结果导向的共有产权房政策绩效评估以市为例
研究目的:探讨基于结果导向并兼顾公众满意度的共有产权房政策绩效评估。研究方法从公共政策绩效评估的角度出发，借鉴其评估内涵和理论方法，基于结果导向并兼顾公众满意度，综合考虑了共有产权房政策的政策目标和政策环境，构建了共有产权房政策绩效评估指标体系，利用MATLAB软件以层次分析法确定权重，运用模糊综合评价法，对淮安市2007年—2016年期间的共有产权房政策绩效进行评估，根据实证分析结果提出相关的参考建议。研究结果2007年—2016年期间江苏省淮安市共有产权房政策总绩效为4.3888，介于优秀与良好之间，其中分配绩效4.5098，监管绩效4.4141，公众满意度4.0443。研究结论淮安市共有产权房政策可满足应保障人群住房需求，并且可以抑制以往经济适用房转售套利的行为，在对政策实施过程的监管也比较到位，但是目前还存在大量共有产权房空置、物业管理欠缺、虚假申请等问题，有待进一步完善。
目录
摘要 4
关键词 4
Abstract 4
Key words 4
一、 绪论 5
（一）研究背景与研究意义 5
1．研究背景 5
2．研究意义 5
（二）研究现状总结 5
1．公共政策绩效评估 5
2．保障性住房政策绩效评估 6
3．共有产权房政策 6
（三）研究目标与研究内容 6
1．研究目标 6
2．研究内容 6
（四）研究方法 7
1．问卷调查法 7
2．文献综述法 7
3．定量与定性分析法 7
（五）技术路线 7
（六）创新与不足 9
1．创新之处 9
2．不足之处 9
二、 共有产权房政策绩效评估体系构建 9
（一）共有产权房政策绩效评估内涵 9
（二）共有产权房政策绩效评估主体及原则 9
1．评估主体 9
2．评估原则 9
（三）共有产权房政策绩效评估指标体系构建 10
1．评估指标选取依据 10
2．评估指标体系设计 10
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
/> （四）共有产权房政策绩效评估方法 10
1．模糊综合评价目标集的确定 10
2．采用层次分析法构建权重向量 10
3．构建模糊评价矩阵 11
4．评价矩阵和权重的合成 11
5．评价结果计算 11
三、 实证分析 12
（一）淮安市共有产权房政策实施现状 12
1．发展阶段 12
2．保障对象 12
3．共有产权房房源 12
（二）样本选择及数据收集 12
1．定量数据获取 12
2．定性数据获取 12
（三）运用模糊综合评价法评估共有产权房政策绩效 13
1．确定指标权重 13
2．建立模糊评价矩阵 14
3．计算评估结果 15
4．评估结果分析 15
四、 结论分析与政策建议 15
（一）结论分析 15
1．分配绩效结论分析 15
2．监管绩效结论分析 16
3．公众满意度结论分析 16
（二）政策建议 16
1．完善监管机制，加强监管力度 16
2．优化房源供应，动态调整房源 16
3．提升住房质量，加强物业管理 17
4．合理设置准入门槛，精确覆盖保障人群 17
五、 结语 17
致谢 18
参考文献 18
基于结果导向的共有产权房政策绩效评估——以淮安市为例
引言
为了帮助城市中低收入人群解决住房问题，并且抑制经济适用房转售套利的行为，江苏省淮安市于2007年率先推出一种新型的住房保障模式——共有产权房。作为一项公共政策，需要对其作出合理的评价，根据政策实施效果和政策目标之间的差距，不断地进行反馈和调整改进。在政策实施期间，也有不少学者从关注的不同角度对这项政策作出评价，但评价多停留在理论分析上，主观性较强。因此，如何结合政策目标和政策环境，建立一种客观的评价体系来合理地评价共有产权房政策的实施效果，显得尤为重要。本文将公共政策绩效评估的理论方法运用在共有产权房政策上，基于结果导向并兼顾公众满意度，构建一个包含定性和定量指标的评估指标体系，以模糊综合评价法评估其政策绩效，为共有产权房政策今后的改进方向提供参考意见。
一、 绪论
（一）研究背景与研究意义
1．研究背景
住房问题既是关乎千家万户的民生问题，同时也是保证经济的繁荣发展和社会的稳定和谐的重要因素。但房价的高居不下，使得买房成为了中低收入家庭的不堪承受之重。为实现住有所居的目标，党中央、国务院不断改善我国居民的居住条件，积极完善住房保障体系，努力实现我国住房制度改革并促进房地产产业的有序发展。在陆续推出限价房、经济适用房、廉租房以及公共租赁房等多种类型的保障性住房之后，为了进一步健全住房保障和供应体系，使之与我国国情相符，满足城市中低收入家庭的住房需求，同时也避免以往经济适用住房在建设、分配、交易和管理过程中存在的漏洞，2007年江苏省淮安市首推了一种新型的住房保障方式——共有产权住房，这项创新的住房保障政策一经出台便得到了社会各界的广泛关注。
在《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《江苏省经济适用住房管理办法》（省政府令第51号）等文件的指导下，2007年淮安市率先推出了《淮安市共有产权经济适用住房管理办法》（试行）,文件规定：共有产权经济适用住房（以下简称共有产权房），是指以出让方式取得经济适用住房用地，总价格参照普通商品住房执行政府指导价，购房人实际出资额与房价总额的差价显化为政府出资，购房人和政府各自的出资比例构成共有产权，具有保障性质的政策性住房。共有产权房，由政府提供政策优惠，限定套型面积，按照合理标准建设，通过政府产权分摊购房人出资负担，面向城市中低收入住房困难家庭提供住房保障，变经济适用住房与普通商品住房双轨制为普通商品住房单一制[1]。
