地区农村村委会财务管理的现状与对策研究
地区农村村委会财务管理的现状与对策研究[20191229204738]
摘要
伴随着改革开放，我国的农村经济得到快速的发展，农村村委会财务管理得到党中央和政府的广泛关注与重视，农村工作优惠政策进一步向农村倾斜。党的十八大提出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，促进社会公平正义”的战略思想。完善农村村委会财务管理,不仅仅是农村经济发展的基础,同时它与农民的利益息息相关，农村工作是当前的重要任务。因此，加强农村村委会财务管理，促进农村村委会财务管理的制度化、规范化、科学化建设是我们当前的首要任务。本文在对苏州地区农村村委会财务管理的现状与存在的问题进行深入分析的基础上，探求原因，借鉴国内外农村财务管理的成功方法，对苏州地区农村村委会财务管理提出对策与建议，科学设计农村村委会财务会计制度、切实提高农村村委会财会人员的综合素质、全面实现会计电算化、完善农村村委会财务监督机制。
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关键字:农村村委会财务管理问题对策监督
目 录
1.引言 5
1.1问题的提出及研究意义 5
1.2国内外的研究现状 6
1.2.1国外的研究现状 6
1.2.2国内的研究现状 8
2.农村村委会财务管理的基本现状 10
2.1农村村委会财务管理的基本理论 10
2.2农村财务管理的演变 10
2.3农村村委会财务管理的模式 12
3. 苏州地区农村村委会财务管理存在的问题 14
3.1农村村委会财务管理制度不够完善 14
3.2农村村委会财务管理人员素质普遍不高 14
3.3农村村委会账务处理欠规范 17
3.4农村村委会财务监督机制不够健全 18
4.完善苏州市农村村委会财务管理的对策 19
4.1科学设计农村村委会财务会计制度 19
4.2切实提高农村村委会财会人员的综合素质 19
4.3 全面实现会计电算化 20
4.4完善农村村委会财务监督机制 21
5.结 语 23
参考文献 24
致 谢 25
附 录 26
1.引言
1.1问题的提出及研究意义
农村村委会财务管理问题作为农村经济管理的基础问题，一直是个热点，同时也是个难点，它与农民的切身利用密切相关。它是农村经济活动中一项非常重要的基础性工作。如何处理好这个问题，是在社会主义新农村建设中，目前和今后工作中面临的主要任务。随着社会的进步，经济的快速发展，“三农”问题得到越来越多的关注。为了进一步规范农村社会管理，大力推进农村经济的发展，中国政府每年都会颁布一系列法律法规。但由于各地农村经济发展程度，农民生活方式和物质生活水平存在着差异，所呈现的问题也千差万别。农村村委会财务管理问题显得尤为迫切。其中，农村村委会财务管理制度不够完善，农村村委会财务管理人员素质普遍不高，账务处理欠规范，财务监督机制不够健全等问题是造成农村村委会财务管理问题的主要因素。阻碍了我国农村村委会财务管理向着制度化，科学化发展的道路。不利于社会的和谐稳定发展，也不利于农村经济发展。针对农村村委会财务管理现状所产生的一系列问题，立足本村实际，实事求是，具体问题具体分析，通过科学调查、实地走访，分析成因，寻求科学的农村村委会财务管理之路，设计科学的农村村委会财务管理制度，从根源上解决问题，为我国新农村建设奠定基石。
伴随着改革开放农村经济得到飞速发展，农村村委会财务管理制度也经历了多次的变革。为了使其适应我国第十二个“五年”规划中政府对农业优惠扶持政策的实施，“有必要对当前我国农村村委会财务管理中的薄弱环节进行改进，更好地发挥其在建设社会主义新农村中的功效”[1]。
本文从农村村委会财务管理的现状出发，鉴于现有的农村村委会财务管理中存在的财务管理制度不够完善，财务管理人员的素质普遍不高，账务处理欠规范，监督机制不健全等几个方面的问题进行分析研究。提出了要科学设计农村村委会财务会计制度，切实提高农村村委会财会人员综合素质，全面实现会计电算化，完善农村村委会财务监督机制等解决问题的对策。
