土地承包经营权确权对土地流转的影响
本文从土地交易成本、土地交易价格和农户心理认知三个方面分析了土地承包经营权确权对土地流转的理论影响机制，基于江苏省6市600份农户调查数据，构建Bivariate Probit模型，实证检验土地承包经营权确权登记颁证制度对土地流转行为的影响。研究结果表明土地承包经营权确权抑制了农户的土地转出行为，对土地转入行为没有产生显著性影响；户主的年龄及其平方项、户主的身体健康状况、家庭非农就业收入占家庭总收入的比重对土地转入行为和土地转出行为均产生了显著的影响，但影响方向及程度都存在一定差异。最后，基于实证分析结果，从六个方面提出完善土地确权工作、促进土地流转的建议。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 1
一、土地承包经营权确权对土地流转的影响：理论机制 2
（一）土地确权与土地交易成本 2
（二）土地确权与土地交易价格 3
（三）土地确权与农户心理认知效应 3
二、 模型设定、数据来源和描述性统计 3
（一）模型设定 3
（二）数据来源 4
（三）描述性分析 4
1．变量选取 4
2．样本描述 6
三、实证结果与分析 7
（一）土地确权对土地流转行为影响结果分析 8
（二）控制变量对土地流转行为影响结果分析 9
1．户主个人特征变量 9
2．家庭特征变量 9
3．土地流转制度认知变量 10
4．村庄特征变量 10
四、结论和建议 10
致谢 12
参考文献 12
表 1 调查样本点分布情况 4
表 2 已确权农户和未确权农户进行土地流转的比例 6
表 3 调查样本的描述性统计分析 7
表 4 土地承包经营权确权对土地流转行为的影响 8
土地承包经营权确权对土地流转的影响
引言
引言：我国正处于强调落实农村土地承包经营权确权登记颁证阶段，自2008年开始，中央1号文件要求“加强农 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
村土地承包规范管理，加快建立土地承包经营权登记制度”，2009年发布中央1号文件提出“开展土地承包经营权确权试点”，2013年中央1号文件提出“用五年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”，2014年中央1号文件要求“全面开展农村土地确权登记颁证工作”。
土地流转指的是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。土地流转能够促进农业增产、农民增收、推动农地适度规模经营、优化土地资源配置，从而缓解农地抛荒、土地细碎化和农业土地利用率低下等问题，加快实现农村现代化发展的步伐[15]。为鼓励农户进行土地流转，激活农村土地流转市场活力，相关部门出台了一系列农地政策：《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《深化农村改革综合性实施方案》和《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》等等。农业农村部数据显示，2014年底我国土地流转面积达4.03亿亩，2015年底流转面积达4.47亿亩，截至2016年底，我国家庭承包耕地流转面积达到4.79亿亩，相较2015年底增长了7.3%，流转面积占二轮承包面积的35.1%；转包和出租是农户进行土地流转选择的主要方式，以这两种方式进行的土地流转面积分别为2.26亿亩和1.68亿亩，分别占流转总面积的47.1%和35.1%；规模经营农户数量持续增加，经营规模50亩以上的农户达到376.2万户，增长5.5%。
目前已有大量成熟研究从农户个人特征、家庭特征、农民权益保障认知、非农就业机会、政府干预、农业补贴政策等方面阐述了土地流转的影响因素[611]。在土地确权登记颁证背景下，关于土地确权对土地流转影响的实证研究较为欠缺，而且在已有的研究中，研究结论也存在差异。一方面，大部分学者的研究表明土地承包经营权确权通过明晰土地产权、稳定农户社会保障权益和完善土地市场的发育等方面有效促进土地流转[1222]。而另外一种相反的研究结论是：土地确权登记颁证政策并没有必然促进土地流转，甚至对土地流转产生了抑制作用。基于关中天水经济区622户农户的调查，蔡洁等人通过Heckman两步法实证分析了农地确权对农户农地流转行为的影响，结果表明，土地禀赋效应和不完整的土地财产权使得土地确权登记颁证一定程度上抑制了农户参与农地流转，但对农户农地流转率没有产生显著影响[23]。张兰等人通过对江苏省13市的实地调研数据进行分析后提出土地承包经营权证书颁发率对农地流转比例并未产生显著性影响[24]。基于湖北省随州市三镇的调查，杨柳发现土地承包经营权证书的颁发会对农户做出土地流转决策产生负向影响[25]；罗必良等人以广东省佛山市和东莞市638户样本的调查数据为支撑，证实了土地确权颁证增强了农户的土地禀赋效应，抑制了土地流转[26]。此外，部分研究发现，土地确权对土地转入和土地转出存在不同的影响，林文声等人通过2011年和2013年中国健康与养老追踪调查的全国追踪数据分析发现农地确权在整体上并不影响农户农地转出，但会抑制农地转入[27]；丁玲、付江涛、许庆的研究表明土地承包经营权颁证能够促进土地转出但对土地转入没有产生显著影响[4,28,29]。
