村级财务管理中存在的问题及对策以t村为例
不断规范和完善村级财务管理制度是维护我国农村经济稳定、保护农民利益的重要工作。近年来，在我国农村经济快速发展的过程中，由于制度执行不到位和管理上存在的缺陷，村级财务管理出现了诸多问题，如会计基础工作薄弱、账目混乱、制度不健全、管理不民主、财会人员素质较低等，造成了村级会计信息失真、干群关系紧张等不良后果，阻碍了农村经济的健康发展，从而影响了农村整体的稳定。因此对村级财务管理中存在的问题及对策展开深入的研究具有重要的现实意义。本文以T村为例，就我国当前村级财务管理中存在的问题进行了分析，并对问题产生的原因展开讨论，并提出相关的解决对策。
目录
引言 1
一、我国农村财务管理的现状 1
二、我国村级财务管理存在的问题——以T村为例 1
(一) T村概况 1
（二）T村财务管理中存在的主要问题 2
1.会计基础工作不规范 2
2.资金管理混乱 2
3. 财务公开不到位 2
4.村干部理财意识滞后 3
5.财务人员素质不高 3
三、农村财务管理中存在问题的原因 3
（一）理财观念陈旧，安于现状 3
（二）为民意识不强 3
（三）村民缺乏民主意识 3
（四）人才流失，人口老龄化加重 4
四、改进村级财务管理的对策 4
（一）强化组织领导 4
（二） 加大农村财务人员的培训，提高财会人员素质 4
（三） 强化监督，强化财务公开 4
（四）建立健全完善各村财务管理制度 5
（五）队伍年轻化，强化电算化 5
结语 6
致 谢 7
参考文献 8
引言
我国是世界上最大的农业大国，农民占我国人口的一大部分。农民问题是社会各界广为关注的热点、焦点问题，也只有农村稳定社会才安定。近几年来，伴着城市化脚步的加快和社会主义新农村建设的飞速成长，农村深化改革，农村面貌也有了新的变化，农村集体经济实力的增长，村财力扩大，随之而来的也是一系列新的问题和考验。
村级财务管理是维护农村经济，维护村民利益的重要构成部 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
分，发现并解决村级财务管理问题对于农民来说具有重大意义，也是财务管理中不容忽视的一部分。随着农村经济的飞速成长和三农问题受到的持续关注，农村财务管理目前存在的问题也影响着社会的可持续发展。由于我国大部分农村中普遍存在的村级财务管理制度执行不够到位和管理上存在的缺陷，导致村级财务管理的水平滞后、财务人员队伍不稳定、职业素质差、会计工作根柢薄弱、财务制度紊乱等一系列的问题。村级财务管理问题的解决有助于农民更好的维护自己的民主权利，下层人民群众主要有两项权利，一是选举权，二是经济权利。只有村级财务管理规范、有序的实施，才能保障农民朋友经济权利得以实现。
因此，怎样搞好村级财务管理是一项紧急而又重大的工作，怎样对村级财务管理问题提出研究对策及改进模式，使之制度化、透明化、民主化，是值得我们研究和探讨的。
一、我国农村财务管理的现状
第六次人口普查数据显示，我国农村常住人口达6亿多，占人口总数的49.68%，农村的经济利益，是农村财务管理的直接体现。随同社会主义经济的快速发展和全国社会主义新农村建设的不断进步，国家对新农村的建设也越来越为重视，在资金、政策、项目上给予很大的扶持。去年国家用于农村财政支出达到了6232亿元，同年增长1236亿元，增长幅度高达19.8%，足以看出国家对新农村建设的高度重视。这其中款项用于的项目就有新农村建设、王地综合整治、农村道路建设、征地拆迁、救灾扶贫等。大部分农村地区的财务管理也处于好的上升状态，例如：采取＂村账乡（镇）管＂模式推动了农村经济社会的发展、促进了社会的和谐稳定、有效的预防了基层领导干部利用职务之便滋长种种违法乱纪的行为。但村级财务管理活动也普遍存在管理混乱、财务人员素质低等问题，进而滋生了部分村干部的违法乱纪现象，这就产生了许多突出的干群矛盾，部分村民采用集体上访的形势举报掲发了村干部违法乱纪的经过。依照农业部统计表现，2006年农业部65%的信访是与农村财务有关，据江苏省信访局统计，2006年度村级财务管理信访的占34%。所以村级财务管理的问题，有碍于农村经济的健康发展，对建立社会主义新农村形成了严重威胁。
