农民专业合作社在精准扶贫下的作用探析以齐河县为例
目 录
一、 绪论 - 1 -
（一） 研究背景 - 1 -
（二） 国内外研究现状 - 1 -
二、 齐河县农民专业合作社的情况调查 - 3 -
（一） 调查方法 - 3 -
（二） 样本特征 - 3 -
三、 农民专业合作社在精准扶贫中取得的成效 - 8 -
（一） 沟通了农民与政府联系，扶贫资金得到了有效利用 - 8 -
（二） 组织结构更合理，管理更规范 - 8 -
（三） 推动农业产业化集约化发展，农民实现增收 - 9 -
三、 农民专业合作社在精准扶贫中的问题 - 9 -
（一） 筹资渠道不通畅，信贷支持弱 - 9 -
（二） 技术服务不够、人才匮乏 - 10 -
（三） 财务控制和利润分配制度不完善 - 10 -
四、 如何更好的发挥农民专业合作社在精准扶贫中的作用 - 11 -
（一） 拓宽融资渠道，合理界定扶贫资金 - 11 -
（二） 完善人才管理制度，推动技术创新和推广 - 11 -
（三） 加强财务控制和完善利润分配制度 - 12 -
五、 结论 - 12 -
参考文献 - 14 -
致谢 - 15 -
摘 要
我国是农业大国，农村扶贫和农村建设一直以来是我国计民生的重中之重，中国过去采取的是粗放式的扶贫方式，重视输血，忽略造血。而精准扶贫是通过“靶向治疗”的方法，对贫困地区贫困人口精准施措。合作社是政府服务于民的重要途径，加强农民的互助合作，为合作社成员提供各种专业服务。合作社能够有效地利用扶贫资金，内部组织更合理，管理更规范，也有利于专业化生产和农业生产技术的提高，促进农民群体脱贫致富，突出扶贫精准的目的。本文以齐河县合作社为例，通过对齐河县合作社现阶段在精准扶贫战略下的发展成果展示，得出合作社对农村精准扶贫的作用的结论，继而提出未来展望。
关键词：合作社；精准扶贫 ；筹融资；内部控制
ABSTRACT
China is a large agricultu
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
织更合理，管理更规范，也有利于专业化生产和农业生产技术的提高，促进农民群体脱贫致富，突出扶贫精准的目的。本文以齐河县合作社为例，通过对齐河县合作社现阶段在精准扶贫战略下的发展成果展示，得出合作社对农村精准扶贫的作用的结论，继而提出未来展望。
关键词：合作社；精准扶贫 ；筹融资；内部控制
ABSTRACT
China is a large agricultural country, and the rural poverty alleviation and rural construction have always been the top priority of our national economy and the peoples livelihood. In the past, China adopted extensive mode of poverty alleviation, paid attention to blood transfusion and neglected hematopoiesis. While the precise poverty is through "targeted therapy", for poverty in poor areas of precision measures. Cooperative [in order to facilitate the research, the following, "farmer cooperatives" referred to as "cooperative" is an important way of serving the people for the government, strengthen the mutual cooperation, provide various professional services for members of cooperatives. Cooperatives can make effective use of funds, the internal organization is more reasonable, more standardized management, but also conducive to the specialized production and the improvement of agricultural production technology, promote the farmers out of poverty, poverty alleviation and highlight the precise purpose. This paper takes Qihe County cooperatives as an example, through to the Qihe county cooperative stage show in the precise poverty development achievements under the strategy, the cooperatives for rural poverty alleviation precise role conclusion, then put forward the prospect of the future.
Key words: Farmer specialized cooperative; Precise poverty alleviation; Financing; Internal control 一、绪论
研究背景
精准扶贫是针对我国过去那种粗放式的扶贫方式提出的新型的扶贫方式，目的是要将扶贫对象精准施措，目的是解决我国六千多万的贫困人口。合作社本身在服务农民，加强社员协助等方面具有优势，是实现精准扶贫的重要途径。将国家扶贫资源与合作社进行对接，有利于吸收农民的人力资本和土地资源，然后借助农合社这个桥梁，提高农村组织化、规模化、信息化水平。到2016年底，我国已经发展了180多万个农合社，有七千万农民入社，成为了农民联合致富的重要途径。不仅帮助农民脱贫致富，而且保障了农民朋友的权益。
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
目前,国际社会也越来越重视包括非政府民间组织在内的农村扶贫和发展的多元主体培育。其中,国际社会已经充分认同合作社在农村扶贫中的突出影响。国际农业发展基金会在扶贫报告(IFAD,2011)中强调,降低农民与企业交易成本的关键因素之一是要提高小农自我组织的能力。只有国家将贫困群体组织起来并给经常应用的方法之一是以联合会或合作社的方式把农户组织起来[予多方面的资金、政策、信息支持,才能不让贫困一直延续下去。Adebayo(etal,2010)指出,农村扶贫应将扶贫对象做为直接目标,目前经常应用的方法之一是以联合会或合作社的方式把农户组织起来[16]。合作社是基于自助、自我负责、民主、公平和团结的价值之上的农民合作组织(TFC.,2006)[17]。合作社成员具有朴实、勤劳、团结友爱的特点,在农村反贫困中发挥着重要作用(Simmons, R,, & Birchall, J.,2008)[18]。 Martin Prowse(2003)强调了合作社在全球贫困治理中的作用和贡献,合作社为就业创造了机会，也为全球扶贫提供了途径，也是贫困人口社会保障和提高生活质量的方式[19]。世界银行扶贫战略农村发展战略指出包括农民信用、农
一、 绪论 - 1 -