因此，为了更好地了解新一轮土地承包经营权确权登记颁证制度对土地流转的实际效果，本文将在理论分析土地确权对土地流转的影响机制的基础上，利用江苏省6个市14个行政村600份农户的调查数据，实证检验土地承包经营权确权对土地流转的影响。
一、土地承包经营权确权对土地流转的影响：理论机制
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 1
一、土地承包经营权确权对土地流转的影响：理论机制 2
（一）土地确权与土地交易成本 2
（二）土地确权与土地交易价格 3
（三）土地确权与农户心理认知效应 3
二、 模型设定、数据来源和描述性统计 3
（一）模型设定 3
（二）数据来源 4
（三）描述性分析 4
1．变量选取 4
2．样本描述 6
三、实证结果与分析 7
（一）土地确权对土地流转行为影响结果分析 8
（二）控制变量对土地流转行为影响结果分析 9
1．户主个人特征变量 9
2．家庭特征变量 9
3．土地流转制度认知变量 10
4．村庄特征变量 10
四、结论和建议 10
致谢 12
参考文献 12
表 1 调查样本点分布情况 4
表 2 已确权农户和未确权农户进行土地流转的比例 6
表 3 调查样本的描述性统计分析 7
表 4 土地承包经营权确权对土地流转行为的影响 8
土地承包经营权确权对土地流转的影响
引言
引言：我国正处于强调落实农村土地承包经营权确权登记颁证阶段，自2008年开始，中央1号文件要求“加强农 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
村土地承包规范管理，加快建立土地承包经营权登记制度”，2009年发布中央1号文件提出“开展土地承包经营权确权试点”，2013年中央1号文件提出“用五年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”，2014年中央1号文件要求“全面开展农村土地确权登记颁证工作”。
土地流转指的是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。土地流转能够促进农业增产、农民增收、推动农地适度规模经营、优化土地资源配置，从而缓解农地抛荒、土地细碎化和农业土地利用率低下等问题，加快实现农村现代化发展的步伐[15]。为鼓励农户进行土地流转，激活农村土地流转市场活力，相关部门出台了一系列农地政策：《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《深化农村改革综合性实施方案》和《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》等等。农业农村部数据显示，2014年底我国土地流转面积达4.03亿亩，2015年底流转面积达4.47亿亩，截至2016年底，我国家庭承包耕地流转面积达到4.79亿亩，相较2015年底增长了7.3%，流转面积占二轮承包面积的35.1%；转包和出租是农户进行土地流转选择的主要方式，以这两种方式进行的土地流转面积分别为2.26亿亩和1.68亿亩，分别占流转总面积的47.1%和35.1%；规模经营农户数量持续增加，经营规模50亩以上的农户达到376.2万户，增长5.5%。
目前已有大量成熟研究从农户个人特征、家庭特征、农民权益保障认知、非农就业机会、政府干预、农业补贴政策等方面阐述了土地流转的影响因素[611]。在土地确权登记颁证背景下，关于土地确权对土地流转影响的实证研究较为欠缺，而且在已有的研究中，研究结论也存在差异。一方面，大部分学者的研究表明土地承包经营权确权通过明晰土地产权、稳定农户社会保障权益和完善土地市场的发育等方面有效促进土地流转[1222]。而另外一种相反的研究结论是：土地确权登记颁证政策并没有必然促进土地流转，甚至对土地流转产生了抑制作用。基于关中天水经济区622户农户的调查，蔡洁等人通过Heckman两步法实证分析了农地确权对农户农地流转行为的影响，结果表明，土地禀赋效应和不完整的土地财产权使得土地确权登记颁证一定程度上抑制了农户参与农地流转，但对农户农地流转率没有产生显著影响[23]。张兰等人通过对江苏省13市的实地调研数据进行分析后提出土地承包经营权证书颁发率对农地流转比例并未产生显著性影响[24]。基于湖北省随州市三镇的调查，杨柳发现土地承包经营权证书的颁发会对农户做出土地流转决策产生负向影响[25]；罗必良等人以广东省佛山市和东莞市638户样本的调查数据为支撑，证实了土地确权颁证增强了农户的土地禀赋效应，抑制了土地流转[26]。此外，部分研究发现，土地确权对土地转入和土地转出存在不同的影响，林文声等人通过2011年和2013年中国健康与养老追踪调查的全国追踪数据分析发现农地确权在整体上并不影响农户农地转出，但会抑制农地转入[27]；丁玲、付江涛、许庆的研究表明土地承包经营权颁证能够促进土地转出但对土地转入没有产生显著影响[4,28,29]。
因此，为了更好地了解新一轮土地承包经营权确权登记颁证制度对土地流转的实际效果，本文将在理论分析土地确权对土地流转的影响机制的基础上，利用江苏省6个市14个行政村600份农户的调查数据，实证检验土地承包经营权确权对土地流转的影响。
一、土地承包经营权确权对土地流转的影响：理论机制
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