的。它一定是对社会的正常运作等构成威胁的，可能是社会中的一部分遭到破坏，也有可能是造成致命性的破坏，可能会产生很大程度的危险。也就是说，在某种情况下，它可能会给人们的生命和财产带来巨大的伤害和损失。其造成的后果是包括人民群众依法从事的活动在内的一切活动都受到影响，具体表现为：国家相关机构权力的正常运转受到阻碍，社会组织面临崩溃，民众的生活陷入混乱等，决策者必须采取专项措施才能对秩序进行恢复。?
1.2.2紧迫感
突发事件的突然性决定了事件发生之后给予决策者（通常是政府机构）的反应时间会非常短，即需要决策者反应非常迅速。突发事件的具体情形通常表现为形势恶化，社会混乱，组织崩溃等等，决策者需要对这种情形立即实行抢救和恢复方案。应急管理相关部门越快速越合理地来面对紧急突发事件，就越能避免或减少损失。政府部门对时间的把握度往往决定了对突发事件处理的有效程度。?
1.2.3不确定性
突发事件通常是不可预知的或意想不到的。一般来说，突发事件的开始不能利用普通的规则来进行判断，它们后续的发展和影响也不会受经验规则的约束。这超出了对人类社会的预先判断和估计的范畴，所以使得决策者更难以准确地把握突发事件的发展。?
1.2.4双重性
突发事件的产生包括着一定的社会危机，但除此以外往往还包含着相对应的机遇。面对突发事件的产生，既要拥有充分预测危机的能力，又要在适当的时候把握住扭转局势的转机。积极采取各种有效的措施来应对各类突发事件，将危机事件尽可能化解为转机事件，能够尽可能地减少或者避免突发事件所带来的损失。?
1.2.5后果的严重性
由于突发事件具有突然发生的特点，人们没有时间来进行思考，所以做出的第一反应往往是落后甚至是错误的，这样社会会陷入混乱状态，其最终结果是造成巨大损失，其中包括健康受损，财产损失，设施和环境遭到破坏等等，这就证明突发事件所产生的后果是极其严重的。同时，这样的后果还具有一定的广泛性与传播性，如美国和伊拉克的战争蔓延到几乎遍布世界的地区，其中包括欧洲，中亚，南亚和东南亚中的国家，数千名士兵和平民在战争和冲突中丧生和受伤，财产损失和环境破坏更是不计其数，从而从局部的影响发展成为全球范围内的影响。?
第二章 突发事件中的网络谣言传播
2.1突发事件中网络谣言的特点?
网络谣言是一种可以在短时间内进行快速传播的活动，并使公众在短期内迅速达成一定共同的认识，与传统谣言相比较，网络谣言传播有着其独特的传播特点。?具体特点如下：
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