政治周期与城市土地扩张的动态关系研究
研究目的本文以党代会召开和城市土地扩张的关系为出发点，试图从政治经济学的角度证明城市土地扩张会随党代会的召开而产生波动变化。研究结果通过对全国1999-2013年235个地级市城市土地扩张的面板数据进行理论分析和实证分析后，发现我国城市土地扩张会随着省级党代会的召开而产生波动变化，具体表现为与党代会召开第四年相比,在党代会召开第二年城市土地扩张显著，在党代会召开第三年也即下一个党代会周期召开的前三年这种扩张趋势消失。在加入社会经济发展和官员个性特征因素后，这一结果仍然显示稳健。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 1
一、文献综述 1
（一）城市土地扩张研究现状 1
（二）政治周期研究现状 2
（三）文献述评 2
二、我国政治周期和城市土地扩张的现状分析 2
（一）我国政治周期现状分析 2
（二）我国城市土地扩张现状分析 3
三、政治周期和城市土地扩张相关性分析 4
（一）政治周期和官员晋升竞争 4
1.政治周期与党代会 4
2.官员晋升竞争 4
（二）官员晋升竞争与城市土地扩张 4
（三）党代会召开对城市土地扩张的预期分析 5
1.党代会召开对城市土地扩张影响分析 5
2.政治周期内可能影响城市土地扩张的因素 5
3.预期假设 6
四、数据来源与模型设计 6
（一）模型设计 6
（二）数据处理 6
五、实证分析 7
（一）数据来源与描述性统计分析 7
（二）回归分析 7
1.不考虑控制变量因素影响的实证分析 8
2.考虑社会经济发展因素后的实证分析 9
3.考虑官员个人特征影响因素后的实证分析 9
六、结论和政策建议 10
（一）结论 10
（二）政策建议 11
1.完善和创新官员考核体制，转变政府执政观念 11
2.完善相关法律 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
制度建设，提高城市发展水平 11
3.健全税收体制，抑制土地财政 11
致谢 12
参考文献 12
政治周期与城市土地扩张的动态关系研究
引言
引言
进入新世纪以来，随着我国经济的快速发展，我国的城市化发展也进入了快车道。城市土地扩张速度越来越快,城市人口规模不断扩大，城市外延土地持续扩张,城区持续向农村腹地蔓延,城市建成区面积不断增长[1] 。一方面，城市发展是社会、经济进步的体现；另一方面，无序式、摊大饼式的城市扩张过程中也出现了土地利用不合理、耕地资源被大量占用、城市建设重复浪费、生态环境持续恶化、社会矛盾加剧等诸多问题。土地作为一种稀缺性且不可再生性资源，是经济社会发展最重要和最直接的生产要素之一。国土资源部规划司近期表示，要严防城市摊大饼式向外无序蔓延的态势。因此，深入、系统、全面地了解城市土地扩张的影响因素与驱动机制对规划城市合理的发展方向和提高城市化水平具有极其重要的理论和现实意义。
一、文献综述
（一）城市土地扩张研究现状
西方关于城市土地扩张的研究最早主要集中于城市扩张的形式、空间布局的理论研究上。如伯吉斯的同心圆学说 ，哈里斯与乌尔曼的多核心学说、克里斯泰勒的中心地学说等。而后开始有学者从城市土地扩张的驱动机制方面研究城市土地扩张问题。LI等人的研究结果发现,城市规模扩张的内部驱动因素是人口密度，城市规模扩张的外部催动因素是经济发展[2]。在交通方面， Brueckner与Fansler、Xiao等人的研究表明交通是影响城市用地规模的重要因素[34]。
国内方面对城市土地扩张的研究从借鉴国外的理论研究开始。始于上世纪七十年代以后。城市土地扩张的驱动机制方面，陈利根等以马鞍山市为例, 通过建立多因素回归模型，研究了人口、经济等因素与建设用地规模的相关性[5]。90年代以来，我国实行分税制改革，之后从土地财政角度研究城市土地扩张现象的学者较多。赵可，张安录等通过分析后认为获取可观的土地出让收入是政府热衷于城市扩张的主要原因[6]；张昕认为,地方政府作为土地市场、经济活动的主要掌控者和负责人,不仅通过出让土地来获得收益为地方政府获得预算外收入提供保证，也为城市基础设施的建设提供了主要的资金来源[7]；刘琼，欧名豪等运用面板协整计量方法进行分析后认为土地出让金、土地税两类土地财政收入对城市土地扩张的影响是不同的：土地出让金收入的增长会显著推动城市土地扩张，但土地税的增长可以遏制城市用地扩张[8]。在城市化发展水平方面，李享阳通过对城市发展规模失控原因的分析，给出了四点城市发展规模的政策建议[9]，宗林指出大城市的发展要加以控制，中等城市要合理发展，小城市发展则要依靠农村商品经济[10]。
（二）政治周期研究现状
国外政治周期的研究主要开始于西方国家的选举和政党交替。William Nordhaus 打开了西方研究政治经济学的先河[11]。其后西方国家对政治选举对经济波动影响进行了大量研究。
我国和西方政党交替执政不同，但也存在政治经济周期,官员也存在一定任期，存在晋升竞争压力和经济发展考核压力。
从政治经济周期研究角度来看，王贤彬和徐现祥的研究表明地方官员晋升、交流、来源和去向会对辖区的经济发展产生影响[12]。周晓慧等发现地方经济增长率与省级领导人任期时长之间存在倒U型曲线关系[13]。严成樑，龚六堂等的研究还发现不同类型的官员对经济发展的影响是不同的[14]。周黎安则指出地方官员为了获得良好的经济发展表现而竞争，进行“晋升锦标赛”[15]。梅冬州等通过对1978年到2008年的中国省级面板数据分析后发现，中国的经济会因为中央党代会的召开而产生波动规律[16]。具体到政治周期和城市土地出让，张莉，王贤彬等认为在地方政府官员晋升以GDP为主要考核指标的激励下，地方政府官员有出让土地招商引资的动机[17]。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
