城镇居民对房产税征收的接受意愿分析的调查

房产税改革是我国财税改革的重要部分,然而开征过程困难重重。研究作为个人非经营性用房税负承担者的居民对这项关键性改革的接受意愿及影响因素对推进房产税改革平稳顺利进行具有重大意义。本文通过问卷调查获取江苏省南京市城镇居民的意愿数据,采用Logistic模型分析意愿和影响因素,以及他们对房产税改革税制设计的态度。结果显示(1)城镇居民总体对房产税征收的接受程度不高,46.51%的被调查者反对征收房产税。(2)城镇居民的接受意愿主要受职业类型、预期家庭年收入、家庭拥有房屋数和对房产税认知情况的影响。其中对房产税认知情况因素是最大的影响因素,对房产税越不了解,对房产税的接受意愿越低(3)城镇居民对房产税改革税制设计的建议符合“自利化”的人性特征和学者的研究结果,但在设计税率时应考虑我国畸形且地区差异大的房价收入比。
目录
摘要3
关键词3
Abstract3 Key words3
引言3一、研究概况 4
(一)研究区域4
(二)数据来源4
二、研究模型及变量选择5
(一)计量模型选择5
(二)变量选择 5
三、结果与分析 6
(一)城镇居民对房产税征收的接受意愿影响因素 6
1.描述性分析 6
2.模型回归分析7
(二)城镇居民对房产税改革税制设计的态度 8
四、结论与建议 9
(一)结论 9
(二)建议10
致谢10
参考文献10
附录A 调查问卷 12
城镇居民对房产税征收的接受意愿分析——基于南京的调查
引言
房产税在我国历史悠久,《周礼》中记载的“廛布”是最早有记录的房产税[1],之后的多个朝代也都曾实行对房屋征税的税制。新中国成立后,经过屡次税制改革,最终形成了针对城镇的经营性房屋征收的城市房产税 [2]。自从1998年我国取消福利分房后,中国的住房分配开始完全走上商品化的道路。各城市的房价飞速增长,投机行为进一步推高了城市房价,加速房地产泡沫的形成。在此背景下,学者们开始进行对物业税的研究。到2010年,是否对个人非经营性房屋征收房产税 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072# 
成为热议的焦点。同年5月,国务院同意发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出要“逐步推进房产税改革”。2011年1月,上海市和重庆市率先开展房产税改革试点工作,而试验结果并不理想。2013年十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次指出“加快房地产税立法并适时推进改革”,本届人大常委会也将制订房地产税法列入五年立法规划,针对个人非经营性用房开征房产税势在必行(后文的“房产税改革”和“房产税征收”均指对个人非经营性用房开征房产税)。然而立法过程困难重重,涉及方面多,触及利益大,受众人群广,而且房产税直接关联居民最基本生活构成的奢侈品——住房,一旦改革采取的手段不当很有可能引起居民的反对,广大居民对房产税改革的接受程度影响后续改革效果。因此研究居民对房产税征收的接受意愿及其影响因素,如何平稳推进房产税立法和改革,完善房产税制度,提高群众的接受度有急迫的必要性。
近年来,国内学者对房产税制度的研究主要包括基本概念界定、房产税的公平与效率、功能与作用、房产税税制度框架研究、税制设计、国外房产税经验借鉴、沪渝改革总结与评价和公众行为选择等方面,但国内外对城镇居民对房产税的接受意愿研究不多。在国外,房产税作为地方财政的主要来源之一,已经是一种成熟的税种,没有对此方面研究的必要。而在我国,房产税改革刚刚起步,才进入理论联合实践的摸索阶段,学者涉足此领域的不多,试点结果并不理想,仅有的研究也存在种种缺陷。我国特殊的土地制度——公有制和国情与其他国家也截然不同,国外房产税的经验可借鉴的不多。因此,本课题对城镇居民对房产税征收的接受意愿的研究以及对接受意愿的影响因素的探究具有完善房产税改革相关理论体系的重要意义。通过问卷调查,整理筛选以及分析出一份具有代表性的接受意愿调查报告,从而用二元Logistic模型得出重要影响因素,在此基础上提出基于城镇居民意愿影响因素分析的房产税征收制度改进。
一、研究概况
(一)研究区域
南京市位于长江中下游中部地区,为江苏省省会,是长三角地区及华东地区唯一的特大城市,2016年常住人口827万人,城镇化率82%,人均生产总值127264元人民币,位于大陆城市第10名,代表了一二线城市的一般经济水平。南京也是六朝古都,长期占据中国南方的政治、经济、文化、科教中心。正是因为得天独厚的自然和人文条件,南京市房地产市场发展成熟,2016年商品房交易量为14.5万套,二手房15.6万套。房价一直保持上涨趋势 [3],房价远远超出居民收入承受范围,然而住房仍供不应求,有刚性需求的居民购买不到合适的住房。2016年一共产生30个地王,不断刷新南京土地拍卖价格最高值,这也构成了南京市的“土地财政”。2016年全市政府性基金收入完成1522.5亿元,大部分为拍卖国有土地使用权所得,占全市财政总收入的57.13%。不断飙升的房价、畸形的房价收入比、严重依赖“土地财政”的政府收入使得南京市有进行房产税改革的必要。
(二)数据来源
本研究从2017年3月开始调研,研究数据通过问卷调查的方式取得,线上线下同时分发。线上调查通过问卷星在网络上发放回收问卷。线下调查在江苏省南京市主城区的一些公共场所(公园、书店、图书馆大厅等)开展,采取随机抽样的方法,获取了第一手意愿资料。本次调研总共收集89份问卷,有效问卷86份,有效率96.6%。
二、研究模型及变量选择
(一)计量模型选择
本文研究城镇居民对房产税征收的接受意愿及其影响因素,结果为“接受”和“不接受”两种情况,而影响因素是多样的。对于因变量是二元的离散变量,自变量是多元变量,且不满足一般线性回归约束条件的情况,二元Logistic回归模型适合对此进行回归分析,研究调研区域城镇居民的各特征变量与其对房产税征收的接受意愿之间的相互关系。形式为:
P=????????????(????0+????1????1++????????????????+????)1+????????????(????0+????1????1++????????????????+????)

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