大理市公路旅游客运安全保障体系构建(附件)
旅游安全问题是游客在旅游过程中最为关注的问题，安全事故直接威胁人们的生命，而旅游交通事故无论从涉及的人数、事故严重程度还是影响范围，在旅游安全事故中都居首列。很多大大小小的旅游交通事故的发生，不仅暴露了一些旅游客运企业安全管理责任不到位、潜在隐患排查不彻底、宣传教育培训不扎实、驾驶员行车安全意识薄弱，也突显了旅游用车环节上监管不力、操作不规范等问题。旅游客运安全问题不能不引起人们的密切关注和深刻反省。 大理作为全国有名的旅游基地越来越受到国内外游客的青睐，然而在发展旅游业的同时旅游客运安全问题越来越突出，特别是公路旅游客运，大理地处滇西北，处在高原地区，公路不像平原地区平坦，所以发生客运交通事故的比例远远高于其他地区。因此，本文在结合国内外公路旅游客运存在的问题的基础上对大理旅游客运存在的问题进行分析，并提出一些解决方案，对大理更好的发展旅游业有一定的帮助。关键词 大理旅游市场；公路客运系统；交通系统；交通安全；保障体系目 录
1 绪论 1
1.1 课题研究背景 1
1.2 研究目的和意义 1
1.3 国内外研究综述 2
1.3.1 国外发展现状 2
1.3.2 国内发展现状 2
2 大理市公路旅游客运的内容 3
2.1 简介大理市公路旅游客运业 3
2.2 大理市公路旅游客运现状 4
3 公路旅游客运当前存在的问题和产生的原因 8
3.1 旅游客运当前存在的问题 8
3.2 产生的原因 9
3.2.1 利益原因 9
3.2.2 机械原因 9
4 旅游客运特点和影响安全的因素以及保障体系的构建 10
4.1 公路旅游客运的特点 10
4.1.1 大理公路旅游客运的特点 10
4.2 导致安全事故的因素 11
4.2.1 驾驶员因素 11
4.2.2 驾龄因素 11
4.2.3 机械故障 12
4.2.4 天气因素 12
4.2.5 路面因素 13
4.2.6 道路类型因素 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
公路旅游客运的特点 10
4.1.1 大理公路旅游客运的特点 10
4.2 导致安全事故的因素 11
4.2.1 驾驶员因素 11
4.2.2 驾龄因素 11
4.2.3 机械故障 12
4.2.4 天气因素 12
4.2.5 路面因素 13
4.2.6 道路类型因素 13
4.2.7 道路线形因素 13
4.2.8 管理因素 14
4.3 大理市公路旅游客运安全保障体系构建 14
4.3.1 客运组织保障体系 15
4.3.2 客运管理保障体系 16
4.3.3 客运安全评价体系 18
4.3.4 应急救援体系 20
结论 21
致谢 22
参考文献 23
1 绪论
1．1 课题研究背景
随着人们生活水平的提高经济收入的不断增加，人们生活压力的不断加大，很多人越来越重视放松自己，其中很多人都以旅游的方式来放松自己，特别是节假日国内旅游达到高峰，由此带来的旅游安全问题也日渐突出，特别是随着旅游人数的不断增加，给旅游交通带来很大的压力，其中安全问题已经越来越突出，因为它不仅关系到广大游客的生命财产安全，也事关我国旅游业的持续、稳定的发展和我国在国际上的形象。
2009年以来，我国重、特大旅游交通事故频繁发生并造成重大人员伤亡已经引起了各地政府的的高度重视，其中涉及公路旅游客运交通事故的比例不断攀升并且造成的触目惊心的伤亡人数给我国旅游业的发展敲响了警钟。对此，国家安全生产监督管理总局、公安部、国家旅游局以及交通运输部等相关部门多次召开会议，要求加强旅游客运安全监管工作，但是还是没有遏制住事故多发的势头。
