农民专业合作社融资问题研究以xx农民专业合作社为例
目 录
一、绪论 11
（一）选题背景和意义 11
（二）国内外研究现状 11
二、临沂市农合社融资的现状 13
（一）农合社所需资金不足，融资缺口大 13
（二）融资渠道单一，以涉农金融机构为主 14
三、临沂市农合社融资现状原因分析 14
（一）农业生产性质导致其融资风险较高 14
（二）农户经济实力有限，内部融资能力不足 15
（三）农合社内部管理机制不健全，影响外部融资 15
（四）农村金融体系不完善，融资渠道单一 15
（五）政府监管力度不够，影响农合社外部融资 16
（六）财政扶持力度不足，配套政策不够完善。 16
四、临沂市农合社融资问题解决建议 17
（一）规范农业生产，降低生产风险 17
（二）大力发展农合社联合社，实现资金互助 17
（三）加强农合社内部规范化建设 17
（四）创新农村金融产品 18
（五）加强政府监督监管 18
（六）加大政府支持力度 18
结论 19
参考文献 20
附录 21
致谢 22
一、绪论
（一）选题背景和意义
1979年后，我国开启了改革开放的进程。在农村经营体制方面，主要存在家庭承包及统一村集体服务两种方式，并且以家庭承包为主。在单一家庭独立进行生产下，农户生产效率不高，规模也有限。单户家庭在获取农产品信息方面的渠道有限，对市场需求及价格变化的反应比较迟缓，农产品也难以进行大规模标准化的生产。中国是一个拥有众多人口的国家，耕地面积相对有限。如何在有限的资源条件下，提高农业生产效率，增加农业产出，保障农民收入是我国农业发展过程中急需解决的问题。目前的实践表明，将分散的农户联合起来，组成农合社，能够降低单个农户的生产风险和经营风险。对于保障农民收入，提高农业生产效率来说意义重大。农合社实现了单一农户生产和广阔的市场的有机联合。推广农合社在促进我国农村经济发展方面意义非凡。因此发展农合社是推动展我国农业发展的一项有效举措。研究农合社发展不仅具有重要
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的资源条件下，提高农业生产效率，增加农业产出，保障农民收入是我国农业发展过程中急需解决的问题。目前的实践表明，将分散的农户联合起来，组成农合社，能够降低单个农户的生产风险和经营风险。对于保障农民收入，提高农业生产效率来说意义重大。农合社实现了单一农户生产和广阔的市场的有机联合。推广农合社在促进我国农村经济发展方面意义非凡。因此发展农合社是推动展我国农业发展的一项有效举措。研究农合社发展不仅具有重要的理论意义还具有重要的现实意义。目前，在国家的积极倡导和推广下，农合社的发展虽然取得了一定的进展，但是任然存在着许多困难。
临沂市作为山东省的一个农业大市，不论是在农合社的数量上，还是规模上，都居山东之首。临沂市的农合社组织发展的比较早。早在30多年前，临沂市产生了自己的农业合作组织。近几年来，在政府的支持和引导下，临沂市农合组织发展迅速，成为山东省拥有农合作社数量最多的市。临沂市农合作的发展取得了一些成绩。然而，临沂市的农合社的发展在规模和水平等方面还存在着许多问题，特别是在融资方面，存在着融资规模小，渠道单一等诸多问题。融资能力的强弱是衡量一个农合社发展好坏的重要指标。因此，正确分析临沂市农合社融资现状出出临沂市农合社融资现状原因并且提出临沂市农合社融资问题解决建议，不仅能够促进临沂市农合社的发展而且对全省农合社的发展同样具有借鉴意义。
（二）国内外研究现状
1.国内研究现状
近几年来,国内对农合社融资问题的关注程度在逐年上升。针对农合社融资的重要性和必要性问题，余丽燕表示，农合社实现了单一农户生产和广阔的市场的有机联合。推广农合社在促进我国农村经济发展方面意义非凡。农户以合作社的形式组织起来，能够有效地保障农户权益。但是，从全国来看，我国农合社的发展时间不长，缺乏足够的经验。多数农合社在发展的初级阶段，资金需求量比较大，但资金缺乏阻碍了农合社的发展;胡卓红表示，农合社的社员主要是农户，因此主要对农户提供扶持。但是大多数农合社发展时间较短，经验不足，因此大部分农合社在内部管理方面有许多不完善的地方。因此，改善农合社的内部管理能力同样需要大量的资金支持。
针对农合社融资现状方面的问题，孙亚范认为农合社目前有两种主要的渠道。一种是通过内部融资的方式进行。内部融资通过社员自有资金为主的融资方式，在农合社发展之初占有十分重要的地位。另一种是通过外部融资的方式进行。外部融资包括银行等金融机构的贷款，国家或者地方财政的支持等形式。从表面上看，农合社融资渠道不少，然而受融资规模和数量的影响，于华江认为，当前农合社最主要的困难依然是资金短缺，这对农合社的发展产生了许多不利影响。
