上公司政府补助相关问题研究(附件)【字数：14353】
摘 要摘 要随着经济的不断发展，政府补助在我国上市公司中已经普遍存在。由于政府补助具有性质特殊、金额巨大等特点，其对我国上市公司的业绩、经营能力以及市场都产生了不可忽视的影响，甚至有时会带来负面结果。本文分析了现有文献报告、结合了研究数据，旨在发现上市公司政府补助中会计处理以及信息披露两方面中可能存在的问题，并提出相应的改进建议，以期达到能够明确如何能够使政府补助发挥正面效益的目的，并且找到完善政府补助过程中所出现问题的措施。关键词上市公司；政府补助；会计处理；信息披露
目录
0 引言 1
1 政府补助定义及概述 1
1.1 政府补助的简介 1
1.1.1 政府补助的特点 2
1.1.2 政府补助的形式 2
1.1.3 政府补助的会计处理 3
1.2 政府补助国内外发展 3
2 政府补助的动机与影响因素 5
2.1 政府补助的动机 5
2.2 政府补助的影响因素 5
2.2.1 地区因素与政府补助 5
2.2.2 行业因素与政府补助 6
2.2.3 产权性质与政府补助 7
3 上市公司获取政府补助的现状 8
3.1 政府补助已经成为普遍现象 8
3.2 政府补助已经成为扭亏工具 8
3.3 政府补助发放缺乏管理机制 9
3.4政府补助成为营业利润来源 9
4 政府补助现阶段存在的问题 9
4.1 政府补助会计处理方面存在的问题分析 10
4.1.1 政府补助的提前确认入账 10
4.1.2 政府补助的会计处理不当 10
4.1.3 政府补助的资金违规划分 11
4.2 政府补助信息披露现阶段情况 11
4.2.1 信息披露的部分遗漏 12
4.2.2 信息披露的不完整性 12
4.2.3 信息披露的不规范性 12
4.3 分析与思考 13
5 完善措施 14
5.1 完善会计处理问题的措施 1 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
4
5.2 完善信息披露问题的措施 15
结 论 16
致 谢 17
参考文献 18
上市公司政府补助相关问题研究
0 引言
政府为支持一部分企业的持续性发展，往往会给予企业特定的补助，如财政优惠政策或是减免税收政策，这一行为就被定义为政府补助行为。现如今，政府补助在各大小上市公司中已普遍存在，由于社会对政府补助的关注度越来越高，随即相应出台的政策条款也越来越多。回顾以往国内国外文献，不难发现从政府补助这一概念出现在人们的视野中，到如今这个话题已经引起了所有国有企业和民营企业的高度重视，人们不断发现问题并提出了相应的改进建议。然而始终有许多问题得不到妥善的处理，从政府的角度来说，由于补贴的数额较大，同时发放补助的过程中又缺乏一定的管理监督机制，政府补助已经逐渐成为一种不正当的敛财工具。同时，从企业的层面来看，同样也有许多新的问题在不断产生。由于政府补助在很大程度上可以直接影响上市公司的各方各面，所以企业在处理补贴资金时所产生的问题会成为企业日常经营中的重大隐患。其中，政府补助的会计处理以及信息披露在政府补助的过程中更是具有举足轻重的地位。上市公司若是在年度报表中出现一般会计处理不当，通常都是由于政府所发放的补助资金没有按照企业会计准则中所规定的处置，导致部分企业利用漏洞来制造盈利的假象，很有可能会造成信息使用者与投资者的错误判断。基于以上所提出的观点，本文在借鉴国内外学者的文献著作的基础上，从会计角度出发，通过查找相关文献获得数据，并从政府补助方面进行案例分析，重点研究会计处理与信息披露两方面的问题，分析讨论如何改善政府补助现状，以促进政府补助的利用效率。
1 政府补助定义及概述
1.1 政府补助的简介
政府补助一般是指上市公司从政府无偿获取的货币性资产或非货币性资产，但不包含政府作为企业所有者投入的资本。目前我国政府补助的主要类型有：财政贴息、研究开发补贴、政策性补贴。企业接受政府补助的现金资产，应当按照其实际金额确认并入帐。政府补助的目的主要在于确保水、电、汽、粮、棉、油等基础工业的正常运行，减轻企业的税收负担，鼓励创新、研发、调整综合产业结构，企业获得政府补贴的现象在国际上已经非常普遍[1]。针对我国特有的社会主义经济发展的背景，政府补助已然成为一种调节宏观经济的工具，帮助调整和升级我国的产业结构。但政府补贴也给企业和市场带来了许多弊端，如寻租行为，这给企业的长期生产力带来一定的阻碍；同时还引起了有关政府补贴的社会公正问题[2]。由于我国正处于经济转轨时期，财政分权制度的实施使得地方政府获得了比以往更多的自由财权，地方政府绩效评估以经济评价为核心，实行有限任期制，在地方政府的压力下，通过各种方式补贴亏损企业，避免企业退市，对企业的经济贡献率给予高额补贴，鼓励他们投资扩张，满足政府提高GDP的需求[3]。
1.1.1 政府补助的特点
（1）无偿性是我国政府补助的基本特点之一，其意义为限制国家政府通过政府补助的形式共享企业的所有权，同时，还明确表明企业不需要偿还所划拨的补助资金。
（2）另一个特点则是指补贴资金由企业向政府申请之后由政府直接将资金划拨给予企业，而最终的收益就是由其中的货币性资产以及非货币性资产形成的。
1.1.2 政府补助的形式
我国政府补贴主要有四种形式，分别为财政拨款、财政贴息、税收返还和无偿划拨非货币资产。