1.2国内外的研究现状
1.2.1国外的研究现状
在英国，农村财务管理起源于十九世纪中叶，大多数农村仍沿用当时的农村合作社来进行管理。1995年的十周年国际合作社联盟大会在英国的曼彻斯特举行，会议中提出了“合作社七原则”：自愿和开放的社员制；社员民主自治和管理；非营利的社员参与分配的原则；自主和自立的原则；对社员进行教育、培训和宣传；合作社和合作社之间的合作；关心社区的各项事务等。为了促使农村村委会财务管理更独立、更自主，具备公司性质的流通合作社大多数采用“股东”和客户“这种双重身份进行管理。
在美国，农村财务管理通过“新一代合作社”的模式来加强美国农村和农场金融管理。自1991年起，美国农村电力合作社和电话合作社达到896个，而到1995年时，美国供销合作社已经达到4073个，约402万成员。信用合作社4073个，约402万成员，在美国市场占据重要份额，起着对外贸易的重要作用。
在韩国，农村财务管理推行“新村运动”至今已经30多年，取得了非常瞩目的成绩。致力于工业发展，政府鼓励出口，通过实施两个五年发展计划改变了韩国经济落后，社会动荡不安，百姓流离失所的局面。韩国逐步向着工业化、现代化的方向发展。与此同时，问题也随之而来。韩国逐渐拉大的城乡差距，激化了社会矛盾，城乡经济发展失去平衡。而“新村运动”让韩国摆脱了这种窘境。促进韩国农村经济的发展，农村生活得到改善，农村社会稳定与和谐[2]。
在德国，第一个合作社创办自1864年起（由德国莱夫艾森创立），截至2008年底拥有约6000家合作社，主要分布在农业、银行业和小规模工商与服务业三大领域，形成了一个有机的、独立的、具有三大层级的合作社联盟体系。他们的做法主要是在“合作社”的管理方式上遵循科学、规范、民主的管理原则，加强对农村财务收支状况等的管理，确实能保证农民一方面能充分行使他们的民主权利，另一方面又能够获得更大的经济利益。
在日本，政府推行“造村运动”。遵循立足乡土, 放眼世界；自立自主, 体现民意；培养人才, 面向未来的原则， 通过开发农特产品, 培育产业基地，增加产品附加价值，开发农产品市场, 促进产品生产流通，培养大量优秀人才, 开设各类补习班，创设合理的融资制度, 给农业提供较低利息的贷款，推进农村的文化建设等手段促进日本农村的发展[3]。
可见，国外尤其是发达国家在农村财务管理方面通过多年的实践探索已总结出了许多可以借鉴的经验，为我们的研究也提供了许多有益的启发。研究和借鉴国外经验，分析中国农村村委会财务管理存在的问题及其原因。进而为解决我国农村村委会财务管理的问题以及提出适合我国农村自身发展的财务管理方法奠定了良好的基础。
1.2.2国内的研究现状
对于当今的农村村委会财务管理存在的问题，辛雅娟学者在《当今农村财务管理现状及改进措施研究》中指出虽然管理意识不断增强；管理水平不断提高；管理方法不断创新；同时新形势下农村村委会财务管理也存在着思想认识不到位，资产资金管理乱，债权债务不清晰民主监督不到位等问题[4]。
陈彤学者在《关于农村财务管理工作的调查分析——以彰武县为例》一文中表明当前农村财务管理非生产性开支较大；政策性支出较多；工程支出较大；财务公开不及时，公开内容不具体；民主理财流于形式；记账不及时，手续不健全，坐收坐支现象严重[5]。
李风芹学者认为当前的财务管理制度不健全，执行不到位；村级财会人员业务素质不高且财务队伍不稳定；部分村财务公开没有真正落实到位；财务管理混乱且执行制度不严[6]。
对于如何进一步完善农村财务管理，叶邦银，吴艳璟两位学者认为，实施“村账乡（镇）代”的模式。（1）建立健全村级财务管理体制，规范财务管理工作；（2）提高干部认识，加强财会人员继续教育；（3）组织学习会计电算化操作，提高实务水平，实现科学管理。首先，从思想上提高对会计电算化的认识 。其次，政府要加大扶持力度,帮助解决资金投入问题 。还有，加强人才培训的力度，培养复合型会计人才。（4）加强村级财务的审计监督（5）搞好村级财务公开,完善民主监督体制[7]。