针对农合社融资现状成因问题，胡卓红认为，政府政策支持与服务力度不够，金融机构对资金投资农业缺乏热情，农业担保领域不完善是影响农合社融资的重要原因;康金莉认为，目前合作社盈利较少，因此内部融资不足。金融机构对农合社的贷款门槛比较高，这也是合作社融资难的一个重要原因；国内有些学者还认为：农合社制度目前还并不完善，在治理结构方面还存在着一些缺陷，农合社缺乏足够的经济实力。因此，想要从外部获得足够的资金就比较困难。
关于农合社融资问题解决建议方面，魏翔通过实地调研后表示，要解决农合社融资难的问题，需要从人才培养、鼓励创新、加大财政支持、拓宽融资渠道等多个方面入手；同时，学者们还从更好地改善农合社的制度体系：加大政府部门对农合社的支持力度，进行适当的政策扶持：加强农合社财务管理制度建设；提高金融机构对农合社的参与度等几个方面提出了解决农合社融资问题的建议。
2.国外研究现状
国外对合作社的理论研究相对于国内来说要早一些。二十世纪四十年代，在Emilianoff和Enke的努力下，合作经济作为一种独立的学科出现在人们的面前，在这之后，相关理论方面的研究便取得了迅速发展。融资问题作为合作社发展的关键环节，得到了许多国外学者的重视。在20世纪60年代，Helmberger（1966）就注意到合作社资金缺乏问题。其后的许多学者们甚至将合作社资金缺乏问题作为主要问题进行研究。（Staatz 1987；Schrader 1989b；Peterson1992）。农业合作社的在扩大生产及对农产品进行深加工方面需要大量的资金支持，合作社的长期稳定发展需要更是如此。因此，人们需要对合作社融资问题给予更多的关注（Harris 1995）。国外学者对农合社的融资问题做了许多研究。他们的研究主要集中在融资的作用、结构、困境等领域上。然而这些理论大都是在国外经济制度体制背景下产生研究成果。因此，其中的某些成果却并不一定完全适用于我国。这一点我们在借鉴学习时应该格外注意。
二、临沂市农合社融资的现状
2013年年初，山东省共有7万多家农合社，而根据临沂市农业有关部门的统计数据显示，2013年临沂市一共拥有农合社1.2万多家，在政府工商部门登记注册的农合社有9
一、绪论 11
（一）选题背景和意义 11
（二）国内外研究现状 11
二、临沂市农合社融资的现状 13
（一）农合社所需资金不足，融资缺口大 13
（二）融资渠道单一，以涉农金融机构为主 14
三、临沂市农合社融资现状原因分析 14
（一）农业生产性质导致其融资风险较高 14
（二）农户经济实力有限，内部融资能力不足 15
（三）农合社内部管理机制不健全，影响外部融资 15
（四）农村金融体系不完善，融资渠道单一 15
（五）政府监管力度不够，影响农合社外部融资 16
（六）财政扶持力度不足，配套政策不够完善。 16
四、临沂市农合社融资问题解决建议 17
（一）规范农业生产，降低生产风险 17
（二）大力发展农合社联合社，实现资金互助 17
（三）加强农合社内部规范化建设 17
（四）创新农村金融产品 18
（五）加强政府监督监管 18
（六）加大政府支持力度 18
结论 19
参考文献 20
附录 21
致谢 22
一、绪论
（一）选题背景和意义
1979年后，我国开启了改革开放的进程。在农村经营体制方面，主要存在家庭承包及统一村集体服务两种方式，并且以家庭承包为主。在单一家庭独立进行生产下，农户生产效率不高，规模也有限。单户家庭在获取农产品信息方面的渠道有限，对市场需求及价格变化的反应比较迟缓，农产品也难以进行大规模标准化的生产。中国是一个拥有众多人口的国家，耕地面积相对有限。如何在有限的资源条件下，提高农业生产效率，增加农业产出，保障农民收入是我国农业发展过程中急需解决的问题。目前的实践表明，将分散的农户联合起来，组成农合社，能够降低单个农户的生产风险和经营风险。对于保障农民收入，提高农业生产效率来说意义重大。农合社实现了单一农户生产和广阔的市场的有机联合。推广农合社在促进我国农村经济发展方面意义非凡。因此发展农合社是推动展我国农业发展的一项有效举措。研究农合社发展不仅具有重要
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
