税收优惠政策对文化产业的影响研究
目 录
1 引言 1
2 文化产业的涵义及研究意义 1
2.1 文化产业的涵义 1
2.2 研究意义 2
3 国内文化产业税收优惠政策的现状及存在的问题 2
3.1 国内文化产业税收优惠政策的现状 2
3.2 国内文化产业税收优惠政策存在的问题 4
4 部分国家文化产业的税收优惠政策及经验借鉴 6
4.1 美国文化产业的税收优惠政策 6
4.2 日本文化产业的税收优惠政策 7
4.3 韩国文化产业的税收优惠政策 7
5 完善我国文化产业税收优惠政策的建议 8
5.1 完善文化产业税收优惠政策的法律体系 8
5.2 提升税收优惠范围，加大优惠力度 9
5.3 加强吸收和培养文化产业方面的优秀人才 9
5.4 着力发展非盈利组织，吸收民间资金发展文化产业 10
5.5 鼓励文化产业的创新型税收优惠政策 10
结 论 12
致 谢 13
参 考 文 献 14
1 引言
创新的技术，加之经济与文化相互结合，从而形成了一种新兴产业，那就是文化产业。在党的十六大上首次提出了积极发展文化产业和文化事业，在之后的十八大报告中，前国家主席胡锦涛同志提出，在全面建设小康社会的同时，也要建设文化强国，文化产业即将成为国民经济的主流产业，其产业的发展要在规模上做出调整。在如今这个时代，文化产业已经逐渐成型，其对于一个国家和地区的政治、经济文化等要素产生了十分深远的影响，也成为了许多国家和地区衡量自身经济的重要指标。
文化产业不仅自身能够产 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
生很好的经济效益，对其他行业文化方面也是有着一定的影响，会带动其他不同行业一起发展。与此同时，对于消费者的综合素质在其发展的时候也会一并提高，这有助于提升一个国家的“软实力”。再这样的背景下，文化产业已经成为了二十一世纪的“朝阳产业”，许多国家都在采取制定各种不同的税收优惠政策，以此来促进文化产业的发展。
对于拥有五千年悠久历史和文化的我国来说，文化资源很是丰富，但却不是文化产业的强国，这使得我国在文化产业方面的整体实力与我国的国际地位不相符。因此，我国要对文化产业发展的方式做出更加具体的调整。而调控经济的重要手段之一是税收政策，所以，在当下创新完善文化产业的税收政策，将会对文化产业的发展以及推进社会主义文化强国的建设起到重要作用。
2 文化产业的涵义及研究意义
2.1 文化产业的涵义
文化产业之所以会出现，是因为文明的提升和社会的进步。二十世纪初的《启蒙辩证法》一书中文化产业一词最早出现，译成中文也叫做文化工业，其中，除了涉及到文化外，还和社会经济相关。每个国家都有各自的风俗习惯以及特色，对于文化的理解也就各不相同，所以对于文化产业的的涵义自然也就不一样了。例如，美国的文化产业是产权性的，日本对于文化产业的理解则是侧重在内容上，而韩国和日本相似，却又有不同。对于文化产业的定义还有很多，联合国教科文这一权威组织是这样说的，文化产业其实就是工业文化整体流程的有关活动，包括以下三个产业：文化产品、服务以及额外价值。在我国，文化产业不是具有意识形态的，而是文化娱乐的集合。虽然世界各国对于文化产业的定义各不相同，但文化产品的根本特点并没有改变。因此，文化产业其实就是在精神文明上进行的整体活动的总和。
文化产业主要是为人们的精神方面提供产品，其目标主要有两方面，一是人们对文化的需求要得到满足，二是使人们追寻探索文化的根本。这样才能使之得到充分的发展前提。文化产业是一种新兴的“黄金产业”，它的重要性也随着社会的发展而越来越大，是促进国家经济增长的不可或缺的一部分。
2.2 研究意义
十八大报告中指出，对于全面建设小康社会，必须要更加努力，要坚定不移的完成目标。其中关于文化产业方面的进步尤其重要，可以从增强国际竞争力，各项体系均要不断完善等方面入手。文化产业领域在社会发展的今天，已经逐渐成为衡量以国家经济能力的重要体现。在我国，要使文化产业又快又好的成为国家的主要经济组成部分，让文化产业和社会相互融合发展，彼此共同进步。
如今，文化产业凭借着其强大的社会功能，创造了当代产业高速发展新的奇迹。文化产业一词不再是那么的模糊，只是在意识上的体现，在如今已经越来越真实的体现在人们面前，文化产业的发展也是异常的激烈。在我国文化产业的发展也是十分的迅速，但是有一点人们可能并没有多少的注意，那就是在产业整体发展的同时，其理论体系的发展并没有与之同时进步，相反还很落后。我国的文化历史悠久，并且由于国情的特殊，导致在文化产业领域理论的研究不够深入。综上原因，也就使得税收政策并没有很好地促进文化产业的发展。