摘要
伴随着改革开放，我国的农村经济得到快速的发展，农村村委会财务管理得到党中央和政府的广泛关注与重视，农村工作优惠政策进一步向农村倾斜。党的十八大提出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，促进社会公平正义”的战略思想。完善农村村委会财务管理,不仅仅是农村经济发展的基础,同时它与农民的利益息息相关，农村工作是当前的重要任务。因此，加强农村村委会财务管理，促进农村村委会财务管理的制度化、规范化、科学化建设是我们当前的首要任务。本文在对苏州地区农村村委会财务管理的现状与存在的问题进行深入分析的基础上，探求原因，借鉴国内外农村财务管理的成功方法，对苏州地区农村村委会财务管理提出对策与建议，科学设计农村村委会财务会计制度、切实提高农村村委会财会人员的综合素质、全面实现会计电算化、完善农村村委会财务监督机制。
*查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:农村村委会财务管理问题对策监督
目 录
1.引言 5
1.1问题的提出及研究意义 5
1.2国内外的研究现状 6
1.2.1国外的研究现状 6
1.2.2国内的研究现状 8
2.农村村委会财务管理的基本现状 10
2.1农村村委会财务管理的基本理论 10
2.2农村财务管理的演变 10
2.3农村村委会财务管理的模式 12
3. 苏州地区农村村委会财务管理存在的问题 14
3.1农村村委会财务管理制度不够完善 14
3.2农村村委会财务管理人员素质普遍不高 14
3.3农村村委会账务处理欠规范 17
3.4农村村委会财务监督机制不够健全 18
4.完善苏州市农村村委会财务管理的对策 19
4.1科学设计农村村委会财务会计制度 19
4.2切实提高农村村委会财会人员的综合素质 19
4.3 全面实现会计电算化 20
4.4完善农村村委会财务监督机制 21
5.结 语 23
参考文献 24
致 谢 25
附 录 26
1.引言
1.1问题的提出及研究意义
农村村委会财务管理问题作为农村经济管理的基础问题，一直是个热点，同时也是个难点，它与农民的切身利用密切相关。它是农村经济活动中一项非常重要的基础性工作。如何处理好这个问题，是在社会主义新农村建设中，目前和今后工作中面临的主要任务。随着社会的进步，经济的快速发展，“三农”问题得到越来越多的关注。为了进一步规范农村社会管理，大力推进农村经济的发展，中国政府每年都会颁布一系列法律法规。但由于各地农村经济发展程度，农民生活方式和物质生活水平存在着差异，所呈现的问题也千差万别。农村村委会财务管理问题显得尤为迫切。其中，农村村委会财务管理制度不够完善，农村村委会财务管理人员素质普遍不高，账务处理欠规范，财务监督机制不够健全等问题是造成农村村委会财务管理问题的主要因素。阻碍了我国农村村委会财务管理向着制度化，科学化发展的道路。不利于社会的和谐稳定发展，也不利于农村经济发展。针对农村村委会财务管理现状所产生的一系列问题，立足本村实际，实事求是，具体问题具体分析，通过科学调查、实地走访，分析成因，寻求科学的农村村委会财务管理之路，设计科学的农村村委会财务管理制度，从根源上解决问题，为我国新农村建设奠定基石。
伴随着改革开放农村经济得到飞速发展，农村村委会财务管理制度也经历了多次的变革。为了使其适应我国第十二个“五年”规划中政府对农业优惠扶持政策的实施，“有必要对当前我国农村村委会财务管理中的薄弱环节进行改进，更好地发挥其在建设社会主义新农村中的功效”[1]。
本文从农村村委会财务管理的现状出发，鉴于现有的农村村委会财务管理中存在的财务管理制度不够完善，财务管理人员的素质普遍不高，账务处理欠规范，监督机制不健全等几个方面的问题进行分析研究。提出了要科学设计农村村委会财务会计制度，切实提高农村村委会财会人员综合素质，全面实现会计电算化，完善农村村委会财务监督机制等解决问题的对策。
1.2国内外的研究现状
1.2.1国外的研究现状