的资源条件下，提高农业生产效率，增加农业产出，保障农民收入是我国农业发展过程中急需解决的问题。目前的实践表明，将分散的农户联合起来，组成农合社，能够降低单个农户的生产风险和经营风险。对于保障农民收入，提高农业生产效率来说意义重大。农合社实现了单一农户生产和广阔的市场的有机联合。推广农合社在促进我国农村经济发展方面意义非凡。因此发展农合社是推动展我国农业发展的一项有效举措。研究农合社发展不仅具有重要的理论意义还具有重要的现实意义。目前，在国家的积极倡导和推广下，农合社的发展虽然取得了一定的进展，但是任然存在着许多困难。
临沂市作为山东省的一个农业大市，不论是在农合社的数量上，还是规模上，都居山东之首。临沂市的农合社组织发展的比较早。早在30多年前，临沂市产生了自己的农业合作组织。近几年来，在政府的支持和引导下，临沂市农合组织发展迅速，成为山东省拥有农合作社数量最多的市。临沂市农合作的发展取得了一些成绩。然而，临沂市的农合社的发展在规模和水平等方面还存在着许多问题，特别是在融资方面，存在着融资规模小，渠道单一等诸多问题。融资能力的强弱是衡量一个农合社发展好坏的重要指标。因此，正确分析临沂市农合社融资现状出出临沂市农合社融资现状原因并且提出临沂市农合社融资问题解决建议，不仅能够促进临沂市农合社的发展而且对全省农合社的发展同样具有借鉴意义。
（二）国内外研究现状
1.国内研究现状
近几年来,国内对农合社融资问题的关注程度在逐年上升。针对农合社融资的重要性和必要性问题，余丽燕表示，农合社实现了单一农户生产和广阔的市场的有机联合。推广农合社在促进我国农村经济发展方面意义非凡。农户以合作社的形式组织起来，能够有效地保障农户权益。但是，从全国来看，我国农合社的发展时间不长，缺乏足够的经验。多数农合社在发展的初级阶段，资金需求量比较大，但资金缺乏阻碍了农合社的发展;胡卓红表示，农合社的社员主要是农户，因此主要对农户提供扶持。但是大多数农合社发展时间较短，经验不足，因此大部分农合社在内部管理方面有许多不完善的地方。因此，改善农合社的内部管理能力同样需要大量的资金支持。
针对农合社融资现状方面的问题，孙亚范认为农合社目前有两种主要的渠道。一种是通过内部融资的方式进行。内部融资通过社员自有资金为主的融资方式，在农合社发展之初占有十分重要的地位。另一种是通过外部融资的方式进行。外部融资包括银行等金融机构的贷款，国家或者地方财政的支持等形式。从表面上看，农合社融资渠道不少，然而受融资规模和数量的影响，于华江认为，当前农合社最主要的困难依然是资金短缺，这对农合社的发展产生了许多不利影响。
针对农合社融资现状成因问题，胡卓红认为，政府政策支持与服务力度不够，金融机构对资金投资农业缺乏热情，农业担保领域不完善是影响农合社融资的重要原因;康金莉认为，目前合作社盈利较少，因此内部融资不足。金融机构对农合社的贷款门槛比较高，这也是合作社融资难的一个重要原因；国内有些学者还认为：农合社制度目前还并不完善，在治理结构方面还存在着一些缺陷，农合社缺乏足够的经济实力。因此，想要从外部获得足够的资金就比较困难。
关于农合社融资问题解决建议方面，魏翔通过实地调研后表示，要解决农合社融资难的问题，需要从人才培养、鼓励创新、加大财政支持、拓宽融资渠道等多个方面入手；同时，学者们还从更好地改善农合社的制度体系：加大政府部门对农合社的支持力度，进行适当的政策扶持：加强农合社财务管理制度建设；提高金融机构对农合社的参与度等几个方面提出了解决农合社融资问题的建议。
2.国外研究现状
国外对合作社的理论研究相对于国内来说要早一些。二十世纪四十年代，在Emilianoff和Enke的努力下，合作经济作为一种独立的学科出现在人们的面前，在这之后，相关理论方面的研究便取得了迅速发展。融资问题作为合作社发展的关键环节，得到了许多国外学者的重视。在20世纪60年代，Helmberger（1966）就注意到合作社资金缺乏问题。其后的许多学者们甚至将合作社资金缺乏问题作为主要问题进行研究。（Staatz 1987；Schrader 1989b；Peterson1992）。农业合作社的在扩大生产及对农产品进行深加工方面需要大量的资金支持，合作社的长期稳定发展需要更是如此。因此，人们需要对合作社融资问题给予更多的关注（Harris 1995）。国外学者对农合社的融资问题做了许多研究。他们的研究主要集中在融资的作用、结构、困境等领域上。然而这些理论大都是在国外经济制度体制背景下产生研究成果。因此，其中的某些成果却并不一定完全适用于我国。这一点我们在借鉴学习时应该格外注意。
二、临沂市农合社融资的现状
2013年年初，山东省共有7万多家农合社，而根据临沂市农业有关部门的统计数据显示，2013年临沂市一共拥有农合社1.2万多家，在政府工商部门登记注册的农合社有9
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