旅游过程中游客最关心的问题还是安全问题，因为客运旅游事故它直接威胁着人们的游客的生命财产，特别是旅游交通事故，它无论是从涉及的人数、影响范围还是事故的严重程度，在旅游安全事故中都位居首位。很多旅游客运事故的发生，不仅暴露了一些旅游客运企业宣传教育培训不扎实、安全监理的责任不到位、潜在的隐患排查不彻底，驾驶员行车安全意识薄弱，也突显了旅游客运企业在用车环节上的监督力度不够、同时也反映出驾驶员操作不规范等问题。因此旅游客运安全问题应该引起不仅是政府而且是全社会的高度重视。
大理作为全国有名的旅游基地越来越受到国内外游客的青睐，然而在发展旅游业的同时旅游客运安全问题越来越突出，特别是公路旅游客运，大理地处滇西北，处在高原地区，公路不像平原地区平坦，而且来旅游的人越来越多，因此发生旅游客运交通事故的比例远远高于其它地区，本文在结合国内外公路旅游客运存在的一些问题的基础上对大理公路旅游客运存在的问题进行分析，并且提出一些解决方案，对大理旅游业的发展有一定的帮助。
1．2 研究目的和意义
本文研究的主要目的是鉴别分析公路旅游客运中存在的安全隐患，并且对此提出减轻安全隐患的措施。对公路旅游客运企业的安全管理进行系统分析，结合实际总结出影响公路旅游客运安全的因素,并建立起大理市公路旅游客运安全保障体系。通过建立起系统安全保障体系,可以为政府或者公路旅游客运企业提供决策依据。其意义在于提高企业的安全管理水平，有效地预防公路旅游客运事故的发生，为乘客安全旅游提供有力的保障。同时，通过结合实际情况总结出大理公路旅游客运的特点，以及这些独特的特点会为旅客的安全带来哪些影响，通过对这些特点积极影响安全因素的分析，建立起一套比较完整的安全保障体系，为旅客的安全出游提供有力的保障。
大理是全国著名的旅游风景区，正在吸引着越来越多的国内外游客，但是由于特殊的地理位置、特殊的地形特征，基础设施建设仍然是十分薄弱，特别是交通基础设施建设非常薄弱，尽管有了航空运输行业铁路运输，但是受特殊地形的影响运力仍然十分有限，公路旅游客运仍然是主要的运输方式，因此加强安全监管十分必要。
（1）加强公路旅游客运管理有利于带动大理经济的发展，增加就业人数。同时也有利于运输公司的发展。
（2）加强公路旅游客运管理有利于吸引更多的国内外游客，同时更多的保障了游客的人身安全。
（3）旅游是一个绿色经济，环境污染少，只有监管好旅客运输的管理才能使旅客放心，也才能更好的发展循环经济。
1．3 国内外研究综述
1.3.1 国外发展现状
国外对道路客运安全管理方面研究的比较多，学者Hyden首次提出了在交通安全评价过程中应用道路交通冲突技术，其他学者也相继提出了应用故障树(FTA)、交通安全灰色评价等模型，从不同角度分析了公路旅游客运按全问题。Hwang引用风险评价对公路危险物品运输的安全进行评价，其中风险评价法可以应用在在公路旅游客运安全保障体系的构建中。Richard等人通过分析驾驶员在工作过程中的行为习惯对客运安全的影响，提出了驾驶员在上岗前应该提前适应车辆。其次国外公路旅游客运主要研究了机构和政府管理、旅行时间的测量、旅行距离的测量等方面, 研究的方法是定性和定量相结合，研究的角度更加细化，比如政府的一些方针、政策给道路旅游客运带来哪些变化；某一区域机构的人员和结构变化；旅行时间的分类、计算和测量；影响旅行距离计算的因素探讨；“9.11”事件给公路旅行安全带来的影响等。
1.3.2 国内发展现状
国内专门研究公路旅游客运安全问题的文献、资料比减少，但是由于旅游客运是道路客运系统的一个分支，因此，公路旅游客运安全体系的建立以及安全体系评价方法的研究，可以对公路旅游客运安全体系的构建提供理论依据和实践指导。近年来，我国都采用“受伤人数”、“死亡人数”、“直接经济损失”、“发生事故数”四个公路交通事故的绝对数值指标来分析公路客运交通安全的状况。以上指标大多数是事故指标，重心是以发生事故的状况来考察公路旅客运输的安全状况，却很少考虑到导致公路旅客运输安全事故发生的危险因素的安全状态，所以对公路旅客运输体系的评价多停留在事故发生以后。近年来，随着计算机技术的发展，出现了如模糊综合评价法、概率风险评价法等，这个时候的的公路旅客运输安全体系构建的研究大多都摆脱了事故初始阶段上的局限性，很多学者、专家都以公路旅客运输系统中存在的危险因素作为安全体系构建评价的对象，所选取的建立的体系以及构建指标应考虑的因素对旅游客运安全体系的构建具有实际的指导意义和广泛的应用价值。杜林针对盈利性的道路旅客运输企业，建立了其安全管理的结构模型,归纳总结出了利益、物质、
