陕北地区农村财务管理制度现状分析及对策研究以清涧县为例(附件)
摘 要农村财务管理作为农村经济管理的根底和农村经济利益的集中体现，向来是农村工作中的热门和难点疑问，这个疑问解决不好会影响到农村经济发展和社会安稳，影响到社会主义新农村建造。尽管农村财务管理工作在我国“三农”方针的推进下不断创新，取得了必定的成效，但在实践农村财务管理中还暴露出不少疑问，这篇文章在阐释农村财务管理有关理论的根底上，对陕西清涧县农村财务管理工作的现状进行分析，发现了在财务管理制度方面、制度执行方面、监控体系、以及领导认识和工作人员素质方面存在的问题。本文对陕西清涧县农村财务管理工作中的这些问题，逐一提出了对策建议，以期促进清涧县农村财务管理工作的规范化、科学化。
目 录
1 绪论
1.1 研究目的和意义 1
1.2 研究现状 1
1.3 研究方法 2
2 农村财务管理制度概述
2.1 农村财务管理制度的含义 3
2.2 农村财务管理制度的作用与准则 3
3 清涧县农村财务管理制度现状分析及对策
3.1 清涧县农村财务管理制度现状 4
3.1.1 确保全年经济社会指标任务完成 4
3.1.2 狠抓经济建设，调整优化产业结构，促进农业增效、农民增收 4
3.1.3 狠抓城镇化建设，促进城乡协调发展 5
3.1.4 狠抓社会建设，促进构建和谐社会 5
3.1.5 预算收支情况 6
3.2 清涧县农村财务管理制度存在的问题 6
3.2.1 财务制度不完善 7
3.2.2 制度执行不到位 7
3.2.3 监控体系不完善 7
3.2.4 领导干部不重视 8
3.2.5 财务人员基本能力不强 8
3.3 强化农村财务管理制度的对策 8
3.3.1 健全财务制度 9
3.3.2 增强执行力度 9
3.3.3 完善监控体系 9
3.3.4 提升干部思想认识 10
3.3.5 提高财务人员基本能力 10
4 陕北地区农村财务管理制度现状 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
分析及对策
4.1 陕北地区农村财务管理制度现状 11
4.2 陕北地区农村财务管理制度存在的问题 12
4.2.1 村级财务队伍不健全 12
4.2.2 村级财务民主管理与监督意识薄弱 12
4.2.3 村级财务管理制度不完善 12
4.2.4 村级财务审计监督体系不完善 13
4.3 强化陕北地区农村财务管理制度的对策 13
4.3.1 健全村级财务会计队伍 13
4.3.2 强化村级财务民主管理与监督意识 14
4.3.3 建立健全村级财务制度 15
4.3.4 强化村级财务审计监督体系 16
结论 17
参考文献 18
致 谢 19
1 绪论
1.1 研究目的和意义
农村经济利益关系到广大农民的权益，是农人群众遍及关怀重视的热点疑问。财务管理是农人经济利益的有用表达，也是全部农村基层经济管理的中心, 农村财务管理的好坏不只关系到农村经济的开展和社会的安稳，也关系到社会主义新农村开展、和谐社会以及全部建成小康社会目标的完成。
随着中国市场经济的开展，新式工业化、城镇化、信息化进程的加快以及产业结构的优化晋级，中国农村归纳变革也在不断推动，农村的经济呈现多样化趋势。伴随着我国农村社会经济的转型，各种农村经济社会矛盾和疑问也日渐凸显，农村财务管理工作日益杂乱。尽管农村财务管理在惠农政策的指导下一向前进，取得了一定的成效，但在实践农村财务管理中仍需要整改诸多问题，农村基层多年来沿袭下来的“传统”财务管理模式并没有完全改变，财务管理制度上存在不少漏洞，管理过程中存在很多不规范的地方，管理乱作为，程序缺乏，监管不力，严重阻碍了农村基层社会经济的发展和农村基层社会的稳定。因而，怎样做好财务管理农村基层事务中的工作，改善农村财务管理状况，实现农村财务管理的制度化、科学化、有效化，是我们目前需要研究的课题。研讨农村财务管理疑问具有十分重要的实习意义，也是十分必要的。
本文试以清涧县为例，研究探讨农村财务管理内容的优缺点，有针对性的提出针对农村财务管理的对策建议和意见，以期能够为加快农村财务管理工作发展做出一点贡献。
1.2 研究现状
农村财务管理诞生于建国以后，到今天为止主要经历了三个重要阶段：农民合作化时期、人民公社化和改革开放，改革开放尤其是二十一世纪以来农村基层又渡过了有关税费的改革和部分撤乡之后并基层的革命，农村财务管理发生了前所未有的变化［1］。农村财务管理探讨的方向有了新的延伸，农村财务管理的方式、农村财务管理信息化、 财务公开程度与自主理财和农村基层监督检查系统等几个问题都取得有效进步。
