美国技术性贸易壁垒对苹果出口贸易的影响及对策
目 录
1 引言1
2 美国技术性贸易壁垒1
2．1 美国技术性贸易壁垒的内容1
2．2 美国技术性贸易壁垒的特点2
3 美国技术性贸易壁垒对我国苹果出口的影响3
3．1 我国苹果对美国出口现状4
3．2 对进口苹果的要求4
3．3 影响7
4 应对美国技术性贸易壁垒的措施10
4．1 政府方面10
4．2 企业方面11
4．3 政府方面11
结 论12
致 谢13
1 引言
随着贸易自由化和经济全球化进程的加快，传统的贸易壁垒方式受到了不同程度的限制与约束。随之而来的是各种新的非关税贸易壁垒方式的异军突起，以技术性贸易壁垒为主的贸易壁垒方式，成为了各国贸易保护的主要措施。美国一直是北美地区最大的水果消费市场，也是我国最大的贸易伙伴和出口市场，但是多年来，美国为了维护其苹果产业的发展和保持该产业在国际市场的份额，一直以各式各样的技术性贸易壁垒标准，如农药残留限量标准、有害生物检验标准、苹果包装规格要求等，给我国苹果出口美国，带来了重重阻力。而且其技术性壁垒方式多样、名目繁多、要求严格、手段隐蔽、不断更新，给我国苹果出口企业应对带来了很大的难度。2015年6月2日，经过多年努力，我国华荣果业突破阻碍，顺利敲开了美国苹果市场的大门，当华荣果业董事长接过中国苹果出口美国的第一份检验检疫合格证书时，标志着我国苹果几十年来被美国检验检疫标准拒之门外的窘境已被打破。以此为鉴，我们必须深入研究我国苹果一直不能打开美国市场的原因，深刻了解美国技术性贸易壁垒对我国苹果出口的影响，根据原因来找出应对措施，并结合政府，行业协会，企业和果农多个层 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
面，根据各方面管控范围，和各自特点，找出切实可行的措施，来应对美国技术性贸易壁垒，积极的提高我国出口苹果的品质，以此来扩大我国苹果产品在美国市场乃至世界市场的出口份额。
2 美国技术性贸易壁垒
2．1 美国技术性贸易壁垒的内容
美国进口市场需求大且需求内容变化快速，并对产品质量要求很高，长期以来，美国一直是我国最主要的贸易往来伙伴。虽然美国一直在国际市场及各大经济贸易论坛中频频发声，倡导贸易自由化，但是受各国贸易保护主义的影响，为了维护自己的贸易大国地位及国家利益，美国采用了名目繁多的技术性贸易壁垒措施，在技术性法律法规，产品检测标准、食品安全检验检疫标准等多个方面对我国苹果出口进行限制。但是其技术法规手段隐蔽，并且一直以WTO的协议，和欧盟的的协定作为其建立技术性贸易壁垒的法律依据，这些要求与标准，让科
学技术相对落后的发展中国家难以达到，甚至一些标准还是经过美国精心设计，专门针对出口国家的某些商品制定，让部分出口国家无以应对。
美国是当今世界上法制较健全的国家之一，其联邦政府的各个部门在贸易、农业、工商业等方面制定与发布了适合长期使用，有长效机制的综合性法典，分为50卷，一共140余册。这些相关的技术法规都收纳于《美国联邦法规法典》中，不仅适用其国内的产品，而且适用于从国外进口的产品，法典保护的范围主要集中在人类身体健康与财产安全、环境保护与治理等方面。法规涉及的主要产品包括：肉类标签、纺织品、农副产品、汽车刹车油、水果及包装等。美国食品药品管理局要求所有进入美国市场的食品、水果、药材等必须要保证所有原料从原生产地到原料采购、加工、生产、包装、运输等各个环节都要做到无污染，没有变质的情况发生，且不能掺有违反美国食品药品管理局规定的相关成份，还要必须达到美国食品检验检疫的标准，以确保人类的身体健康与食品卫生安全，以及防止环境受到不明污染。FDA还会不时的对进口美国的商品进行抽样检测调查，如果检测不符合管理局的标准与要求，一律不准入境。对已经预先获得FDA认证的进口商，只有出具相关的认证证明，海关才可放行。2012年11月,美国食品和药品(FDA)共拒绝了68个国家(地区)的产品1029共被拒绝207个批次，中国是被拒国家首位，占比20.1%，环比增长35.3%（不含香港地区）。
