水资源课税问题研究
水是人类的生命之源，是人类赖以生存和发展的重要资源，同时也是一种重要的经济资源和战略资源，直接关系到经济、社会和环境的可持续发展。作为发展中国家，我国经济发展与资源、环境的矛盾日趋尖锐，尤其是水资源短缺和水污染问题非常突出。本文首先阐述了我国水资源利用现状和水污染状况，然后对我国开征水资源税的可行性进行分析，同时借鉴俄罗斯、荷兰、法国、德国等国开征水资源税的经验，最后提出了对于我国开征水资源税的思考。本文通过研究水资源课税制度的设计和完善，从制度和法律上来约束和引导入手，以期增强人们节水环保的意识，保护我国水资源环境，加快环境友好型、资源节约型社会的建设。 HM000152
关键词：水资源保护；水资源税；水污染税
1.1.水资源短缺
我国水资源严重短缺。据科学调查研究，地球的水资源总量达约13.86亿立方千米之巨,但其中淡水仅占水资源总量的2.53%。而全球淡水资源总量中68.7%是以人类难以利用的诸如冰川、永久积雪、永久冻土层中的冰等固态形式存在的[1]。我国是水资源大国，淡水资源总量为30906亿立方米，占全球水资源的6%。虽仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，名列世界第六位，但是，我国的人均水资源量只有2310立方米，不到世界平均水平的1/3，按照国际标准来看，属于轻度缺水和中度缺水之间的平[2]。在世界153个国家中，中国人均水资源占有量的世界排名第121位。
1.2水资源分布不均
我国水资源地区分布很不均衡。南方地区国土面积只占全国的36.5%，耕地面积占全国的36%，而水资源量占全国的81%；北方地区国土面积占全国的63.4%，耕地面积占全国的64%，其水资源量仅占全国的19%[3]。华北地区的水资源仅占全国的2.1%，东北地区占6.9%，西北地区占8.4%。在人均水资源量上，华北地区仅有395.1立方米/人，远低于其他地区，而西南地区却超过全国人均水平一倍以上（见表1.1）。在全国人均水量不足1000立方米的10个省（区）中，北方即占了8个，而且主要集中在华北。
表 1.1 2010年我国各地区水资源量
地区分布 水资源总量（亿立方米） 占总量比重（%） 人均水资源量（立方米）
华北 651.2 2.1 395.1
东北 2146.9 6.9 1960.3
华东 6979.0 22.6 1776.5
中南 8012.4 25.9 2131.3
西南 10530.5 34.1 5461.6
西北 2586.2 8.4 2675.8
全国 30906.4 100 2310.4
数据来源：2011年中国统计年鉴
1.3水资源开发利用率低查看完整请+Q:351916072获取
我国水资源开发利用率低，浪费现象严重。我国各地水资源的开发利用很不平衡，总体上是北高南低，南方水资源充足的地区利用程度低。我国工业工艺水平低，科学技术落后，水的利用率极低，单位产品的耗水量过高造成了水资源的严重浪费。我国工业产值每增加一万元，需消耗水91立方米，是世界平均水平的4倍，与美国等发达国家相比，我国企业要多消耗10倍以上的水资源才能创造出同样的产值[4]。而我国的节水农业发展还处于初始阶段，农业灌溉技术落后。每年农业灌溉用水不少于3800亿立方米，全国的农业灌溉水利用系数平均为0.4，而先进国家为0.7―0.8。我国已采用滴灌、微灌、小管出流、固定式喷灌、半固定式喷灌、移动式喷灌、低压管灌等先进节水措施的覆盖面积仅为灌溉面积的1.3%[5]。
1.4水污染严重
我国现在的水污染问题已经成为了一个日益严峻的问题。根据2011年中国环境状况公报来看，我国近两年来地表水污染依然相当严重，长江、黄河、珠江、松花江、海河、淮河、辽河等七大水系受到不同程度的污染，湖泊富营养化问题十分突出。人类的活动使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。在全国近14万公里河流中，近40%的河水受到了严重污染；全国七大江河水系中劣V类水质占41%。而国家环境保护部发布的另一项重要调查显示，在被统计的我国131条流经城市的河流中，严重污染的有36条，重度污染的有21条，中度污染的有38条[6]。2010年7月，紫金矿业污染事件，造成汀江部分水域严重污染[7]。同月，吉林又发生化工油桶被冲入松花江事件，导致松花江吉林段被严重污染，吉林市区供水中断[8]。2011年7月，四川又发生涪江锰矿水污染事件，直接导致涪江沿岸约50万居民饮用水受到影响[9]。2010年，我国工业废水排放237亿吨，生活污水排放380亿吨, 污水排放量合计达到617亿吨[10]。“沧浪之水清兮，可以濯我足”，屈原的这种浪漫情怀，如今越来越成为历史的记忆和慨叹。
我国开征水资源税的可行
摘要Ⅰ
ABSTRACTⅡ
目录Ⅲ
引言1
1. 水资源利用现状综述1
1.1.水资源短缺1
1.2水资源分布不均1
1.3水资源开发利用率低2
1.4水污染严重2
2．我国开征水资源税的可行性分析3
2.1开征水资源税的理论依据3
2.2 开征水资源税的法律依据3
2.3 开征水资源税的客观依据 4
3．国外水资源税的经验借鉴5
3.1俄罗斯的水资源税5
3.2荷兰的水资源税6