引言 1
一、文献综述 1
（一）城市土地扩张研究现状 1
（二）政治周期研究现状 2
（三）文献述评 2
二、我国政治周期和城市土地扩张的现状分析 2
（一）我国政治周期现状分析 2
（二）我国城市土地扩张现状分析 3
三、政治周期和城市土地扩张相关性分析 4
（一）政治周期和官员晋升竞争 4
1.政治周期与党代会 4
2.官员晋升竞争 4
（二）官员晋升竞争与城市土地扩张 4
（三）党代会召开对城市土地扩张的预期分析 5
1.党代会召开对城市土地扩张影响分析 5
2.政治周期内可能影响城市土地扩张的因素 5
3.预期假设 6
四、数据来源与模型设计 6
（一）模型设计 6
（二）数据处理 6
五、实证分析 7
（一）数据来源与描述性统计分析 7
（二）回归分析 7
1.不考虑控制变量因素影响的实证分析 8
2.考虑社会经济发展因素后的实证分析 9
3.考虑官员个人特征影响因素后的实证分析 9
六、结论和政策建议 10
（一）结论 10
（二）政策建议 11
1.完善和创新官员考核体制，转变政府执政观念 11
2.完善相关法律 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
制度建设，提高城市发展水平 11
3.健全税收体制，抑制土地财政 11
致谢 12
参考文献 12
政治周期与城市土地扩张的动态关系研究
引言
引言
进入新世纪以来，随着我国经济的快速发展，我国的城市化发展也进入了快车道。城市土地扩张速度越来越快,城市人口规模不断扩大，城市外延土地持续扩张,城区持续向农村腹地蔓延,城市建成区面积不断增长[1] 。一方面，城市发展是社会、经济进步的体现；另一方面，无序式、摊大饼式的城市扩张过程中也出现了土地利用不合理、耕地资源被大量占用、城市建设重复浪费、生态环境持续恶化、社会矛盾加剧等诸多问题。土地作为一种稀缺性且不可再生性资源，是经济社会发展最重要和最直接的生产要素之一。国土资源部规划司近期表示，要严防城市摊大饼式向外无序蔓延的态势。因此，深入、系统、全面地了解城市土地扩张的影响因素与驱动机制对规划城市合理的发展方向和提高城市化水平具有极其重要的理论和现实意义。
一、文献综述
（一）城市土地扩张研究现状
西方关于城市土地扩张的研究最早主要集中于城市扩张的形式、空间布局的理论研究上。如伯吉斯的同心圆学说 ，哈里斯与乌尔曼的多核心学说、克里斯泰勒的中心地学说等。而后开始有学者从城市土地扩张的驱动机制方面研究城市土地扩张问题。LI等人的研究结果发现,城市规模扩张的内部驱动因素是人口密度，城市规模扩张的外部催动因素是经济发展[2]。在交通方面， Brueckner与Fansler、Xiao等人的研究表明交通是影响城市用地规模的重要因素[34]。
国内方面对城市土地扩张的研究从借鉴国外的理论研究开始。始于上世纪七十年代以后。城市土地扩张的驱动机制方面，陈利根等以马鞍山市为例, 通过建立多因素回归模型，研究了人口、经济等因素与建设用地规模的相关性[5]。90年代以来，我国实行分税制改革，之后从土地财政角度研究城市土地扩张现象的学者较多。赵可，张安录等通过分析后认为获取可观的土地出让收入是政府热衷于城市扩张的主要原因[6]；张昕认为,地方政府作为土地市场、经济活动的主要掌控者和负责人,不仅通过出让土地来获得收益为地方政府获得预算外收入提供保证，也为城市基础设施的建设提供了主要的资金来源[7]；刘琼，欧名豪等运用面板协整计量方法进行分析后认为土地出让金、土地税两类土地财政收入对城市土地扩张的影响是不同的：土地出让金收入的增长会显著推动城市土地扩张，但土地税的增长可以遏制城市用地扩张[8]。在城市化发展水平方面，李享阳通过对城市发展规模失控原因的分析，给出了四点城市发展规模的政策建议[9]，宗林指出大城市的发展要加以控制，中等城市要合理发展，小城市发展则要依靠农村商品经济[10]。
（二）政治周期研究现状
国外政治周期的研究主要开始于西方国家的选举和政党交替。William Nordhaus 打开了西方研究政治经济学的先河[11]。其后西方国家对政治选举对经济波动影响进行了大量研究。
我国和西方政党交替执政不同，但也存在政治经济周期,官员也存在一定任期，存在晋升竞争压力和经济发展考核压力。
从政治经济周期研究角度来看，王贤彬和徐现祥的研究表明地方官员晋升、交流、来源和去向会对辖区的经济发展产生影响[12]。周晓慧等发现地方经济增长率与省级领导人任期时长之间存在倒U型曲线关系[13]。严成樑，龚六堂等的研究还发现不同类型的官员对经济发展的影响是不同的[14]。周黎安则指出地方官员为了获得良好的经济发展表现而竞争，进行“晋升锦标赛”[15]。梅冬州等通过对1978年到2008年的中国省级面板数据分析后发现，中国的经济会因为中央党代会的召开而产生波动规律[16]。具体到政治周期和城市土地出让，张莉，王贤彬等认为在地方政府官员晋升以GDP为主要考核指标的激励下，地方政府官员有出让土地招商引资的动机[17]。
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