1 绪论 1
1.1 课题研究背景 1
1.2 研究目的和意义 1
1.3 国内外研究综述 2
1.3.1 国外发展现状 2
1.3.2 国内发展现状 2
2 大理市公路旅游客运的内容 3
2.1 简介大理市公路旅游客运业 3
2.2 大理市公路旅游客运现状 4
3 公路旅游客运当前存在的问题和产生的原因 8
3.1 旅游客运当前存在的问题 8
3.2 产生的原因 9
3.2.1 利益原因 9
3.2.2 机械原因 9
4 旅游客运特点和影响安全的因素以及保障体系的构建 10
4.1 公路旅游客运的特点 10
4.1.1 大理公路旅游客运的特点 10
4.2 导致安全事故的因素 11
4.2.1 驾驶员因素 11
4.2.2 驾龄因素 11
4.2.3 机械故障 12
4.2.4 天气因素 12
4.2.5 路面因素 13
4.2.6 道路类型因素 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
公路旅游客运的特点 10
4.1.1 大理公路旅游客运的特点 10
4.2 导致安全事故的因素 11
4.2.1 驾驶员因素 11
4.2.2 驾龄因素 11
4.2.3 机械故障 12
4.2.4 天气因素 12
4.2.5 路面因素 13
4.2.6 道路类型因素 13
4.2.7 道路线形因素 13
4.2.8 管理因素 14
4.3 大理市公路旅游客运安全保障体系构建 14
4.3.1 客运组织保障体系 15
4.3.2 客运管理保障体系 16
4.3.3 客运安全评价体系 18
4.3.4 应急救援体系 20
结论 21
致谢 22
参考文献 23
1 绪论
1．1 课题研究背景
随着人们生活水平的提高经济收入的不断增加，人们生活压力的不断加大，很多人越来越重视放松自己，其中很多人都以旅游的方式来放松自己，特别是节假日国内旅游达到高峰，由此带来的旅游安全问题也日渐突出，特别是随着旅游人数的不断增加，给旅游交通带来很大的压力，其中安全问题已经越来越突出，因为它不仅关系到广大游客的生命财产安全，也事关我国旅游业的持续、稳定的发展和我国在国际上的形象。
2009年以来，我国重、特大旅游交通事故频繁发生并造成重大人员伤亡已经引起了各地政府的的高度重视，其中涉及公路旅游客运交通事故的比例不断攀升并且造成的触目惊心的伤亡人数给我国旅游业的发展敲响了警钟。对此，国家安全生产监督管理总局、公安部、国家旅游局以及交通运输部等相关部门多次召开会议，要求加强旅游客运安全监管工作，但是还是没有遏制住事故多发的势头。
旅游过程中游客最关心的问题还是安全问题，因为客运旅游事故它直接威胁着人们的游客的生命财产，特别是旅游交通事故，它无论是从涉及的人数、影响范围还是事故的严重程度，在旅游安全事故中都位居首位。很多旅游客运事故的发生，不仅暴露了一些旅游客运企业宣传教育培训不扎实、安全监理的责任不到位、潜在的隐患排查不彻底，驾驶员行车安全意识薄弱，也突显了旅游客运企业在用车环节上的监督力度不够、同时也反映出驾驶员操作不规范等问题。因此旅游客运安全问题应该引起不仅是政府而且是全社会的高度重视。
大理作为全国有名的旅游基地越来越受到国内外游客的青睐，然而在发展旅游业的同时旅游客运安全问题越来越突出，特别是公路旅游客运，大理地处滇西北，处在高原地区，公路不像平原地区平坦，而且来旅游的人越来越多，因此发生旅游客运交通事故的比例远远高于其它地区，本文在结合国内外公路旅游客运存在的一些问题的基础上对大理公路旅游客运存在的问题进行分析，并且提出一些解决方案，对大理旅游业的发展有一定的帮助。
