延川县公务员薪酬的实证探析(附件)
摘 要公务员薪酬制度由于其特殊新已经成为在薪酬制度研究范围内研究的重点，许多研究人员利用不同的方式对公务员薪酬制度进行探索，也取得了许多有价值的成果。我国政府对公务员薪酬实施了四次调整，每次调整都有不同数额的上涨，但是公务员薪酬仍然无法形成良性的推动作用，而奇怪的是，公务员的报考人数屡创新高，又显示公务员这一岗位对多数人而言仍然是一个不错的选择。虽然目前取得了很多成就，但总体来看，我国的薪酬制度理论体系还很不完善，对实践的指导作用也非常有限，因此，有必要继续强化相关研究。本文采用文献和案例研究方法，以延川县公务员薪酬为研究对象，分析影响公务员薪酬的因素，得出结论，提出对策。
Keywords:Yanchuan;Civil servants;Pay the status quo;Factors affecting the 目 录
第一章 绪 论 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 2
1.3研究方法 2
第二章 相关研究综述 2
第三章 延川县公务员薪酬发展现状 4
3.1延川县公务员薪酬结构 4
3.2延川县与陕西省平均公务员薪酬状况的对比 5
3.3延川县与全国平均水平公务员薪酬状况的对比 5
第四章 对影响延川县公务员薪酬的因素的分析 6
4.1内部因素 6
4.2外部因素 7
第五章 结论与相关政策建议 8
参考文献 12
谢 辞 14
第一章 绪 论
1.1研究背景
改革开放初期，我国就有学者对政府行业的薪酬制度展开了研究。准确认定公务员的薪酬数量是公务员管理的重要方面。当前，对于公务员薪酬制度的众多争议主要集中在两个方面，一个是公务员薪酬的多少的讨论，一个是公务员薪酬的多少是否与社会的价值变化相一致的问题。尽管我国在这方面的研究已经积累了不少的研究成果，但是综合来讲，我国对于公务员薪酬制度的研究还是存在一定的不足，无法适应现阶段公务员薪酬制度的改革发展需要，无法形成一个有效的理论支撑。所以，对于公务员薪酬制度的研究还需要进一步深入开展。本文希望通过对其进行研究，能够为公务员薪酬制度的制 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
定，以及保证公务员薪酬的公平性提供一定的参考。
1.2研究意义
公务员薪酬制度是评价公务员劳动、维护党政机关正常运转、保持社会大局和谐稳定的重要保证。当前,公务员薪酬制度研究已成为一个热点领域，国内外学者对这一领域进行了多方面的探讨，相关文献大量涌现。我国公务员经历了四次工资增长，但是公务员薪酬激励仍然不足;与此同时，公务员“报考热”不断升温，又显示出公务员职业对求职者的巨大吸引力。由此，本研究提出了公务员薪酬制度的实证研究问题。采用文献研究与实证研究方法，既从理论上对公务员报酬激励影响因素进行了归纳总结，又基于理论分析，提出研究假设，对我国公务员薪酬现状及其影响因素进行了实证研究。
1.3研究方法
本文通过文献研究法和实证分析法，以延川县公务员的薪酬为主要研究对象，从其薪酬发展的现状和存在的问题出发，对影响延川县公务员薪酬的因素进行三方面的分析，进而提出相应的具有较强针对性的政策。
第二章 相关研究综述
上世纪末，以罗勒为住的美国研究人员整理形成了宽带工资体系薪酬制度，此后随着市场的繁荣，行业间的竞争加剧，以往使用的职务薪酬制度已经不适应现代企业体系。美国通用首先抛弃了以往的薪酬理论，开始接受宽带工资体系，然后越来越多的企业也开始采用这套薪酬体系。国内企业才刚刚使用这套理论，通讯行业是比较早接触的行业之一。由于宽带薪酬体系已成为当前的主流体系，导致许多学者开始研究起这一理论，并形成了不同的意见。而许多学者也试着论证这套薪酬理论适用于政府机关。
对于西方的公务员薪酬制度，近年来我国的众多学者从各个角度和各个层面上都进行了深入研究。 王瑞（2009）对美国官员薪酬情况进行了介绍。他表明，美国的官员薪酬体系大致分为基本薪酬和其他薪酬、宽带薪酬和绩效奖励等。为了使官员薪酬和企业雇员薪酬保持在一条水平线上，政府通过了相关制度，每年都由政府相关部门对整个联邦范围内企业开展薪酬评估，根据评估结果来制定工资变化范围。这样会让官员的薪酬与其他行业的薪酬相差无几，能够保持公务员的队伍稳定。唐娜.D.比切（2003）认为，欧美国家在工资制度优化过程中都会面对一个问题，那就是由按照一定标准增加报酬的薪资体系改变为按照绩效决定的薪资体系。这样就导致薪酬的变化更加多样，而且欧美国家所使用的按绩效决定的薪酬还包括一些基本待遇，如基本薪金、绩效加权工资、某次绩效的奖励等内容，而如果是由团队共同完成的成绩，由团队共同实行。