在当下，我国想要发展好文化产业，可以从文化产业的相关法律制度上下手，不断地使其完善。其中税收优惠政策的发展则是推动文化产业快速发展的关键所在。税收优惠政策在文化产业发展的进步性和可行性上有着独特的影响。如果不断完善和创新税收优惠的相关政策，不仅能 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
够在经济上，促进其又快又好的发展，在精神文明建设方面也能有足够的改善，使其结构更加完整。因此，税收优惠政策对于文化产业的发展研究很有必要。
3 国内文化产业税收优惠政策的现状及存在的问题
3.1 国内文化产业税收优惠政策的现状
目前，我国的文化产业税收政策主要还是在政府的干预下来进行的，一方面是国家相关部门，诸如国务院，全国人民代表大会常委会等来制定和文化产业相关的法律法规和行政规定方针，另一方面则是从改革开放以来的，在税收政策中规定的支持我国文化产业发展的税收优惠政策。由此可见，还是国家在主导，社会为辅。
对于文化产业来说，目前我国的税收优惠政策的行业范围包括电视、新闻、电影、出版社、新办文化，文化体制改革试点中的经营性文化事业单位转制为企业，文化体制改革试点中的文化产业，文化事业捐赠活动，个人从事的文化活动等大类。税收优惠的方式包括直接和间接优惠，税率优惠、税基优惠与税额优惠等；优惠环节涉及生产、销售、进出口等；优惠税种涵盖增值税、个人所得税、企业所得税、关税等多个税种。
3.1.1 增值税
在增值税方面，我国现行的增值税税率包含3大类，分别是一般的17%税率、特殊的13%税率和0税率。税收优惠主要有降低税率、免征、即征即退、先征后返及出口退税等税收优惠制度。对于图书、报纸或者杂志等的销售和进出口税率按13%来征收；对于一些旧书籍以及与文化产业服务业相关的党类报刊杂志、影视业均免征增值税；对于儿童、学生在义务教育阶段、老人的使用和出版书籍，为我国特殊人群、少数民族制定出版的书籍、报刊、杂志等在征收增值税时，按照先征后退原则征收；对于我国在出口方面的和文化产业有关的产品时，实行退税的优惠政策；对于书店等文化教育场所实行免征或先征税后退税的优惠政策；在软件产品方面，对于一些软件产品来说在正常征税之外超过3%的部分，以及软件进口在本地再生产改造销售的实行即征即退的优惠政策；对动漫企业自主开发的动漫软件也作出了类似的税收优惠规定，对动漫企业进口环节免征增值税。
1 引言 1
2 文化产业的涵义及研究意义 1
2.1 文化产业的涵义 1
2.2 研究意义 2
3 国内文化产业税收优惠政策的现状及存在的问题 2
3.1 国内文化产业税收优惠政策的现状 2
3.2 国内文化产业税收优惠政策存在的问题 4
4 部分国家文化产业的税收优惠政策及经验借鉴 6
4.1 美国文化产业的税收优惠政策 6
4.2 日本文化产业的税收优惠政策 7
4.3 韩国文化产业的税收优惠政策 7
5 完善我国文化产业税收优惠政策的建议 8
5.1 完善文化产业税收优惠政策的法律体系 8
5.2 提升税收优惠范围，加大优惠力度 9
5.3 加强吸收和培养文化产业方面的优秀人才 9
5.4 着力发展非盈利组织，吸收民间资金发展文化产业 10
5.5 鼓励文化产业的创新型税收优惠政策 10
结 论 12
致 谢 13
参 考 文 献 14
1 引言
创新的技术，加之经济与文化相互结合，从而形成了一种新兴产业，那就是文化产业。在党的十六大上首次提出了积极发展文化产业和文化事业，在之后的十八大报告中，前国家主席胡锦涛同志提出，在全面建设小康社会的同时，也要建设文化强国，文化产业即将成为国民经济的主流产业，其产业的发展要在规模上做出调整。在如今这个时代，文化产业已经逐渐成型，其对于一个国家和地区的政治、经济文化等要素产生了十分深远的影响，也成为了许多国家和地区衡量自身经济的重要指标。
文化产业不仅自身能够产 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
生很好的经济效益，对其他行业文化方面也是有着一定的影响，会带动其他不同行业一起发展。与此同时，对于消费者的综合素质在其发展的时候也会一并提高，这有助于提升一个国家的“软实力”。再这样的背景下，文化产业已经成为了二十一世纪的“朝阳产业”，许多国家都在采取制定各种不同的税收优惠政策，以此来促进文化产业的发展。
对于拥有五千年悠久历史和文化的我国来说，文化资源很是丰富，但却不是文化产业的强国，这使得我国在文化产业方面的整体实力与我国的国际地位不相符。因此，我国要对文化产业发展的方式做出更加具体的调整。而调控经济的重要手段之一是税收政策，所以，在当下创新完善文化产业的税收政策，将会对文化产业的发展以及推进社会主义文化强国的建设起到重要作用。
2 文化产业的涵义及研究意义
2.1 文化产业的涵义
