地方政府债务风险防范和控制研究
摘 要伴随着经济的持续快速发展，政府对于各项公共设施基础设施的资金投入也是与日俱增，政府的各项支出的增加随之也带来了政府债务压力的增加，诸多的债务压力逐渐成为了社会的隐患。本文针对常熟市地方政府近年来地方政府债务的数额、规模大小相关问题进行分析，运用了数据分析，文献研究法等，发现常熟市地方政府债务在现阶段存在着地方政府债务存量大、政府工作力度缺乏、监管力度不足的问题。造成这些问题的原因有政治制度不完善、投资项目的不成熟、融资平台不规范、缺乏监管制度。根据以上问题结合常熟市的自身情况，对常熟市地方政府债务进行了研究，分别从常熟市政府、投资者、存量资产等角度提出了几项解决措施，以此来促进常熟市政府债务问题的解决。
Key words: local government ; debt risk ;The measures 目 录
1.绪论 1
1.1研究背景及意义 1
1.2国内外研究现状 1
1.2.1国内现状研究 1
1.2.2国外研究现状 2
1.2.3现状评述 3
1.3研究方法 3
1.3.1文献研究法 3
1.3.2定性分析法 4
1.3.3个案分析法 4
2.地方政府债务风险相关概念及理论 5
2.1地方政府债务相关概念 5
2.2政府债务相关理论 7
3.地方政府债现状及存在问题 10
3.1常熟市经济发展状况 10
3.2常熟政府债务管理现状 10
3.3常熟市地方政府债务存在问题 13
3.3.1常熟市政府的债务意识薄弱 13
3.3.2常熟市地方融资平台的局限 14
3.3.3常熟市政府监督体制不完善 14
4.政府债务风险存在原因 15
4.1政治历史因素 15
4.2投资项目单一 16
4.3地方融资平台不规范 17
4.4常熟市地方政府缺乏监管 17
5. 对常熟地方债务发展建议和对策 19
5.1对常熟市政府的建议 19
5.1.1建立健全地方政府 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
债务发行，监管机制 19
5.1.2集中关注隐性债务 19
5.1.3建立债务风险预警系统，控制举债数量、发债规模 20
5.1.4拓宽投融资渠道 20
5.1.5透明公开政府财务状况 20
5.1.6政府主动参与债务置换 21
5.2对投资者的建议 21
结束语 22
参考文献 23
致谢 24
1.绪论
1.1研究背景及意义
为了使得地方经济能够快速发展，各地地方政府再进公共设施建设和基础设施建设的方面总是要投入较多资金的，如果这部分的资金收入全部倚靠政府自身的税收和各项业务收入那是远远不足够的，所以政府是一定会在负债的条件下进行建设的，就像一个企业一样很难做到不负债经营，但是由于政府自身收入一般都很难平衡政府财政支出的各个项目，所以政府总会有大量的负债，但是随着经济发展的需求，政府债务逐渐成为一个比较复杂的问题，政府经常会举债过度，这对于现存的经济体系来说大多会有一些雪上加霜的效应。为了能够有更好的方式改善政府的过度举债的现状，希望能从常熟入手，对地方政府债务有一个更深层次的认知，然后为地方政府的财政压力能够提供一些合理的解决途径和思路，对症下药的对地方政府债务风险进行化解。
本课题的主要目的和意义就是为了研究常熟市地方政府债务的现状，探索出常熟市地方政府债务的成因以及解决对策问题，为相关的部门在现阶段遇到的地方政府债务问题提供解决办法，进而使得现阶段常熟市面临的地方政府债务问题能够得到解决。
1.2国内外研究现状
国内外现在针对于地方政府债的形成原因以及治理的办法采取了不同的措施，但是这是基于国内外国情的差异和政治政策方面的差异，所以研究方法和方向有所不同，但是大多都是针对从根源上解决地方政府债务问题和降低债务风险的角度着手处理问题。
1.2.1国内现状研究
近几年来，由于地方政府债务呈现出越来越大的问题以及对经济的压力，进而也引起了许多学家的关注，越来越多的学者开始着重研究这方面的问题，并且通过自己的调查见解也提出了许多的解决措施。
巴曙松（2011）和李侠（2011）从地方政府的融资平台角度出发，提出由于融资平台的大规模使用制约了宏观经济政策的施行和起到相关作用；并且大规模的使用融资平台会对政府的隐性负债造成一定的压力，增加了许多的政府负债风险；融资平台的出现以及大量使用会导致政府的债务状况不透明，会使得许多的风控措施难以落实；政府融资平台其实就是在借助政府的权利吸收资金贷出资金，基于客户的信任，会产生一些垄断效应，而这往往会对一些民间融资平台不公平。
赵全厚(2013)是从我国的地方性政府债务的规模，其迅速扩张的原因，扩张会导致的隐患的角度进行分析提倡建立一个比较完善的债务风险预警机制和偿债基金制度，以此来确保政府债务可持续发展。
周程（2019）从地方政府债务与居民生活福利角度研究两者之间的关系，在一定程度上，增加地方政府债务会降低居民的生活福利，并且通过构建理论模型得出了地方政府债务与居民福利之间的函数关系，并据此提出了通过改善地方政府债务来改善居民福利。
尹旭（2019）和朱彬(2019)以美国、法国、日本等国家处理地方政府债务风险为例，总结出这几个国家的地方债制度的演变趋势，并据此来研究我国现行的地方债解决制度前仍然存在的诸多问题。
1.2.2国外研究现状