邢景丽，杜子芳，谢邦昌（2015）在《公务员薪酬结构调整的实证研究——基于执行标准前后数据分析》一文中指出，自薪酬制度开始执行新的标准以来，公务员津贴等福利工资得到固定，但是薪酬中的不平等现象还是变化不大。因此，本文通过对比不同城市某相同职能部门的近十年来公务员薪酬的变化，得出不同城市分别都执行了国家的公务员薪酬制度，但是基于不同城市的经济条件的差异，公务员薪酬变化还是存在很大的不同的，同等条件下，发达地区的公务员薪酬的变化较大，反之，不发达的地区公务员薪酬的变化较少，最后文章中又采用了实证分析的方法对不同城市公务员薪酬差异进行评估，一系列结果显示：执行不同条文的公务员薪酬差距有着明显的变化，薪酬不同区域差别由聚类分析可知主要四个群体的公务员津贴数量，相同省份内的差距超过不同省份间的差距，最后，为我国实行公平统一的公务员薪酬体系给予一些对策措施。 喻贞（2016）在《基层公务员薪酬影响因素的实证研究——以湖北省为例》中指出，国家对于基层公务员的薪酬的制定要参考当地企业的人员的平均薪酬，文章依次为研究思路开展研究，但是最后得出的结论是由于缺乏相关的政策支持，基层公务员的薪酬制度与企业的工资相一致的证明不能够得到验证，并且也无法进一步展开。通过公开薪酬对比人员的基层公务员薪酬作用因子，可以促使政府薪酬部门发现公务员薪酬中的不平等现象，更加准确有效的出台公务员薪酬制度。最后事实证明，基层公务员的薪酬在企业中与企业的底层工作人员的薪酬一致，或者是略高于企业中底层工作人员的薪酬，这种不合理的公务员薪酬待遇在一定程度上取决于部门的可支配收入。
吴峰（2015）在《我国公务员薪酬制度存在问题及改革对策研究》一文中提出，薪酬制度是当今社会人力资源开发的核心内容。公正平等的薪酬制度一方面可以刺激员工的工作态度，另一方面促进其为工作付出更多精力。不仅如此，在公务员的队伍中，影响队伍积极性的主要因素就是薪酬，可以说，薪酬是决定公务员干劲的主要原因，但是随着近几年公务员薪酬制度改革，如何界定公务员薪酬成为当下热议的焦点话题。虽然经过不断变革,我国在公务员薪酬制度建设领域取得了一定成果,但是随着社会经济的快速变化,这一制度逐步暴露出一些弊端。
Keywords:Yanchuan;Civil servants;Pay the status quo;Factors affecting the 目 录
第一章 绪 论 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 2
1.3研究方法 2
第二章 相关研究综述 2
第三章 延川县公务员薪酬发展现状 4
3.1延川县公务员薪酬结构 4
3.2延川县与陕西省平均公务员薪酬状况的对比 5
3.3延川县与全国平均水平公务员薪酬状况的对比 5
第四章 对影响延川县公务员薪酬的因素的分析 6
4.1内部因素 6
4.2外部因素 7
第五章 结论与相关政策建议 8
参考文献 12
谢 辞 14
第一章 绪 论
1.1研究背景
改革开放初期，我国就有学者对政府行业的薪酬制度展开了研究。准确认定公务员的薪酬数量是公务员管理的重要方面。当前，对于公务员薪酬制度的众多争议主要集中在两个方面，一个是公务员薪酬的多少的讨论，一个是公务员薪酬的多少是否与社会的价值变化相一致的问题。尽管我国在这方面的研究已经积累了不少的研究成果，但是综合来讲，我国对于公务员薪酬制度的研究还是存在一定的不足，无法适应现阶段公务员薪酬制度的改革发展需要，无法形成一个有效的理论支撑。所以，对于公务员薪酬制度的研究还需要进一步深入开展。本文希望通过对其进行研究，能够为公务员薪酬制度的制 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
定，以及保证公务员薪酬的公平性提供一定的参考。
1.2研究意义
