民办幼儿园教育成本与收费改革的调查研究(附件)
摘 要幼儿园教育被称为基础教育，而基础教育又是人们接受正规教育的基石，因此幼儿园收费问题一度成为人们的热门话题。怎样才能判断西安市民办幼儿园的收费是否合理，那么对西安市民办幼儿园的教育成本进行研究是当今社会发展的必然要求。幼儿园教育成本指幼儿在幼儿园教育活动中所需要花费的物化劳动和人力劳动的全部价值。为了更好地规范幼儿园的收费，国家出台了《幼儿园收费管理暂行办法》但是西安市民办幼儿园仍有出现高价收费的情况，因此本文主要是通过对西安市民办幼儿园的教育成本的调查为民办幼儿园收费高的问题找出有效的缓解办法，从减少西安市民办幼儿园的教育成本去实现收费的改革。
目 录
1 绪 论 1
1.1 研究的目的和意义 1
1.1.1 研究的目的 1
1.1.2 研究的意义 1
1.2 国内外研究现状 1
1.2.1 国外研究现状 1
1.2.2 国内研究现状 2
1.3 研究方法及局限 3
1.3.1 研究方法 4
1.3.2研究局限 4
2 教育成本的相关概念的界定 5
2.1幼儿园教育成本 5
2.2幼儿园教育成本科目 5
2.3幼儿园教育成本核算 5
3 西安市幼儿园教育成本与收费改革的现状 7
3.1 西安市经济的发展状况 7
3.2西安市民办幼儿园教育成本和收费科目现状 7
3.3西安市民办幼儿园教育成本与收费改革的调查结果 8
4 西安市民办幼儿园教育成本与收费改革存在的问题 10
4.1幼儿园成本科目不明确 10
4.2幼儿园会计制度不规范 10
4.3收费科目太繁杂 10
4.4收费公示内容不规范 10
5 对西安市民办幼儿园的教育成本与收费改革的建议 11
5.1明确幼儿园成本科目 11
5.2规范幼儿园会计制度 11
5.3收费科目按功能划分 11
5.4规范收费公示内容 11
结 论 13
参 考 文 献 14
致 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
谢 16
附 录 17
1 绪 论
1.1 研究的目的和意义
1.1.1 研究的目的
本文通过调查分析幼儿园教育成本和收费情况,了解西安市不同类型的幼儿园的教育成本和收费标准，并分析其重要的影响要素，然后专门针对西安市民办类型的幼儿园提出收费改革的建议。
1.1.2 研究的意义
幼儿园教育对幼儿的成长和发展具有不容小觑的作用。讨论研究幼儿园教育成本和收费之间的关系，是相对重要的。从书面上来说，本次调研将对西安市民办幼儿园教育成本和收费情况进行进一步的剖析，基于西安市目前的经济状况，对民办幼儿园的教育成本和收费改革提出相对有针对性的一些建议；同时希望吸取和参考国外优秀幼儿园教育收费的一些经验，为民办幼儿园教育成本和收费改革提供书面支持。
幼儿园收费应该是教育成本的一种体现。幼儿园收费标准依据教育成本制定，不但能使幼儿园的收费行为越来越正规，而且还能有效缓解幼儿园教育经费窘迫的问题。通过对西安市民办幼儿园的教育成本核算还能够发现其在管理中的一些纰漏，由此制定十分具体可行的改革建议，使幼儿园教育充分发挥出更大的作用，因此对教育成本及收费制度的调查研究具有重要的实际意义。所以，不管是从实际或者书面上来说，对西安市民办幼儿园教育成本进行调查研究是目前社会发展的必然趋势。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
美国拉特格斯新泽西州立大学的W.S Barnett指出，站在经济学的立场看，幼儿园的所需花费问题大体和学龄儿童教育的所需花费问题相同。因为幼儿园教育比小学教育需要更多的人员和老师，所以幼儿园所需的花费比小学教育的花费要多。因此，在人力资本较高的国家里，幼儿园花费的费用可能比小学要高出许多，而且幼儿园教育的花费在多数情况下取决于国家对相关政策的决择[1]。他觉得高品质的幼儿园教育会对整个世界的未来发展有好处，并且这一系列的好处会因为儿童与他们生存的地理位置的不同而又会发生不同。
从1998年开始的国际经济合作组织（OECD），对幼儿园教育进行了地毯式的调查前后涉及多达19个国家和地区。这些国家和地区需要先提供本国和地区的幼儿教育发展报告，然后由OECD组织专家进行专项分析，最后为其提出政策建议是OECD的基本程序。最健全最有实际意义的成本研究应该是美国国家会计局（GAO）1999年所提供的成本构成及数据，OECD这样认为，因为该研究分析了美国空军基地的儿童教育中心所提供的“高品质”早期教育与服务的成本构成情况，人力和物力的耗损、营养餐的补给、教学管理产生的相关费用和占地面积的相关费用都是需要计算入儿童教育中心的总成本的。