农村财务管理准则化理论正在构成，王爱华等人以为必须重构新的乡底层财务管理新的准则体系，新的规范政府与农民的财务上的沟通方式，建立新的政府指导农村财务管理的内容，纠正并确立基层政府的角色。李虹、杜爽等人提出了农村基层有效财务管理的立异理论，从观念、准则、机制、管理方法、财务公开等内容以及安排等方面展开农村财务管理立异。更多的学者看中农村财务管理制度完善的分析和调研，针对农村财务管理现行体制，陈念东说，基层干部的会计管理不应由农业主管部门负责，而应由乡镇财政所主抓，刘菁则认为居委会不能代替有关经济方面的权利。针对农村财务管理模式问题，王振认为基层会计外包制度是我国政府依据现状在计划经济和市场经济条件下产生的临时性过渡，但是也有其不足［2］。刘志勇说明了，农村基层财务监督管理体系的核心内容，强调会计核算制是对目前的农村基层财务有参考的作用，制定新的或者调试行的关系需要看中的内容，李视友认为，会计外包也是一种好的现象［3］。农村财务管理信息化与电算化方面，农村财务管理信息化是用现代计算机系统装备农村财务管理，管账电算化带来了财务管理的革新，是农村财务管理的治本之策。
1.3 研究方法
（1）文献研究法：通过收集相关资料、文献获得撰写论文所需的材料及相关论断的研究经验，结合农村财务管理的发展情况，参考书刊杂志，国家相关政策文件，以及从网上收集的相关信息，结合清涧县自身的情况针对农村财务管理现状进行分析，寻求解决办法。
（2）调查分析法：通过调查陕北地区农村财务管理有关材料和工作情况，研究了解陕北地区农村财务管理的现状及所存在的问题进行分析。
（3）比较研究方法：通过对国内相关文献的对比研究，对陕北地区不同农村基层的情况进行对比分析，总结、归纳陕北地区农村财务管理所存在的问题提出解决思路和方法。
2 农村财务管理制度概述
2.1 农村财务管理制度的含义
农村财务管理制度，是指对直接归农人团体占有、支配、办理的各项财物所发作的收入、使用、分配等，财务活动进行的计算、方案、监督与控制的一种方法。它的基本任务即是推进农村各项出产建造事业的开展，实现经济工作的总目标。
2.2 农村财务管理制度的作用与准则
农村财务制度关于开展经济，进步经济效益；表现村集体经济统一职能；加强农村基层民主政治，保护农人的知情权、参加权、决议计划权、监督权，推进农村事务办理民主化和农村廉政建造；激起广阔农人群众的首创精神，调集农人群众积极性，为社会主义新农村建造供给重要保证。
目 录
1 绪论
1.1 研究目的和意义 1
1.2 研究现状 1
1.3 研究方法 2
2 农村财务管理制度概述
2.1 农村财务管理制度的含义 3
2.2 农村财务管理制度的作用与准则 3
3 清涧县农村财务管理制度现状分析及对策
3.1 清涧县农村财务管理制度现状 4
3.1.1 确保全年经济社会指标任务完成 4
3.1.2 狠抓经济建设，调整优化产业结构，促进农业增效、农民增收 4
3.1.3 狠抓城镇化建设，促进城乡协调发展 5
3.1.4 狠抓社会建设，促进构建和谐社会 5
3.1.5 预算收支情况 6
3.2 清涧县农村财务管理制度存在的问题 6
3.2.1 财务制度不完善 7
3.2.2 制度执行不到位 7
3.2.3 监控体系不完善 7
3.2.4 领导干部不重视 8
3.2.5 财务人员基本能力不强 8
3.3 强化农村财务管理制度的对策 8
3.3.1 健全财务制度 9
3.3.2 增强执行力度 9
3.3.3 完善监控体系 9
3.3.4 提升干部思想认识 10
3.3.5 提高财务人员基本能力 10
4 陕北地区农村财务管理制度现状 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
分析及对策
4.1 陕北地区农村财务管理制度现状 11
4.2 陕北地区农村财务管理制度存在的问题 12
4.2.1 村级财务队伍不健全 12
4.2.2 村级财务民主管理与监督意识薄弱 12
4.2.3 村级财务管理制度不完善 12
4.2.4 村级财务审计监督体系不完善 13
4.3 强化陕北地区农村财务管理制度的对策 13
4.3.1 健全村级财务会计队伍 13
4.3.2 强化村级财务民主管理与监督意识 14
4.3.3 建立健全村级财务制度 15
4.3.4 强化村级财务审计监督体系 16
结论 17
参考文献 18