文化产业之所以会出现，是因为文明的提升和社会的进步。二十世纪初的《启蒙辩证法》一书中文化产业一词最早出现，译成中文也叫做文化工业，其中，除了涉及到文化外，还和社会经济相关。每个国家都有各自的风俗习惯以及特色，对于文化的理解也就各不相同，所以对于文化产业的的涵义自然也就不一样了。例如，美国的文化产业是产权性的，日本对于文化产业的理解则是侧重在内容上，而韩国和日本相似，却又有不同。对于文化产业的定义还有很多，联合国教科文这一权威组织是这样说的，文化产业其实就是工业文化整体流程的有关活动，包括以下三个产业：文化产品、服务以及额外价值。在我国，文化产业不是具有意识形态的，而是文化娱乐的集合。虽然世界各国对于文化产业的定义各不相同，但文化产品的根本特点并没有改变。因此，文化产业其实就是在精神文明上进行的整体活动的总和。
文化产业主要是为人们的精神方面提供产品，其目标主要有两方面，一是人们对文化的需求要得到满足，二是使人们追寻探索文化的根本。这样才能使之得到充分的发展前提。文化产业是一种新兴的“黄金产业”，它的重要性也随着社会的发展而越来越大，是促进国家经济增长的不可或缺的一部分。
2.2 研究意义
十八大报告中指出，对于全面建设小康社会，必须要更加努力，要坚定不移的完成目标。其中关于文化产业方面的进步尤其重要，可以从增强国际竞争力，各项体系均要不断完善等方面入手。文化产业领域在社会发展的今天，已经逐渐成为衡量以国家经济能力的重要体现。在我国，要使文化产业又快又好的成为国家的主要经济组成部分，让文化产业和社会相互融合发展，彼此共同进步。
如今，文化产业凭借着其强大的社会功能，创造了当代产业高速发展新的奇迹。文化产业一词不再是那么的模糊，只是在意识上的体现，在如今已经越来越真实的体现在人们面前，文化产业的发展也是异常的激烈。在我国文化产业的发展也是十分的迅速，但是有一点人们可能并没有多少的注意，那就是在产业整体发展的同时，其理论体系的发展并没有与之同时进步，相反还很落后。我国的文化历史悠久，并且由于国情的特殊，导致在文化产业领域理论的研究不够深入。综上原因，也就使得税收政策并没有很好地促进文化产业的发展。
在当下，我国想要发展好文化产业，可以从文化产业的相关法律制度上下手，不断地使其完善。其中税收优惠政策的发展则是推动文化产业快速发展的关键所在。税收优惠政策在文化产业发展的进步性和可行性上有着独特的影响。如果不断完善和创新税收优惠的相关政策，不仅能 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
够在经济上，促进其又快又好的发展，在精神文明建设方面也能有足够的改善，使其结构更加完整。因此，税收优惠政策对于文化产业的发展研究很有必要。
3 国内文化产业税收优惠政策的现状及存在的问题
3.1 国内文化产业税收优惠政策的现状
目前，我国的文化产业税收政策主要还是在政府的干预下来进行的，一方面是国家相关部门，诸如国务院，全国人民代表大会常委会等来制定和文化产业相关的法律法规和行政规定方针，另一方面则是从改革开放以来的，在税收政策中规定的支持我国文化产业发展的税收优惠政策。由此可见，还是国家在主导，社会为辅。
对于文化产业来说，目前我国的税收优惠政策的行业范围包括电视、新闻、电影、出版社、新办文化，文化体制改革试点中的经营性文化事业单位转制为企业，文化体制改革试点中的文化产业，文化事业捐赠活动，个人从事的文化活动等大类。税收优惠的方式包括直接和间接优惠，税率优惠、税基优惠与税额优惠等；优惠环节涉及生产、销售、进出口等；优惠税种涵盖增值税、个人所得税、企业所得税、关税等多个税种。
3.1.1 增值税
在增值税方面，我国现行的增值税税率包含3大类，分别是一般的17%税率、特殊的13%税率和0税率。税收优惠主要有降低税率、免征、即征即退、先征后返及出口退税等税收优惠制度。对于图书、报纸或者杂志等的销售和进出口税率按13%来征收；对于一些旧书籍以及与文化产业服务业相关的党类报刊杂志、影视业均免征增值税；对于儿童、学生在义务教育阶段、老人的使用和出版书籍，为我国特殊人群、少数民族制定出版的书籍、报刊、杂志等在征收增值税时，按照先征后退原则征收；对于我国在出口方面的和文化产业有关的产品时，实行退税的优惠政策；对于书店等文化教育场所实行免征或先征税后退税的优惠政策；在软件产品方面，对于一些软件产品来说在正常征税之外超过3%的部分，以及软件进口在本地再生产改造销售的实行即征即退的优惠政策；对动漫企业自主开发的动漫软件也作出了类似的税收优惠规定，对动漫企业进口环节免征增值税。
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