美国卡罗来纳大学的经济学教授戴维.布劳，2001年在其“The Child Care Problem: an Economic Analysis”一书中，从价格、成本和需求等方面对美国幼儿园市场进行了相对完整的分析[2]。他说美国幼儿园市场存在着非常多的问题，如幼儿园几乎没有多余的经济来源，市场杂乱不堪；一部分自营并且没有营运许可证的幼儿园教育质量简直不堪，高质量的幼儿园收费又高的离谱。戴维.布劳指出如果政府补助幼儿园，那么会对幼儿园教育有比较好的推动作用。
联合国教科文组织2003年12月在埃及开罗举办了9个发展中国家部长会议。在会议上部长们都分别提交了关于本国的幼儿园教育相关资料，这些资料显示出了发展中国家的幼儿园教育基本面貌，为中国的幼儿园教育发展提供了可以参考的一些依据[3]。
通过上述资料可以看出国外的幼儿园在教育成本与收费方面的研究更加透彻及完整，这些资料对于研究中国的幼儿园教育成本与收费是很重要的，无论从书面还是实际上都有着一定的参考作用。
1.2.2 国内研究现状
一直以来，幼儿园高收费、乱收费问题都是人们讨论的热点问题。中央教科所的王化敏老师2003年在《关于幼儿教育事业发展状况的调查报告》中对我国幼儿教育事业的发展进行了整体的供需分析[4]。在1985年左右，我国幼儿园教育事业快速的发展，但发展速度却忽快忽慢起伏大，民间办园数量大幅度增加。2007年教育部门投资办园的速度慢慢降低，民间投资办园几乎占优势。在那种情形下，幼儿园的收费高及进园困难就成了无法避免的问题。
最早在2002年对中国社会主义经济发展14个省市幼儿园收费情况进行了地毯式的调查的人分别是中国教育研究科学院的王化敏、周亚君。调查结果显示其中有些城市幼儿园的收费科目繁杂，需要有法律的制度保障监督，幼儿园资金无法维持，教育投入比例还不公平，幼儿园面临幼儿在教育成本上不一样等问题。总结其结果，对结果有针对性的给予建议：适当的规范收费制度，政府制定有效的收费措施，实施用法律牵制收费的环节等[5]。
在2003年彭兆丰的《探讨幼儿园成本收费》一书中，根据温州市幼儿园的收费项目、成本现状、教育成本的核算方法和实施新的成本收费标准后会引发的一系列的新矛盾新问题展开论述[6]，对我们进一步的研究提供珍贵的资料，但分析并不是很透彻。
对幼儿园教育成本进行研究相对早的就是扬州市教育局在1994年对在幼儿园幼儿教育的社会成本进行的调查研究，该研究选择了13所不同类型的幼儿园进行调查，而且计算出470元是幼儿的生均社会成本，城市的幼儿园和村办幼儿园生均分别是811元、363元，可是调查结果不是很能表明问题[7]。
目 录
1 绪 论 1
1.1 研究的目的和意义 1
1.1.1 研究的目的 1
1.1.2 研究的意义 1
1.2 国内外研究现状 1
1.2.1 国外研究现状 1
1.2.2 国内研究现状 2
1.3 研究方法及局限 3
1.3.1 研究方法 4
1.3.2研究局限 4
2 教育成本的相关概念的界定 5
2.1幼儿园教育成本 5
2.2幼儿园教育成本科目 5
2.3幼儿园教育成本核算 5
3 西安市幼儿园教育成本与收费改革的现状 7
3.1 西安市经济的发展状况 7
3.2西安市民办幼儿园教育成本和收费科目现状 7
3.3西安市民办幼儿园教育成本与收费改革的调查结果 8
4 西安市民办幼儿园教育成本与收费改革存在的问题 10
4.1幼儿园成本科目不明确 10
4.2幼儿园会计制度不规范 10
4.3收费科目太繁杂 10
4.4收费公示内容不规范 10
5 对西安市民办幼儿园的教育成本与收费改革的建议 11
5.1明确幼儿园成本科目 11
5.2规范幼儿园会计制度 11
5.3收费科目按功能划分 11
5.4规范收费公示内容 11
结 论 13
参 考 文 献 14
致 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
谢 16
附 录 17
1 绪 论
1.1 研究的目的和意义
1.1.1 研究的目的
本文通过调查分析幼儿园教育成本和收费情况,了解西安市不同类型的幼儿园的教育成本和收费标准，并分析其重要的影响要素，然后专门针对西安市民办类型的幼儿园提出收费改革的建议。
1.1.2 研究的意义
幼儿园教育对幼儿的成长和发展具有不容小觑的作用。讨论研究幼儿园教育成本和收费之间的关系，是相对重要的。从书面上来说，本次调研将对西安市民办幼儿园教育成本和收费情况进行进一步的剖析，基于西安市目前的经济状况，对民办幼儿园的教育成本和收费改革提出相对有针对性的一些建议；同时希望吸取和参考国外优秀幼儿园教育收费的一些经验，为民办幼儿园教育成本和收费改革提供书面支持。