二、我国村级财务管理存在的问题——以T村为例
T村概况
T村是隶属于宿迁市沭阳县塘沟镇办事处的一个行政村，位处于胡塘路南侧，毗邻京沪高速，地理位置相对优越，全村由15个小村组组成，现有人口1200余人。伴随着城市化进程的加快，T村自2003年以来一直处于大开发、大建设时期，资金流量骤增，从而会计业务工作量增大，对会计核算的要求有待提高。但因为制度建设不完善、管理不民主、财务公开不到位、财会人员专业素养低、村干部对财经法律法规意识薄弱等一系列因素，导致在20052007年6月期间，村财务管理紊乱，村民对此疑虑重重，怨声盈路，不断向镇、县、市、省上访，村委组织工作无法正常进行。尤其是在2006年末， T村支部举办两届村支部书记推举过程中，村民自发拒绝推举投票，一众要求对20052007年村财务支出进行一次绝对清查，致使 T村换届选举工作被动中断。为了尽快化解矛盾并给村民们一个满意的答复，就此 T村的县委、镇政委决定创设由县审计局、 T村街道审计及经贸办、三位村民代表组成审计小组，对 T村20052007年村支部书记任职期间账务于2007年12月10日进行为期一个半月的全面审计调查。在审计调查过程中，发现一系列财务问题。
（二）T村财务管理中存在的主要问题
1.会计基础工作不规范
在审计过程中明显的发现，T村的会计基础的规范工作存在很大问题。首先体现在账务处理不及时，现金、银行存款没有做到当日、当月结算清，违背会计工作时效性，审计工作在T村开展时，在村会计的抽屉里发现2003年未处理的原始凭据，款项没有及时处理。其次是会计科目运用不规范，在账务处理中，村会计将“预付款”科目的业务记入“预存款”科目，明细科目设置不规范且不过细，另有一些分不清的支出项目，也都统统记入“其他应付款”，违背了会计工作的准确性。再次就是会计资料不完善，做账需要有凭有据原始票据不完整，但是又出现在账务处理中，形成“凭空做账”现象。如土地征用补偿款的发放，虽然表格上记明某组某户已付多少钱，但是没有领款人签字，这笔钱发放下去，未记入花名册。一些土地征用租赁合同没有统一存档，由村干部“个人”保管，部分合同存在丢失现象。再然后就是账账、账表、账实不相符，总账和明细账不符，账面余额与报表数据不一致，报表所反映的固定资产与实有资产有差异，未建立固定资产台账。
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引言 1
一、我国农村财务管理的现状 1
二、我国村级财务管理存在的问题——以T村为例 1
(一) T村概况 1
（二）T村财务管理中存在的主要问题 2
1.会计基础工作不规范 2
2.资金管理混乱 2
3. 财务公开不到位 2
4.村干部理财意识滞后 3
5.财务人员素质不高 3
三、农村财务管理中存在问题的原因 3
（一）理财观念陈旧，安于现状 3
（二）为民意识不强 3
（三）村民缺乏民主意识 3
（四）人才流失，人口老龄化加重 4
四、改进村级财务管理的对策 4
（一）强化组织领导 4
（二） 加大农村财务人员的培训，提高财会人员素质 4
（三） 强化监督，强化财务公开 4
（四）建立健全完善各村财务管理制度 5
（五）队伍年轻化，强化电算化 5
结语 6
致 谢 7
参考文献 8
引言
我国是世界上最大的农业大国，农民占我国人口的一大部分。农民问题是社会各界广为关注的热点、焦点问题，也只有农村稳定社会才安定。近几年来，伴着城市化脚步的加快和社会主义新农村建设的飞速成长，农村深化改革，农村面貌也有了新的变化，农村集体经济实力的增长，村财力扩大，随之而来的也是一系列新的问题和考验。
村级财务管理是维护农村经济，维护村民利益的重要构成部 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
分，发现并解决村级财务管理问题对于农民来说具有重大意义，也是财务管理中不容忽视的一部分。随着农村经济的飞速成长和三农问题受到的持续关注，农村财务管理目前存在的问题也影响着社会的可持续发展。由于我国大部分农村中普遍存在的村级财务管理制度执行不够到位和管理上存在的缺陷，导致村级财务管理的水平滞后、财务人员队伍不稳定、职业素质差、会计工作根柢薄弱、财务制度紊乱等一系列的问题。村级财务管理问题的解决有助于农民更好的维护自己的民主权利，下层人民群众主要有两项权利，一是选举权，二是经济权利。只有村级财务管理规范、有序的实施，才能保障农民朋友经济权利得以实现。