2．2 美国技术性贸易壁垒的特点
2.2.1 技术性贸易壁垒体系复杂，操作性强
美国的技术法规制定机构分散，法规种类繁多，涉及范围广泛，内容全面，体系严密，不仅从最终的结果上对进口产品进行限制，还制定了一套对进产品生产过程也进行控制的技术法规，实行对进口产品的过程管理，从源头上控制进口产品。美国的技术法规内容涉及生产、运输和销售等各个环节，各环节之间有效承接，体现了过程控制与结果控制全面结合，其法规实施循序渐进、由点及面，同时能根据实际情况适时把握法规出台时机。美国结合本国产品产业的实际情况及国民的消费标准与消费习惯，针对每一不同的产品，制定符合产品特色的法律法规。而且制定的法律法规有条目详尽的特点，法律依据渊源有依有据，法律条文整体完备。美国技术法规的执行以产品的类别进行划分，执行机构的设置非常分散，机构之间分工明确，但又联系紧密，分别在其各自的职责范围内从不同角度执行技术法规。各执行部门分工协作，相辅相成，形成了一个复杂有序的执行体系，让我国出口企业无以应对。
2.2.2 规制体制分散灵活，充分利用市场机制
除政府标准化机构之外，美国有各种非官方标准机构400多个，其作用和地位并不逊色于官方机构，绝大多数的标准都是由民间机构制订的。美国除了政府标准的法律规范之外，还有其他各种非官方的检测标准机构400余个，这些非官方的标准机构的地位和检测作用丝毫不逊于官方的机构，而且现行的大多数标准都是由非官方机构制定的。除了联邦政府部门及其机构可以制定技术法规,各个州政府也可以制定;其次是结构的分散性。 制订主体的分散性决定了标准和法规结构的分散性和复杂性，美国的标准和技术法规既有联邦政府制定，也有各个州政府独立制定的，有时各州会设定的标准与联邦政府要求的标准不相匹配。除此之外，私营的标准机构、行业协会以及专业协会等都有一定成熟的标准体系。再次是检验检疫合格评定程序的分散性，美国食品检疫的合格评定程序普遍采取“第三方评定”的方式，专门从事检疫认证的独立实验室是检疫合格评定程序的主体。政府部门多为服务型政府，检疫工作交给了市场，缺乏统一管理和统一检验标准。美国这种分散的检验检疫规范体制，造成了其技术性贸易壁垒的复杂性和多变性，使得我国产品出口美国市场时对其技术性贸易壁垒防不胜防。
2.2.3 规制手段科学严密，规制目标日新月异
我国与其他国家仅仅对结果设置障碍来规制相比，美国加入了层层相扣的对过程的控制。美国较早地实施并推广了着眼于监控产品生产、加工等市场全过程的规制手段。美国技术性贸易壁垒的规范体制和检测目标也随着市场需求和社会发展发生着日新月异的变化，从一开始的保护人类身体健康及食品安全卫生、环境保护等目标，转化为现在以“反恐”为目标，以贸易保护为背景，着手于产品生产环境，及生产者的劳工水平，工作环境等道德目标。美国技术性贸易壁垒的规范体制目标多样，手段推陈出新，也为其技术性贸易壁垒的设立提供了更多“合法”的理由。
数据来源：中国质量监督检验检疫总局
3.2.3 对苹果包装的要求
不仅在苹果农药检验检疫和有害生物方面美国有很严的要求，在苹果的包装也是十分严格。我国在注重出口苹果本身品质的时候，往往会忽视对于包装方面的要求。 首先，用于包装的苹果原料果，应产自于经过检查合格的果园。苹果在生产、加工、储存、包装和装运等各个过程，都应该在美国动植物检疫局或其授权人员的监管下进行。而且在苹果的加工环节，要注重对苹果的筛选，要剔除那些携带有害生物病原、昆虫、螨虫等不符合标准的原果，坚决不能留有烂果、坏果。在加工苹果的过程中，要做到专线专产，建立一条专门加工输往美国的生产线，这条产线不能加工输往其他国家的苹果。存储时也要做到分开储存，按苹果的等级，根据等级要求用相应的存储方法来储藏。还有，包装厂应对苹果采摘后可能发生的病害采取有效的预防管理措施。最后，包装好的苹果应该立即入库，避免感染到有害生物。
1 引言1
2 美国技术性贸易壁垒1