在英国，农村财务管理起源于十九世纪中叶，大多数农村仍沿用当时的农村合作社来进行管理。1995年的十周年国际合作社联盟大会在英国的曼彻斯特举行，会议中提出了“合作社七原则”：自愿和开放的社员制；社员民主自治和管理；非营利的社员参与分配的原则；自主和自立的原则；对社员进行教育、培训和宣传；合作社和合作社之间的合作；关心社区的各项事务等。为了促使农村村委会财务管理更独立、更自主，具备公司性质的流通合作社大多数采用“股东”和客户“这种双重身份进行管理。
在美国，农村财务管理通过“新一代合作社”的模式来加强美国农村和农场金融管理。自1991年起，美国农村电力合作社和电话合作社达到896个，而到1995年时，美国供销合作社已经达到4073个，约402万成员。信用合作社4073个，约402万成员，在美国市场占据重要份额，起着对外贸易的重要作用。
在韩国，农村财务管理推行“新村运动”至今已经30多年，取得了非常瞩目的成绩。致力于工业发展，政府鼓励出口，通过实施两个五年发展计划改变了韩国经济落后，社会动荡不安，百姓流离失所的局面。韩国逐步向着工业化、现代化的方向发展。与此同时，问题也随之而来。韩国逐渐拉大的城乡差距，激化了社会矛盾，城乡经济发展失去平衡。而“新村运动”让韩国摆脱了这种窘境。促进韩国农村经济的发展，农村生活得到改善，农村社会稳定与和谐[2]。
在德国，第一个合作社创办自1864年起（由德国莱夫艾森创立），截至2008年底拥有约6000家合作社，主要分布在农业、银行业和小规模工商与服务业三大领域，形成了一个有机的、独立的、具有三大层级的合作社联盟体系。他们的做法主要是在“合作社”的管理方式上遵循科学、规范、民主的管理原则，加强对农村财务收支状况等的管理，确实能保证农民一方面能充分行使他们的民主权利，另一方面又能够获得更大的经济利益。
在日本，政府推行“造村运动”。遵循立足乡土, 放眼世界；自立自主, 体现民意；培养人才, 面向未来的原则， 通过开发农特产品, 培育产业基地，增加产品附加价值，开发农产品市场, 促进产品生产流通，培养大量优秀人才, 开设各类补习班，创设合理的融资制度, 给农业提供较低利息的贷款，推进农村的文化建设等手段促进日本农村的发展[3]。
可见，国外尤其是发达国家在农村财务管理方面通过多年的实践探索已总结出了许多可以借鉴的经验，为我们的研究也提供了许多有益的启发。研究和借鉴国外经验，分析中国农村村委会财务管理存在的问题及其原因。进而为解决我国农村村委会财务管理的问题以及提出适合我国农村自身发展的财务管理方法奠定了良好的基础。
1.2.2国内的研究现状
对于当今的农村村委会财务管理存在的问题，辛雅娟学者在《当今农村财务管理现状及改进措施研究》中指出虽然管理意识不断增强；管理水平不断提高；管理方法不断创新；同时新形势下农村村委会财务管理也存在着思想认识不到位，资产资金管理乱，债权债务不清晰民主监督不到位等问题[4]。
陈彤学者在《关于农村财务管理工作的调查分析——以彰武县为例》一文中表明当前农村财务管理非生产性开支较大；政策性支出较多；工程支出较大；财务公开不及时，公开内容不具体；民主理财流于形式；记账不及时，手续不健全，坐收坐支现象严重[5]。
李风芹学者认为当前的财务管理制度不健全，执行不到位；村级财会人员业务素质不高且财务队伍不稳定；部分村财务公开没有真正落实到位；财务管理混乱且执行制度不严[6]。
对于如何进一步完善农村财务管理，叶邦银，吴艳璟两位学者认为，实施“村账乡（镇）代”的模式。（1）建立健全村级财务管理体制，规范财务管理工作；（2）提高干部认识，加强财会人员继续教育；（3）组织学习会计电算化操作，提高实务水平，实现科学管理。首先，从思想上提高对会计电算化的认识 。其次，政府要加大扶持力度,帮助解决资金投入问题 。还有，加强人才培训的力度，培养复合型会计人才。（4）加强村级财务的审计监督（5）搞好村级财务公开,完善民主监督体制[7]。
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