许多国家的地方政府债务的发展相比较早，并且国外许多国际的政治制度与中国继续较大差异，对于现今有关地方政府债务的研究中虽然对此深入研究的外国学者较多，但是研究方式解决措施等内容仍然是颇有争议。但是虽然许多资本主义国家与中国的政治制度不同，但是各国家也存在着许多的债务量。
Key words: local government ; debt risk ;The measures 目 录
1.绪论 1
1.1研究背景及意义 1
1.2国内外研究现状 1
1.2.1国内现状研究 1
1.2.2国外研究现状 2
1.2.3现状评述 3
1.3研究方法 3
1.3.1文献研究法 3
1.3.2定性分析法 4
1.3.3个案分析法 4
2.地方政府债务风险相关概念及理论 5
2.1地方政府债务相关概念 5
2.2政府债务相关理论 7
3.地方政府债现状及存在问题 10
3.1常熟市经济发展状况 10
3.2常熟政府债务管理现状 10
3.3常熟市地方政府债务存在问题 13
3.3.1常熟市政府的债务意识薄弱 13
3.3.2常熟市地方融资平台的局限 14
3.3.3常熟市政府监督体制不完善 14
4.政府债务风险存在原因 15
4.1政治历史因素 15
4.2投资项目单一 16
4.3地方融资平台不规范 17
4.4常熟市地方政府缺乏监管 17
5. 对常熟地方债务发展建议和对策 19
5.1对常熟市政府的建议 19
5.1.1建立健全地方政府 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
债务发行，监管机制 19
5.1.2集中关注隐性债务 19
5.1.3建立债务风险预警系统，控制举债数量、发债规模 20
5.1.4拓宽投融资渠道 20
5.1.5透明公开政府财务状况 20
5.1.6政府主动参与债务置换 21
5.2对投资者的建议 21
结束语 22
参考文献 23
致谢 24
1.绪论
1.1研究背景及意义
为了使得地方经济能够快速发展，各地地方政府再进公共设施建设和基础设施建设的方面总是要投入较多资金的，如果这部分的资金收入全部倚靠政府自身的税收和各项业务收入那是远远不足够的，所以政府是一定会在负债的条件下进行建设的，就像一个企业一样很难做到不负债经营，但是由于政府自身收入一般都很难平衡政府财政支出的各个项目，所以政府总会有大量的负债，但是随着经济发展的需求，政府债务逐渐成为一个比较复杂的问题，政府经常会举债过度，这对于现存的经济体系来说大多会有一些雪上加霜的效应。为了能够有更好的方式改善政府的过度举债的现状，希望能从常熟入手，对地方政府债务有一个更深层次的认知，然后为地方政府的财政压力能够提供一些合理的解决途径和思路，对症下药的对地方政府债务风险进行化解。
本课题的主要目的和意义就是为了研究常熟市地方政府债务的现状，探索出常熟市地方政府债务的成因以及解决对策问题，为相关的部门在现阶段遇到的地方政府债务问题提供解决办法，进而使得现阶段常熟市面临的地方政府债务问题能够得到解决。
1.2国内外研究现状
国内外现在针对于地方政府债的形成原因以及治理的办法采取了不同的措施，但是这是基于国内外国情的差异和政治政策方面的差异，所以研究方法和方向有所不同，但是大多都是针对从根源上解决地方政府债务问题和降低债务风险的角度着手处理问题。
1.2.1国内现状研究
近几年来，由于地方政府债务呈现出越来越大的问题以及对经济的压力，进而也引起了许多学家的关注，越来越多的学者开始着重研究这方面的问题，并且通过自己的调查见解也提出了许多的解决措施。
巴曙松（2011）和李侠（2011）从地方政府的融资平台角度出发，提出由于融资平台的大规模使用制约了宏观经济政策的施行和起到相关作用；并且大规模的使用融资平台会对政府的隐性负债造成一定的压力，增加了许多的政府负债风险；融资平台的出现以及大量使用会导致政府的债务状况不透明，会使得许多的风控措施难以落实；政府融资平台其实就是在借助政府的权利吸收资金贷出资金，基于客户的信任，会产生一些垄断效应，而这往往会对一些民间融资平台不公平。
赵全厚(2013)是从我国的地方性政府债务的规模，其迅速扩张的原因，扩张会导致的隐患的角度进行分析提倡建立一个比较完善的债务风险预警机制和偿债基金制度，以此来确保政府债务可持续发展。
周程（2019）从地方政府债务与居民生活福利角度研究两者之间的关系，在一定程度上，增加地方政府债务会降低居民的生活福利，并且通过构建理论模型得出了地方政府债务与居民福利之间的函数关系，并据此提出了通过改善地方政府债务来改善居民福利。
尹旭（2019）和朱彬(2019)以美国、法国、日本等国家处理地方政府债务风险为例，总结出这几个国家的地方债制度的演变趋势，并据此来研究我国现行的地方债解决制度前仍然存在的诸多问题。
1.2.2国外研究现状
许多国家的地方政府债务的发展相比较早，并且国外许多国际的政治制度与中国继续较大差异，对于现今有关地方政府债务的研究中虽然对此深入研究的外国学者较多，但是研究方式解决措施等内容仍然是颇有争议。但是虽然许多资本主义国家与中国的政治制度不同，但是各国家也存在着许多的债务量。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/jjymy/519.html