2．研究意义
（1）理论意义
本文将公共政策绩效评估的理论运用在共有产权房这一政策上，根据共有产权房所处的政策环境，结合政策目标选择评估角度，借鉴经济适用房和公共租赁住房的政策绩效评估的经验，运用定性和定量分析相结合地方式构建了评估指标体系，以模糊综合评价法评估其政策绩效，为今后保障性住房政策研究和公共政策绩效评估研究提供参考。
目录
摘要 4
关键词 4
Abstract 4
Key words 4
一、 绪论 5
（一）研究背景与研究意义 5
1．研究背景 5
2．研究意义 5
（二）研究现状总结 5
1．公共政策绩效评估 5
2．保障性住房政策绩效评估 6
3．共有产权房政策 6
（三）研究目标与研究内容 6
1．研究目标 6
2．研究内容 6
（四）研究方法 7
1．问卷调查法 7
2．文献综述法 7
3．定量与定性分析法 7
（五）技术路线 7
（六）创新与不足 9
1．创新之处 9
2．不足之处 9
二、 共有产权房政策绩效评估体系构建 9
（一）共有产权房政策绩效评估内涵 9
（二）共有产权房政策绩效评估主体及原则 9
1．评估主体 9
2．评估原则 9
（三）共有产权房政策绩效评估指标体系构建 10
1．评估指标选取依据 10
2．评估指标体系设计 10
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
/> （四）共有产权房政策绩效评估方法 10
1．模糊综合评价目标集的确定 10
2．采用层次分析法构建权重向量 10
3．构建模糊评价矩阵 11
4．评价矩阵和权重的合成 11
5．评价结果计算 11
三、 实证分析 12
（一）淮安市共有产权房政策实施现状 12
1．发展阶段 12
2．保障对象 12
3．共有产权房房源 12
（二）样本选择及数据收集 12
1．定量数据获取 12
2．定性数据获取 12
（三）运用模糊综合评价法评估共有产权房政策绩效 13
1．确定指标权重 13
2．建立模糊评价矩阵 14
3．计算评估结果 15
4．评估结果分析 15
四、 结论分析与政策建议 15
（一）结论分析 15
1．分配绩效结论分析 15
2．监管绩效结论分析 16
3．公众满意度结论分析 16
（二）政策建议 16
1．完善监管机制，加强监管力度 16
2．优化房源供应，动态调整房源 16
3．提升住房质量，加强物业管理 17
4．合理设置准入门槛，精确覆盖保障人群 17
五、 结语 17
致谢 18
参考文献 18
基于结果导向的共有产权房政策绩效评估——以淮安市为例
引言
为了帮助城市中低收入人群解决住房问题，并且抑制经济适用房转售套利的行为，江苏省淮安市于2007年率先推出一种新型的住房保障模式——共有产权房。作为一项公共政策，需要对其作出合理的评价，根据政策实施效果和政策目标之间的差距，不断地进行反馈和调整改进。在政策实施期间，也有不少学者从关注的不同角度对这项政策作出评价，但评价多停留在理论分析上，主观性较强。因此，如何结合政策目标和政策环境，建立一种客观的评价体系来合理地评价共有产权房政策的实施效果，显得尤为重要。本文将公共政策绩效评估的理论方法运用在共有产权房政策上，基于结果导向并兼顾公众满意度，构建一个包含定性和定量指标的评估指标体系，以模糊综合评价法评估其政策绩效，为共有产权房政策今后的改进方向提供参考意见。
一、 绪论
（一）研究背景与研究意义
1．研究背景
住房问题既是关乎千家万户的民生问题，同时也是保证经济的繁荣发展和社会的稳定和谐的重要因素。但房价的高居不下，使得买房成为了中低收入家庭的不堪承受之重。为实现住有所居的目标，党中央、国务院不断改善我国居民的居住条件，积极完善住房保障体系，努力实现我国住房制度改革并促进房地产产业的有序发展。在陆续推出限价房、经济适用房、廉租房以及公共租赁房等多种类型的保障性住房之后，为了进一步健全住房保障和供应体系，使之与我国国情相符，满足城市中低收入家庭的住房需求，同时也避免以往经济适用住房在建设、分配、交易和管理过程中存在的漏洞，2007年江苏省淮安市首推了一种新型的住房保障方式——共有产权住房，这项创新的住房保障政策一经出台便得到了社会各界的广泛关注。
在《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《江苏省经济适用住房管理办法》（省政府令第51号）等文件的指导下，2007年淮安市率先推出了《淮安市共有产权经济适用住房管理办法》（试行）,文件规定：共有产权经济适用住房（以下简称共有产权房），是指以出让方式取得经济适用住房用地，总价格参照普通商品住房执行政府指导价，购房人实际出资额与房价总额的差价显化为政府出资，购房人和政府各自的出资比例构成共有产权，具有保障性质的政策性住房。共有产权房，由政府提供政策优惠，限定套型面积，按照合理标准建设，通过政府产权分摊购房人出资负担，面向城市中低收入住房困难家庭提供住房保障，变经济适用住房与普通商品住房双轨制为普通商品住房单一制[1]。
2．研究意义
（1）理论意义
本文将公共政策绩效评估的理论运用在共有产权房这一政策上，根据共有产权房所处的政策环境，结合政策目标选择评估角度，借鉴经济适用房和公共租赁住房的政策绩效评估的经验，运用定性和定量分析相结合地方式构建了评估指标体系，以模糊综合评价法评估其政策绩效，为今后保障性住房政策研究和公共政策绩效评估研究提供参考。
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