3.3法国的水资源税7
3.4德国的水资源税7
4．我国开征水资源税的思考8
4.1税种8
4.2纳税人8
4.3税基9
4.4 税收主体9
4.5征税环节10
4.6税率11
4.7减免税12
结语12 查看完整请+Q:351916072获取
参考文献13
关键词：水资源保护；水资源税；水污染税
1.1.水资源短缺
我国水资源严重短缺。据科学调查研究，地球的水资源总量达约13.86亿立方千米之巨,但其中淡水仅占水资源总量的2.53%。而全球淡水资源总量中68.7%是以人类难以利用的诸如冰川、永久积雪、永久冻土层中的冰等固态形式存在的[1]。我国是水资源大国，淡水资源总量为30906亿立方米，占全球水资源的6%。虽仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，名列世界第六位，但是，我国的人均水资源量只有2310立方米，不到世界平均水平的1/3，按照国际标准来看，属于轻度缺水和中度缺水之间的平[2]。在世界153个国家中，中国人均水资源占有量的世界排名第121位。
1.2水资源分布不均
我国水资源地区分布很不均衡。南方地区国土面积只占全国的36.5%，耕地面积占全国的36%，而水资源量占全国的81%；北方地区国土面积占全国的63.4%，耕地面积占全国的64%，其水资源量仅占全国的19%[3]。华北地区的水资源仅占全国的2.1%，东北地区占6.9%，西北地区占8.4%。在人均水资源量上，华北地区仅有395.1立方米/人，远低于其他地区，而西南地区却超过全国人均水平一倍以上（见表1.1）。在全国人均水量不足1000立方米的10个省（区）中，北方即占了8个，而且主要集中在华北。
表 1.1 2010年我国各地区水资源量
地区分布 水资源总量（亿立方米） 占总量比重（%） 人均水资源量（立方米）
华北 651.2 2.1 395.1
东北 2146.9 6.9 1960.3
华东 6979.0 22.6 1776.5
中南 8012.4 25.9 2131.3
西南 10530.5 34.1 5461.6
西北 2586.2 8.4 2675.8
全国 30906.4 100 2310.4
数据来源：2011年中国统计年鉴
1.3水资源开发利用率低查看完整请+Q:351916072获取
我国水资源开发利用率低，浪费现象严重。我国各地水资源的开发利用很不平衡，总体上是北高南低，南方水资源充足的地区利用程度低。我国工业工艺水平低，科学技术落后，水的利用率极低，单位产品的耗水量过高造成了水资源的严重浪费。我国工业产值每增加一万元，需消耗水91立方米，是世界平均水平的4倍，与美国等发达国家相比，我国企业要多消耗10倍以上的水资源才能创造出同样的产值[4]。而我国的节水农业发展还处于初始阶段，农业灌溉技术落后。每年农业灌溉用水不少于3800亿立方米，全国的农业灌溉水利用系数平均为0.4，而先进国家为0.7―0.8。我国已采用滴灌、微灌、小管出流、固定式喷灌、半固定式喷灌、移动式喷灌、低压管灌等先进节水措施的覆盖面积仅为灌溉面积的1.3%[5]。
1.4水污染严重
我国现在的水污染问题已经成为了一个日益严峻的问题。根据2011年中国环境状况公报来看，我国近两年来地表水污染依然相当严重，长江、黄河、珠江、松花江、海河、淮河、辽河等七大水系受到不同程度的污染，湖泊富营养化问题十分突出。人类的活动使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。在全国近14万公里河流中，近40%的河水受到了严重污染；全国七大江河水系中劣V类水质占41%。而国家环境保护部发布的另一项重要调查显示，在被统计的我国131条流经城市的河流中，严重污染的有36条，重度污染的有21条，中度污染的有38条[6]。2010年7月，紫金矿业污染事件，造成汀江部分水域严重污染[7]。同月，吉林又发生化工油桶被冲入松花江事件，导致松花江吉林段被严重污染，吉林市区供水中断[8]。2011年7月，四川又发生涪江锰矿水污染事件，直接导致涪江沿岸约50万居民饮用水受到影响[9]。2010年，我国工业废水排放237亿吨，生活污水排放380亿吨, 污水排放量合计达到617亿吨[10]。“沧浪之水清兮，可以濯我足”，屈原的这种浪漫情怀，如今越来越成为历史的记忆和慨叹。
我国开征水资源税的可行
摘要Ⅰ
ABSTRACTⅡ
目录Ⅲ
引言1
1. 水资源利用现状综述1
1.1.水资源短缺1
1.2水资源分布不均1
1.3水资源开发利用率低2
1.4水污染严重2
2．我国开征水资源税的可行性分析3
2.1开征水资源税的理论依据3
2.2 开征水资源税的法律依据3
2.3 开征水资源税的客观依据 4
3．国外水资源税的经验借鉴5
3.1俄罗斯的水资源税5
3.2荷兰的水资源税6
3.3法国的水资源税7
3.4德国的水资源税7
4．我国开征水资源税的思考8
4.1税种8
4.2纳税人8
4.3税基9
4.4 税收主体9
4.5征税环节10
4.6税率11
4.7减免税12
结语12 查看完整请+Q:351916072获取
参考文献13
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