致 谢 19
1 绪论
1.1 研究目的和意义
农村经济利益关系到广大农民的权益，是农人群众遍及关怀重视的热点疑问。财务管理是农人经济利益的有用表达，也是全部农村基层经济管理的中心, 农村财务管理的好坏不只关系到农村经济的开展和社会的安稳，也关系到社会主义新农村开展、和谐社会以及全部建成小康社会目标的完成。
随着中国市场经济的开展，新式工业化、城镇化、信息化进程的加快以及产业结构的优化晋级，中国农村归纳变革也在不断推动，农村的经济呈现多样化趋势。伴随着我国农村社会经济的转型，各种农村经济社会矛盾和疑问也日渐凸显，农村财务管理工作日益杂乱。尽管农村财务管理在惠农政策的指导下一向前进，取得了一定的成效，但在实践农村财务管理中仍需要整改诸多问题，农村基层多年来沿袭下来的“传统”财务管理模式并没有完全改变，财务管理制度上存在不少漏洞，管理过程中存在很多不规范的地方，管理乱作为，程序缺乏，监管不力，严重阻碍了农村基层社会经济的发展和农村基层社会的稳定。因而，怎样做好财务管理农村基层事务中的工作，改善农村财务管理状况，实现农村财务管理的制度化、科学化、有效化，是我们目前需要研究的课题。研讨农村财务管理疑问具有十分重要的实习意义，也是十分必要的。
本文试以清涧县为例，研究探讨农村财务管理内容的优缺点，有针对性的提出针对农村财务管理的对策建议和意见，以期能够为加快农村财务管理工作发展做出一点贡献。
1.2 研究现状
农村财务管理诞生于建国以后，到今天为止主要经历了三个重要阶段：农民合作化时期、人民公社化和改革开放，改革开放尤其是二十一世纪以来农村基层又渡过了有关税费的改革和部分撤乡之后并基层的革命，农村财务管理发生了前所未有的变化［1］。农村财务管理探讨的方向有了新的延伸，农村财务管理的方式、农村财务管理信息化、 财务公开程度与自主理财和农村基层监督检查系统等几个问题都取得有效进步。
农村财务管理准则化理论正在构成，王爱华等人以为必须重构新的乡底层财务管理新的准则体系，新的规范政府与农民的财务上的沟通方式，建立新的政府指导农村财务管理的内容，纠正并确立基层政府的角色。李虹、杜爽等人提出了农村基层有效财务管理的立异理论，从观念、准则、机制、管理方法、财务公开等内容以及安排等方面展开农村财务管理立异。更多的学者看中农村财务管理制度完善的分析和调研，针对农村财务管理现行体制，陈念东说，基层干部的会计管理不应由农业主管部门负责，而应由乡镇财政所主抓，刘菁则认为居委会不能代替有关经济方面的权利。针对农村财务管理模式问题，王振认为基层会计外包制度是我国政府依据现状在计划经济和市场经济条件下产生的临时性过渡，但是也有其不足［2］。刘志勇说明了，农村基层财务监督管理体系的核心内容，强调会计核算制是对目前的农村基层财务有参考的作用，制定新的或者调试行的关系需要看中的内容，李视友认为，会计外包也是一种好的现象［3］。农村财务管理信息化与电算化方面，农村财务管理信息化是用现代计算机系统装备农村财务管理，管账电算化带来了财务管理的革新，是农村财务管理的治本之策。
1.3 研究方法
（1）文献研究法：通过收集相关资料、文献获得撰写论文所需的材料及相关论断的研究经验，结合农村财务管理的发展情况，参考书刊杂志，国家相关政策文件，以及从网上收集的相关信息，结合清涧县自身的情况针对农村财务管理现状进行分析，寻求解决办法。
（2）调查分析法：通过调查陕北地区农村财务管理有关材料和工作情况，研究了解陕北地区农村财务管理的现状及所存在的问题进行分析。
（3）比较研究方法：通过对国内相关文献的对比研究，对陕北地区不同农村基层的情况进行对比分析，总结、归纳陕北地区农村财务管理所存在的问题提出解决思路和方法。
2 农村财务管理制度概述
2.1 农村财务管理制度的含义
农村财务管理制度，是指对直接归农人团体占有、支配、办理的各项财物所发作的收入、使用、分配等，财务活动进行的计算、方案、监督与控制的一种方法。它的基本任务即是推进农村各项出产建造事业的开展，实现经济工作的总目标。
2.2 农村财务管理制度的作用与准则
农村财务制度关于开展经济，进步经济效益；表现村集体经济统一职能；加强农村基层民主政治，保护农人的知情权、参加权、决议计划权、监督权，推进农村事务办理民主化和农村廉政建造；激起广阔农人群众的首创精神，调集农人群众积极性，为社会主义新农村建造供给重要保证。
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