（1）财政拨款是指由政府直接划拨款项给予企业，政府往往会在划拨时明确说明该项资金的专用用途。例如在企业需要固定资产的重构或开展技术改造之时政府会给予一项专用资金，又或者是政府为激励企业创新研发而给予的款项，还有大部分国有企业都会收到政府给予的粮食定额补贴以及研发经费作为一项补贴资金。
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0 引言 1
1 政府补助定义及概述 1
1.1 政府补助的简介 1
1.1.1 政府补助的特点 2
1.1.2 政府补助的形式 2
1.1.3 政府补助的会计处理 3
1.2 政府补助国内外发展 3
2 政府补助的动机与影响因素 5
2.1 政府补助的动机 5
2.2 政府补助的影响因素 5
2.2.1 地区因素与政府补助 5
2.2.2 行业因素与政府补助 6
2.2.3 产权性质与政府补助 7
3 上市公司获取政府补助的现状 8
3.1 政府补助已经成为普遍现象 8
3.2 政府补助已经成为扭亏工具 8
3.3 政府补助发放缺乏管理机制 9
3.4政府补助成为营业利润来源 9
4 政府补助现阶段存在的问题 9
4.1 政府补助会计处理方面存在的问题分析 10
4.1.1 政府补助的提前确认入账 10
4.1.2 政府补助的会计处理不当 10
4.1.3 政府补助的资金违规划分 11
4.2 政府补助信息披露现阶段情况 11
4.2.1 信息披露的部分遗漏 12
4.2.2 信息披露的不完整性 12
4.2.3 信息披露的不规范性 12
4.3 分析与思考 13
5 完善措施 14
5.1 完善会计处理问题的措施 1 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
4
5.2 完善信息披露问题的措施 15
结 论 16
致 谢 17
参考文献 18
上市公司政府补助相关问题研究
0 引言
政府为支持一部分企业的持续性发展，往往会给予企业特定的补助，如财政优惠政策或是减免税收政策，这一行为就被定义为政府补助行为。现如今，政府补助在各大小上市公司中已普遍存在，由于社会对政府补助的关注度越来越高，随即相应出台的政策条款也越来越多。回顾以往国内国外文献，不难发现从政府补助这一概念出现在人们的视野中，到如今这个话题已经引起了所有国有企业和民营企业的高度重视，人们不断发现问题并提出了相应的改进建议。然而始终有许多问题得不到妥善的处理，从政府的角度来说，由于补贴的数额较大，同时发放补助的过程中又缺乏一定的管理监督机制，政府补助已经逐渐成为一种不正当的敛财工具。同时，从企业的层面来看，同样也有许多新的问题在不断产生。由于政府补助在很大程度上可以直接影响上市公司的各方各面，所以企业在处理补贴资金时所产生的问题会成为企业日常经营中的重大隐患。其中，政府补助的会计处理以及信息披露在政府补助的过程中更是具有举足轻重的地位。上市公司若是在年度报表中出现一般会计处理不当，通常都是由于政府所发放的补助资金没有按照企业会计准则中所规定的处置，导致部分企业利用漏洞来制造盈利的假象，很有可能会造成信息使用者与投资者的错误判断。基于以上所提出的观点，本文在借鉴国内外学者的文献著作的基础上，从会计角度出发，通过查找相关文献获得数据，并从政府补助方面进行案例分析，重点研究会计处理与信息披露两方面的问题，分析讨论如何改善政府补助现状，以促进政府补助的利用效率。
1 政府补助定义及概述
1.1 政府补助的简介
政府补助一般是指上市公司从政府无偿获取的货币性资产或非货币性资产，但不包含政府作为企业所有者投入的资本。目前我国政府补助的主要类型有：财政贴息、研究开发补贴、政策性补贴。企业接受政府补助的现金资产，应当按照其实际金额确认并入帐。政府补助的目的主要在于确保水、电、汽、粮、棉、油等基础工业的正常运行，减轻企业的税收负担，鼓励创新、研发、调整综合产业结构，企业获得政府补贴的现象在国际上已经非常普遍[1]。针对我国特有的社会主义经济发展的背景，政府补助已然成为一种调节宏观经济的工具，帮助调整和升级我国的产业结构。但政府补贴也给企业和市场带来了许多弊端，如寻租行为，这给企业的长期生产力带来一定的阻碍；同时还引起了有关政府补贴的社会公正问题[2]。由于我国正处于经济转轨时期，财政分权制度的实施使得地方政府获得了比以往更多的自由财权，地方政府绩效评估以经济评价为核心，实行有限任期制，在地方政府的压力下，通过各种方式补贴亏损企业，避免企业退市，对企业的经济贡献率给予高额补贴，鼓励他们投资扩张，满足政府提高GDP的需求[3]。
1.1.1 政府补助的特点
（1）无偿性是我国政府补助的基本特点之一，其意义为限制国家政府通过政府补助的形式共享企业的所有权，同时，还明确表明企业不需要偿还所划拨的补助资金。
（2）另一个特点则是指补贴资金由企业向政府申请之后由政府直接将资金划拨给予企业，而最终的收益就是由其中的货币性资产以及非货币性资产形成的。
1.1.2 政府补助的形式
我国政府补贴主要有四种形式，分别为财政拨款、财政贴息、税收返还和无偿划拨非货币资产。
（1）财政拨款是指由政府直接划拨款项给予企业，政府往往会在划拨时明确说明该项资金的专用用途。例如在企业需要固定资产的重构或开展技术改造之时政府会给予一项专用资金，又或者是政府为激励企业创新研发而给予的款项，还有大部分国有企业都会收到政府给予的粮食定额补贴以及研发经费作为一项补贴资金。
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