2．1 美国技术性贸易壁垒的内容1
2．2 美国技术性贸易壁垒的特点2
3 美国技术性贸易壁垒对我国苹果出口的影响3
3．1 我国苹果对美国出口现状4
3．2 对进口苹果的要求4
3．3 影响7
4 应对美国技术性贸易壁垒的措施10
4．1 政府方面10
4．2 企业方面11
4．3 政府方面11
结 论12
致 谢13
1 引言
随着贸易自由化和经济全球化进程的加快，传统的贸易壁垒方式受到了不同程度的限制与约束。随之而来的是各种新的非关税贸易壁垒方式的异军突起，以技术性贸易壁垒为主的贸易壁垒方式，成为了各国贸易保护的主要措施。美国一直是北美地区最大的水果消费市场，也是我国最大的贸易伙伴和出口市场，但是多年来，美国为了维护其苹果产业的发展和保持该产业在国际市场的份额，一直以各式各样的技术性贸易壁垒标准，如农药残留限量标准、有害生物检验标准、苹果包装规格要求等，给我国苹果出口美国，带来了重重阻力。而且其技术性壁垒方式多样、名目繁多、要求严格、手段隐蔽、不断更新，给我国苹果出口企业应对带来了很大的难度。2015年6月2日，经过多年努力，我国华荣果业突破阻碍，顺利敲开了美国苹果市场的大门，当华荣果业董事长接过中国苹果出口美国的第一份检验检疫合格证书时，标志着我国苹果几十年来被美国检验检疫标准拒之门外的窘境已被打破。以此为鉴，我们必须深入研究我国苹果一直不能打开美国市场的原因，深刻了解美国技术性贸易壁垒对我国苹果出口的影响，根据原因来找出应对措施，并结合政府，行业协会，企业和果农多个层 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
面，根据各方面管控范围，和各自特点，找出切实可行的措施，来应对美国技术性贸易壁垒，积极的提高我国出口苹果的品质，以此来扩大我国苹果产品在美国市场乃至世界市场的出口份额。
2 美国技术性贸易壁垒
2．1 美国技术性贸易壁垒的内容
美国进口市场需求大且需求内容变化快速，并对产品质量要求很高，长期以来，美国一直是我国最主要的贸易往来伙伴。虽然美国一直在国际市场及各大经济贸易论坛中频频发声，倡导贸易自由化，但是受各国贸易保护主义的影响，为了维护自己的贸易大国地位及国家利益，美国采用了名目繁多的技术性贸易壁垒措施，在技术性法律法规，产品检测标准、食品安全检验检疫标准等多个方面对我国苹果出口进行限制。但是其技术法规手段隐蔽，并且一直以WTO的协议，和欧盟的的协定作为其建立技术性贸易壁垒的法律依据，这些要求与标准，让科
学技术相对落后的发展中国家难以达到，甚至一些标准还是经过美国精心设计，专门针对出口国家的某些商品制定，让部分出口国家无以应对。
美国是当今世界上法制较健全的国家之一，其联邦政府的各个部门在贸易、农业、工商业等方面制定与发布了适合长期使用，有长效机制的综合性法典，分为50卷，一共140余册。这些相关的技术法规都收纳于《美国联邦法规法典》中，不仅适用其国内的产品，而且适用于从国外进口的产品，法典保护的范围主要集中在人类身体健康与财产安全、环境保护与治理等方面。法规涉及的主要产品包括：肉类标签、纺织品、农副产品、汽车刹车油、水果及包装等。美国食品药品管理局要求所有进入美国市场的食品、水果、药材等必须要保证所有原料从原生产地到原料采购、加工、生产、包装、运输等各个环节都要做到无污染，没有变质的情况发生，且不能掺有违反美国食品药品管理局规定的相关成份，还要必须达到美国食品检验检疫的标准，以确保人类的身体健康与食品卫生安全，以及防止环境受到不明污染。FDA还会不时的对进口美国的商品进行抽样检测调查，如果检测不符合管理局的标准与要求，一律不准入境。对已经预先获得FDA认证的进口商，只有出具相关的认证证明，海关才可放行。2012年11月,美国食品和药品(FDA)共拒绝了68个国家(地区)的产品1029共被拒绝207个批次，中国是被拒国家首位，占比20.1%，环比增长35.3%（不含香港地区）。