幼儿园收费应该是教育成本的一种体现。幼儿园收费标准依据教育成本制定，不但能使幼儿园的收费行为越来越正规，而且还能有效缓解幼儿园教育经费窘迫的问题。通过对西安市民办幼儿园的教育成本核算还能够发现其在管理中的一些纰漏，由此制定十分具体可行的改革建议，使幼儿园教育充分发挥出更大的作用，因此对教育成本及收费制度的调查研究具有重要的实际意义。所以，不管是从实际或者书面上来说，对西安市民办幼儿园教育成本进行调查研究是目前社会发展的必然趋势。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
美国拉特格斯新泽西州立大学的W.S Barnett指出，站在经济学的立场看，幼儿园的所需花费问题大体和学龄儿童教育的所需花费问题相同。因为幼儿园教育比小学教育需要更多的人员和老师，所以幼儿园所需的花费比小学教育的花费要多。因此，在人力资本较高的国家里，幼儿园花费的费用可能比小学要高出许多，而且幼儿园教育的花费在多数情况下取决于国家对相关政策的决择[1]。他觉得高品质的幼儿园教育会对整个世界的未来发展有好处，并且这一系列的好处会因为儿童与他们生存的地理位置的不同而又会发生不同。
从1998年开始的国际经济合作组织（OECD），对幼儿园教育进行了地毯式的调查前后涉及多达19个国家和地区。这些国家和地区需要先提供本国和地区的幼儿教育发展报告，然后由OECD组织专家进行专项分析，最后为其提出政策建议是OECD的基本程序。最健全最有实际意义的成本研究应该是美国国家会计局（GAO）1999年所提供的成本构成及数据，OECD这样认为，因为该研究分析了美国空军基地的儿童教育中心所提供的“高品质”早期教育与服务的成本构成情况，人力和物力的耗损、营养餐的补给、教学管理产生的相关费用和占地面积的相关费用都是需要计算入儿童教育中心的总成本的。
美国卡罗来纳大学的经济学教授戴维.布劳，2001年在其“The Child Care Problem: an Economic Analysis”一书中，从价格、成本和需求等方面对美国幼儿园市场进行了相对完整的分析[2]。他说美国幼儿园市场存在着非常多的问题，如幼儿园几乎没有多余的经济来源，市场杂乱不堪；一部分自营并且没有营运许可证的幼儿园教育质量简直不堪，高质量的幼儿园收费又高的离谱。戴维.布劳指出如果政府补助幼儿园，那么会对幼儿园教育有比较好的推动作用。
联合国教科文组织2003年12月在埃及开罗举办了9个发展中国家部长会议。在会议上部长们都分别提交了关于本国的幼儿园教育相关资料，这些资料显示出了发展中国家的幼儿园教育基本面貌，为中国的幼儿园教育发展提供了可以参考的一些依据[3]。
通过上述资料可以看出国外的幼儿园在教育成本与收费方面的研究更加透彻及完整，这些资料对于研究中国的幼儿园教育成本与收费是很重要的，无论从书面还是实际上都有着一定的参考作用。
1.2.2 国内研究现状
一直以来，幼儿园高收费、乱收费问题都是人们讨论的热点问题。中央教科所的王化敏老师2003年在《关于幼儿教育事业发展状况的调查报告》中对我国幼儿教育事业的发展进行了整体的供需分析[4]。在1985年左右，我国幼儿园教育事业快速的发展，但发展速度却忽快忽慢起伏大，民间办园数量大幅度增加。2007年教育部门投资办园的速度慢慢降低，民间投资办园几乎占优势。在那种情形下，幼儿园的收费高及进园困难就成了无法避免的问题。
最早在2002年对中国社会主义经济发展14个省市幼儿园收费情况进行了地毯式的调查的人分别是中国教育研究科学院的王化敏、周亚君。调查结果显示其中有些城市幼儿园的收费科目繁杂，需要有法律的制度保障监督，幼儿园资金无法维持，教育投入比例还不公平，幼儿园面临幼儿在教育成本上不一样等问题。总结其结果，对结果有针对性的给予建议：适当的规范收费制度，政府制定有效的收费措施，实施用法律牵制收费的环节等[5]。
在2003年彭兆丰的《探讨幼儿园成本收费》一书中，根据温州市幼儿园的收费项目、成本现状、教育成本的核算方法和实施新的成本收费标准后会引发的一系列的新矛盾新问题展开论述[6]，对我们进一步的研究提供珍贵的资料，但分析并不是很透彻。
对幼儿园教育成本进行研究相对早的就是扬州市教育局在1994年对在幼儿园幼儿教育的社会成本进行的调查研究，该研究选择了13所不同类型的幼儿园进行调查，而且计算出470元是幼儿的生均社会成本，城市的幼儿园和村办幼儿园生均分别是811元、363元，可是调查结果不是很能表明问题[7]。
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