1．2 研究目的和意义
本文研究的主要目的是鉴别分析公路旅游客运中存在的安全隐患，并且对此提出减轻安全隐患的措施。对公路旅游客运企业的安全管理进行系统分析，结合实际总结出影响公路旅游客运安全的因素,并建立起大理市公路旅游客运安全保障体系。通过建立起系统安全保障体系,可以为政府或者公路旅游客运企业提供决策依据。其意义在于提高企业的安全管理水平，有效地预防公路旅游客运事故的发生，为乘客安全旅游提供有力的保障。同时，通过结合实际情况总结出大理公路旅游客运的特点，以及这些独特的特点会为旅客的安全带来哪些影响，通过对这些特点积极影响安全因素的分析，建立起一套比较完整的安全保障体系，为旅客的安全出游提供有力的保障。
大理是全国著名的旅游风景区，正在吸引着越来越多的国内外游客，但是由于特殊的地理位置、特殊的地形特征，基础设施建设仍然是十分薄弱，特别是交通基础设施建设非常薄弱，尽管有了航空运输行业铁路运输，但是受特殊地形的影响运力仍然十分有限，公路旅游客运仍然是主要的运输方式，因此加强安全监管十分必要。
（1）加强公路旅游客运管理有利于带动大理经济的发展，增加就业人数。同时也有利于运输公司的发展。
（2）加强公路旅游客运管理有利于吸引更多的国内外游客，同时更多的保障了游客的人身安全。
（3）旅游是一个绿色经济，环境污染少，只有监管好旅客运输的管理才能使旅客放心，也才能更好的发展循环经济。
1．3 国内外研究综述
1.3.1 国外发展现状
国外对道路客运安全管理方面研究的比较多，学者Hyden首次提出了在交通安全评价过程中应用道路交通冲突技术，其他学者也相继提出了应用故障树(FTA)、交通安全灰色评价等模型，从不同角度分析了公路旅游客运按全问题。Hwang引用风险评价对公路危险物品运输的安全进行评价，其中风险评价法可以应用在在公路旅游客运安全保障体系的构建中。Richard等人通过分析驾驶员在工作过程中的行为习惯对客运安全的影响，提出了驾驶员在上岗前应该提前适应车辆。其次国外公路旅游客运主要研究了机构和政府管理、旅行时间的测量、旅行距离的测量等方面, 研究的方法是定性和定量相结合，研究的角度更加细化，比如政府的一些方针、政策给道路旅游客运带来哪些变化；某一区域机构的人员和结构变化；旅行时间的分类、计算和测量；影响旅行距离计算的因素探讨；“9.11”事件给公路旅行安全带来的影响等。
1.3.2 国内发展现状
国内专门研究公路旅游客运安全问题的文献、资料比减少，但是由于旅游客运是道路客运系统的一个分支，因此，公路旅游客运安全体系的建立以及安全体系评价方法的研究，可以对公路旅游客运安全体系的构建提供理论依据和实践指导。近年来，我国都采用“受伤人数”、“死亡人数”、“直接经济损失”、“发生事故数”四个公路交通事故的绝对数值指标来分析公路客运交通安全的状况。以上指标大多数是事故指标，重心是以发生事故的状况来考察公路旅客运输的安全状况，却很少考虑到导致公路旅客运输安全事故发生的危险因素的安全状态，所以对公路旅客运输体系的评价多停留在事故发生以后。近年来，随着计算机技术的发展，出现了如模糊综合评价法、概率风险评价法等，这个时候的的公路旅客运输安全体系构建的研究大多都摆脱了事故初始阶段上的局限性，很多学者、专家都以公路旅客运输系统中存在的危险因素作为安全体系构建评价的对象，所选取的建立的体系以及构建指标应考虑的因素对旅游客运安全体系的构建具有实际的指导意义和广泛的应用价值。杜林针对盈利性的道路旅客运输企业，建立了其安全管理的结构模型,归纳总结出了利益、物质、
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