2．2 美国技术性贸易壁垒的特点
2.2.1 技术性贸易壁垒体系复杂，操作性强
美国的技术法规制定机构分散，法规种类繁多，涉及范围广泛，内容全面，体系严密，不仅从最终的结果上对进口产品进行限制，还制定了一套对进产品生产过程也进行控制的技术法规，实行对进口产品的过程管理，从源头上控制进口产品。美国的技术法规内容涉及生产、运输和销售等各个环节，各环节之间有效承接，体现了过程控制与结果控制全面结合，其法规实施循序渐进、由点及面，同时能根据实际情况适时把握法规出台时机。美国结合本国产品产业的实际情况及国民的消费标准与消费习惯，针对每一不同的产品，制定符合产品特色的法律法规。而且制定的法律法规有条目详尽的特点，法律依据渊源有依有据，法律条文整体完备。美国技术法规的执行以产品的类别进行划分，执行机构的设置非常分散，机构之间分工明确，但又联系紧密，分别在其各自的职责范围内从不同角度执行技术法规。各执行部门分工协作，相辅相成，形成了一个复杂有序的执行体系，让我国出口企业无以应对。
2.2.2 规制体制分散灵活，充分利用市场机制
除政府标准化机构之外，美国有各种非官方标准机构400多个，其作用和地位并不逊色于官方机构，绝大多数的标准都是由民间机构制订的。美国除了政府标准的法律规范之外，还有其他各种非官方的检测标准机构400余个，这些非官方的标准机构的地位和检测作用丝毫不逊于官方的机构，而且现行的大多数标准都是由非官方机构制定的。除了联邦政府部门及其机构可以制定技术法规,各个州政府也可以制定;其次是结构的分散性。 制订主体的分散性决定了标准和法规结构的分散性和复杂性，美国的标准和技术法规既有联邦政府制定，也有各个州政府独立制定的，有时各州会设定的标准与联邦政府要求的标准不相匹配。除此之外，私营的标准机构、行业协会以及专业协会等都有一定成熟的标准体系。再次是检验检疫合格评定程序的分散性，美国食品检疫的合格评定程序普遍采取“第三方评定”的方式，专门从事检疫认证的独立实验室是检疫合格评定程序的主体。政府部门多为服务型政府，检疫工作交给了市场，缺乏统一管理和统一检验标准。美国这种分散的检验检疫规范体制，造成了其技术性贸易壁垒的复杂性和多变性，使得我国产品出口美国市场时对其技术性贸易壁垒防不胜防。
2.2.3 规制手段科学严密，规制目标日新月异
我国与其他国家仅仅对结果设置障碍来规制相比，美国加入了层层相扣的对过程的控制。美国较早地实施并推广了着眼于监控产品生产、加工等市场全过程的规制手段。美国技术性贸易壁垒的规范体制和检测目标也随着市场需求和社会发展发生着日新月异的变化，从一开始的保护人类身体健康及食品安全卫生、环境保护等目标，转化为现在以“反恐”为目标，以贸易保护为背景，着手于产品生产环境，及生产者的劳工水平，工作环境等道德目标。美国技术性贸易壁垒的规范体制目标多样，手段推陈出新，也为其技术性贸易壁垒的设立提供了更多“合法”的理由。
数据来源：中国质量监督检验检疫总局
3.2.3 对苹果包装的要求
不仅在苹果农药检验检疫和有害生物方面美国有很严的要求，在苹果的包装也是十分严格。我国在注重出口苹果本身品质的时候，往往会忽视对于包装方面的要求。 首先，用于包装的苹果原料果，应产自于经过检查合格的果园。苹果在生产、加工、储存、包装和装运等各个过程，都应该在美国动植物检疫局或其授权人员的监管下进行。而且在苹果的加工环节，要注重对苹果的筛选，要剔除那些携带有害生物病原、昆虫、螨虫等不符合标准的原果，坚决不能留有烂果、坏果。在加工苹果的过程中，要做到专线专产，建立一条专门加工输往美国的生产线，这条产线不能加工输往其他国家的苹果。存储时也要做到分开储存，按苹果的等级，根据等级要求用相应的存储方法来储藏。还有，包装厂应对苹果采摘后可能发生的病害采取有效的预防管理措施。最后，包装好的苹果应该立即入库，避免感染到有害生物。
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