公务员薪酬制度是评价公务员劳动、维护党政机关正常运转、保持社会大局和谐稳定的重要保证。当前,公务员薪酬制度研究已成为一个热点领域，国内外学者对这一领域进行了多方面的探讨，相关文献大量涌现。我国公务员经历了四次工资增长，但是公务员薪酬激励仍然不足;与此同时，公务员“报考热”不断升温，又显示出公务员职业对求职者的巨大吸引力。由此，本研究提出了公务员薪酬制度的实证研究问题。采用文献研究与实证研究方法，既从理论上对公务员报酬激励影响因素进行了归纳总结，又基于理论分析，提出研究假设，对我国公务员薪酬现状及其影响因素进行了实证研究。
1.3研究方法
本文通过文献研究法和实证分析法，以延川县公务员的薪酬为主要研究对象，从其薪酬发展的现状和存在的问题出发，对影响延川县公务员薪酬的因素进行三方面的分析，进而提出相应的具有较强针对性的政策。
第二章 相关研究综述
上世纪末，以罗勒为住的美国研究人员整理形成了宽带工资体系薪酬制度，此后随着市场的繁荣，行业间的竞争加剧，以往使用的职务薪酬制度已经不适应现代企业体系。美国通用首先抛弃了以往的薪酬理论，开始接受宽带工资体系，然后越来越多的企业也开始采用这套薪酬体系。国内企业才刚刚使用这套理论，通讯行业是比较早接触的行业之一。由于宽带薪酬体系已成为当前的主流体系，导致许多学者开始研究起这一理论，并形成了不同的意见。而许多学者也试着论证这套薪酬理论适用于政府机关。
对于西方的公务员薪酬制度，近年来我国的众多学者从各个角度和各个层面上都进行了深入研究。 王瑞（2009）对美国官员薪酬情况进行了介绍。他表明，美国的官员薪酬体系大致分为基本薪酬和其他薪酬、宽带薪酬和绩效奖励等。为了使官员薪酬和企业雇员薪酬保持在一条水平线上，政府通过了相关制度，每年都由政府相关部门对整个联邦范围内企业开展薪酬评估，根据评估结果来制定工资变化范围。这样会让官员的薪酬与其他行业的薪酬相差无几，能够保持公务员的队伍稳定。唐娜.D.比切（2003）认为，欧美国家在工资制度优化过程中都会面对一个问题，那就是由按照一定标准增加报酬的薪资体系改变为按照绩效决定的薪资体系。这样就导致薪酬的变化更加多样，而且欧美国家所使用的按绩效决定的薪酬还包括一些基本待遇，如基本薪金、绩效加权工资、某次绩效的奖励等内容，而如果是由团队共同完成的成绩，由团队共同实行。
邢景丽，杜子芳，谢邦昌（2015）在《公务员薪酬结构调整的实证研究——基于执行标准前后数据分析》一文中指出，自薪酬制度开始执行新的标准以来，公务员津贴等福利工资得到固定，但是薪酬中的不平等现象还是变化不大。因此，本文通过对比不同城市某相同职能部门的近十年来公务员薪酬的变化，得出不同城市分别都执行了国家的公务员薪酬制度，但是基于不同城市的经济条件的差异，公务员薪酬变化还是存在很大的不同的，同等条件下，发达地区的公务员薪酬的变化较大，反之，不发达的地区公务员薪酬的变化较少，最后文章中又采用了实证分析的方法对不同城市公务员薪酬差异进行评估，一系列结果显示：执行不同条文的公务员薪酬差距有着明显的变化，薪酬不同区域差别由聚类分析可知主要四个群体的公务员津贴数量，相同省份内的差距超过不同省份间的差距，最后，为我国实行公平统一的公务员薪酬体系给予一些对策措施。 喻贞（2016）在《基层公务员薪酬影响因素的实证研究——以湖北省为例》中指出，国家对于基层公务员的薪酬的制定要参考当地企业的人员的平均薪酬，文章依次为研究思路开展研究，但是最后得出的结论是由于缺乏相关的政策支持，基层公务员的薪酬制度与企业的工资相一致的证明不能够得到验证，并且也无法进一步展开。通过公开薪酬对比人员的基层公务员薪酬作用因子，可以促使政府薪酬部门发现公务员薪酬中的不平等现象，更加准确有效的出台公务员薪酬制度。最后事实证明，基层公务员的薪酬在企业中与企业的底层工作人员的薪酬一致，或者是略高于企业中底层工作人员的薪酬，这种不合理的公务员薪酬待遇在一定程度上取决于部门的可支配收入。
吴峰（2015）在《我国公务员薪酬制度存在问题及改革对策研究》一文中提出，薪酬制度是当今社会人力资源开发的核心内容。公正平等的薪酬制度一方面可以刺激员工的工作态度，另一方面促进其为工作付出更多精力。不仅如此，在公务员的队伍中，影响队伍积极性的主要因素就是薪酬，可以说，薪酬是决定公务员干劲的主要原因，但是随着近几年公务员薪酬制度改革，如何界定公务员薪酬成为当下热议的焦点话题。虽然经过不断变革,我国在公务员薪酬制度建设领域取得了一定成果,但是随着社会经济的快速变化,这一制度逐步暴露出一些弊端。
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