因此，怎样搞好村级财务管理是一项紧急而又重大的工作，怎样对村级财务管理问题提出研究对策及改进模式，使之制度化、透明化、民主化，是值得我们研究和探讨的。
一、我国农村财务管理的现状
第六次人口普查数据显示，我国农村常住人口达6亿多，占人口总数的49.68%，农村的经济利益，是农村财务管理的直接体现。随同社会主义经济的快速发展和全国社会主义新农村建设的不断进步，国家对新农村的建设也越来越为重视，在资金、政策、项目上给予很大的扶持。去年国家用于农村财政支出达到了6232亿元，同年增长1236亿元，增长幅度高达19.8%，足以看出国家对新农村建设的高度重视。这其中款项用于的项目就有新农村建设、王地综合整治、农村道路建设、征地拆迁、救灾扶贫等。大部分农村地区的财务管理也处于好的上升状态，例如：采取＂村账乡（镇）管＂模式推动了农村经济社会的发展、促进了社会的和谐稳定、有效的预防了基层领导干部利用职务之便滋长种种违法乱纪的行为。但村级财务管理活动也普遍存在管理混乱、财务人员素质低等问题，进而滋生了部分村干部的违法乱纪现象，这就产生了许多突出的干群矛盾，部分村民采用集体上访的形势举报掲发了村干部违法乱纪的经过。依照农业部统计表现，2006年农业部65%的信访是与农村财务有关，据江苏省信访局统计，2006年度村级财务管理信访的占34%。所以村级财务管理的问题，有碍于农村经济的健康发展，对建立社会主义新农村形成了严重威胁。
二、我国村级财务管理存在的问题——以T村为例
T村概况
T村是隶属于宿迁市沭阳县塘沟镇办事处的一个行政村，位处于胡塘路南侧，毗邻京沪高速，地理位置相对优越，全村由15个小村组组成，现有人口1200余人。伴随着城市化进程的加快，T村自2003年以来一直处于大开发、大建设时期，资金流量骤增，从而会计业务工作量增大，对会计核算的要求有待提高。但因为制度建设不完善、管理不民主、财务公开不到位、财会人员专业素养低、村干部对财经法律法规意识薄弱等一系列因素，导致在20052007年6月期间，村财务管理紊乱，村民对此疑虑重重，怨声盈路，不断向镇、县、市、省上访，村委组织工作无法正常进行。尤其是在2006年末， T村支部举办两届村支部书记推举过程中，村民自发拒绝推举投票，一众要求对20052007年村财务支出进行一次绝对清查，致使 T村换届选举工作被动中断。为了尽快化解矛盾并给村民们一个满意的答复，就此 T村的县委、镇政委决定创设由县审计局、 T村街道审计及经贸办、三位村民代表组成审计小组，对 T村20052007年村支部书记任职期间账务于2007年12月10日进行为期一个半月的全面审计调查。在审计调查过程中，发现一系列财务问题。
（二）T村财务管理中存在的主要问题
1.会计基础工作不规范
在审计过程中明显的发现，T村的会计基础的规范工作存在很大问题。首先体现在账务处理不及时，现金、银行存款没有做到当日、当月结算清，违背会计工作时效性，审计工作在T村开展时，在村会计的抽屉里发现2003年未处理的原始凭据，款项没有及时处理。其次是会计科目运用不规范，在账务处理中，村会计将“预付款”科目的业务记入“预存款”科目，明细科目设置不规范且不过细，另有一些分不清的支出项目，也都统统记入“其他应付款”，违背了会计工作的准确性。再次就是会计资料不完善，做账需要有凭有据原始票据不完整，但是又出现在账务处理中，形成“凭空做账”现象。如土地征用补偿款的发放，虽然表格上记明某组某户已付多少钱，但是没有领款人签字，这笔钱发放下去，未记入花名册。一些土地征用租赁合同没有统一存档，由村干部“个人”保管，部分合同存在丢失现象。再然后就是账账、账表、账实不相符，总账和明细账不符，账面余额与报表数据不一致，报表所反映的固定资产与实有资产有差异，未建立固定资产台账。
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