（一） 研究背景 - 1 -
（二） 国内外研究现状 - 1 -
二、 齐河县农民专业合作社的情况调查 - 3 -
（一） 调查方法 - 3 -
（二） 样本特征 - 3 -
三、 农民专业合作社在精准扶贫中取得的成效 - 8 -
（一） 沟通了农民与政府联系，扶贫资金得到了有效利用 - 8 -
（二） 组织结构更合理，管理更规范 - 8 -
（三） 推动农业产业化集约化发展，农民实现增收 - 9 -
三、 农民专业合作社在精准扶贫中的问题 - 9 -
（一） 筹资渠道不通畅，信贷支持弱 - 9 -
（二） 技术服务不够、人才匮乏 - 10 -
（三） 财务控制和利润分配制度不完善 - 10 -
四、 如何更好的发挥农民专业合作社在精准扶贫中的作用 - 11 -
（一） 拓宽融资渠道，合理界定扶贫资金 - 11 -
（二） 完善人才管理制度，推动技术创新和推广 - 11 -
（三） 加强财务控制和完善利润分配制度 - 12 -
五、 结论 - 12 -
参考文献 - 14 -
致谢 - 15 -
摘 要
我国是农业大国，农村扶贫和农村建设一直以来是我国计民生的重中之重，中国过去采取的是粗放式的扶贫方式，重视输血，忽略造血。而精准扶贫是通过“靶向治疗”的方法，对贫困地区贫困人口精准施措。合作社是政府服务于民的重要途径，加强农民的互助合作，为合作社成员提供各种专业服务。合作社能够有效地利用扶贫资金，内部组织更合理，管理更规范，也有利于专业化生产和农业生产技术的提高，促进农民群体脱贫致富，突出扶贫精准的目的。本文以齐河县合作社为例，通过对齐河县合作社现阶段在精准扶贫战略下的发展成果展示，得出合作社对农村精准扶贫的作用的结论，继而提出未来展望。
关键词：合作社；精准扶贫 ；筹融资；内部控制
ABSTRACT
China is a large agricultu
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
织更合理，管理更规范，也有利于专业化生产和农业生产技术的提高，促进农民群体脱贫致富，突出扶贫精准的目的。本文以齐河县合作社为例，通过对齐河县合作社现阶段在精准扶贫战略下的发展成果展示，得出合作社对农村精准扶贫的作用的结论，继而提出未来展望。
关键词：合作社；精准扶贫 ；筹融资；内部控制
ABSTRACT
China is a large agricultural country, and the rural poverty alleviation and rural construction have always been the top priority of our national economy and the peoples livelihood. In the past, China adopted extensive mode of poverty alleviation, paid attention to blood transfusion and neglected hematopoiesis. While the precise poverty is through "targeted therapy", for poverty in poor areas of precision measures. Cooperative [in order to facilitate the research, the following, "farmer cooperatives" referred to as "cooperative" is an important way of serving the people for the government, strengthen the mutual cooperation, provide various professional services for members of cooperatives. Cooperatives can make effective use of funds, the internal organization is more reasonable, more standardized management, but also conducive to the specialized production and the improvement of agricultural production technology, promote the farmers out of poverty, poverty alleviation and highlight the precise purpose. This paper takes Qihe County cooperatives as an example, through to the Qihe county cooperative stage show in the precise poverty development achievements under the strategy, the cooperatives for rural poverty alleviation precise role conclusion, then put forward the prospect of the future.
Key words: Farmer specialized cooperative; Precise poverty alleviation; Financing; Internal control 一、绪论
研究背景
精准扶贫是针对我国过去那种粗放式的扶贫方式提出的新型的扶贫方式，目的是要将扶贫对象精准施措，目的是解决我国六千多万的贫困人口。合作社本身在服务农民，加强社员协助等方面具有优势，是实现精准扶贫的重要途径。将国家扶贫资源与合作社进行对接，有利于吸收农民的人力资本和土地资源，然后借助农合社这个桥梁，提高农村组织化、规模化、信息化水平。到2016年底，我国已经发展了180多万个农合社，有七千万农民入社，成为了农民联合致富的重要途径。不仅帮助农民脱贫致富，而且保障了农民朋友的权益。
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
目前,国际社会也越来越重视包括非政府民间组织在内的农村扶贫和发展的多元主体培育。其中,国际社会已经充分认同合作社在农村扶贫中的突出影响。国际农业发展基金会在扶贫报告(IFAD,2011)中强调,降低农民与企业交易成本的关键因素之一是要提高小农自我组织的能力。只有国家将贫困群体组织起来并给经常应用的方法之一是以联合会或合作社的方式把农户组织起来[予多方面的资金、政策、信息支持,才能不让贫困一直延续下去。Adebayo(etal,2010)指出,农村扶贫应将扶贫对象做为直接目标,目前经常应用的方法之一是以联合会或合作社的方式把农户组织起来[16]。合作社是基于自助、自我负责、民主、公平和团结的价值之上的农民合作组织(TFC.,2006)[17]。合作社成员具有朴实、勤劳、团结友爱的特点,在农村反贫困中发挥着重要作用(Simmons, R,, & Birchall, J.,2008)[18]。 Martin Prowse(2003)强调了合作社在全球贫困治理中的作用和贡献,合作社为就业创造了机会，也为全球扶贫提供了途径，也是贫困人口社会保障和提高生活质量的方式[19]。世界银行扶贫战略农村发展战略指出包括农民信用、农
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