土地整治项目的绩效评价研究以六合区为例
我国当下这个阶段，广大农村的土地整治进程对整个国家发展的影响比以前任何时候都要大的多。然而，回过头来看我们会发现，我国多年的土地整治实践的发展大多是以项目的形式来进行的，倚重耕地数量， 普遍存在着很多过程失控以及绩效不足等问题。为了更高效、合理利用土地，提高土地利用效率，我们需要对整治项目进行绩效评价。本次研究选取南京六合区的两个社区——金庄，古墩为例，通过数据和调查问卷分析，最后得出结果，认为调研样本的土地整治绩效评价结果比较一般，土地整治依需要继续深入。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1
一、研究背景与意义2
（一）研究背景2 （二）研究意义2
二、研究现状、内涵及方法2
（一）研究现状分析2
（二）研究内涵3
1．土地整治效益3（1）土地整治与新农村建设3
（2）土地整治的效益4
2．土地整治项目绩效评价4（1）绩效评价的内涵4
（2）绩效评价的目标4（3）指标体系构建5
1．经济效益指标5
2．社会效益指标5
3生态效益指标6
三、实证分析7
（一）数据来源7
（二）计算结果与分析7
1．绩效结果分析7
四、结论与相关对策建议9
致谢9
参考文献10
附录A 问卷11
南京土地整治项目的绩效评价研究——以六合区为例
引言
引言：最近几年来，中国政府不遗余力地在全国范围内推动发展土地整治项目，并且积极总结经验成果，坚持创新，调动多方积极性，同时加大了对贫困地区的经济帮扶力度[1]。土地整治项目的绩效评价是一个非常重要的判断土地整治项目效果好坏的标准，对推进土地整治项目的帮助很大。通过我在本文中进行修正改良后的绩效评价，对于了解六合区目标社区的土地整治项目的实施水平各部分的好坏有着更全面的把握，对繁多的土地整治项目的修正提高和改良有着非同寻常的现实意义和指导价值。
一、 研究背景与意义
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
/> （一）研究背景
现阶段，南京市六合区区政府正在大力推进土地整治项目，增补平衡等项目，通过在农村开发不可利用地来补充新的耕地，以此释放出新的建设用地来用作建设，这些政策的实施和落实为位于南京市北部的六合区接下来在长周期的经济发展奠定了一个非常坚实良好的基础和支撑。但是六合区的众多土地整治项目在推进的过程中也产生了很多的问题，总结起来就是“重经济，忽视社会、生态建设” [2]，其中很多项目建设的深度和质量没有办法跟上新时代的需要，因此，我试图进行针对土地整治项目的经济效益、社会效益与生态效益的绩效评价。
（二）研究意义
土地整治的成绩和效益的评价在历史上的土地整治项目学术研究中的地位可谓是非常重要了，它在某种程度上决定了一个项目是应该淘汰亦或是继续进行下去。因此，进行土地整治效益评价研究有着极其重要的意义，提高土地整治项目的现实效果，有着长远的意义。所以，深入推进这一政策，大力推进城乡建设一体化，农村土地整治作用重要，需要不断提高政策的准确性，并在失败或成功之后总结足够的经验，来指导接下来的项目更好进行。
二、研究现状、内涵及方法
（一）研究现状分析
国外尤其是欧美的土地整治大项目最开始选择进行的基本都是经济效益的评价。但是随着社会的发展，人们的认识不断加深，对环境、生态的要求逐渐提高，人们越来越重视非经济效益在项目中的权重和意义，经济效益方面的指标就再也不是唯一的一个指标重点，社会效益指标和生态效益指标在国内已经开展过的土地整治工作中也被执行者逐渐重视、执行起来，并且在项目开展的过程中非常重视这三个效益指标之间的协调，使其有机结合[3]。我通过对国外比较知名和代表性的土地整治实践案例分析，可以将土地整治的内容大概简单分成为：①土地整治的效益分析从简单要求的经济指标向经济、社会、生态三个方面的指标的综合指标转化而成。 ②增长差异效益。我根据着土地整治项目效益的影响因素各有所不同，最后得出的评价的重中之重也会大大不同。[4]
我国在多年的实践下建立的土地整治的绩效评估综合分析体系将经济效益、社会效益和生态效益这三个方面的指标成功的统一了起来，但是因为我们发展晚，起步落后，思想方面还相对保守落后，导致大量的项目综合效益评价体系不是很成熟完善，以及在土地整治前沿研究科学发展水平明显不够的原因，近年来积累的大量关于土地整理工作的效果分析和可研究性研究的分析最终的报告都选择把经济效益列为最为重要的首位， 而往往忽视了人文方面的关怀，对背后的社会效益和生态效益的指标研究非常稀缺匮乏，少之又少。恰恰因为在我们制定的多种反映经济效益的各种各样的指标非常直接明确而且还可以进行量化分析，但是社会和生态效益方面的指标是非常难以衡量和量化的，要求高，而且不同人进行的指标在不同方面的重视程度各有千秋，也难保谁优谁劣。目标不明确，体系不完善，直接造成目前社会上土地整治项目对社会和生态的效益方面量化分析肺常不足，大部分都只能做一些定性的指标，难有足够的说服力，很难分析得准确。[5]
我国的土地整理应该要实现的是对经济、社会和生态三者相互结合的综合性指标要求。经济效益方面基本指的就是因为土地整治项目的竣工完成，土地整理后的区域上的人民群众提高了一部分因着项目增加的经济收入；而社会效益方面基本指的是项目竣工完成后因为土地整理的实施为目标区域所造成的一定程度的有益的社会影响，包括但不限于增加当地的就业机会、改善了当地的生产条件等方面；生态效益方面则大多指的是因着项目的竣工和完成，土地整治的目标区域上的土壤、生物、水文等生态方面发生的积极变化和影响。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1
一、研究背景与意义2
（一）研究背景2 （二）研究意义2
二、研究现状、内涵及方法2
（一）研究现状分析2
（二）研究内涵3
1．土地整治效益3（1）土地整治与新农村建设3
（2）土地整治的效益4
2．土地整治项目绩效评价4（1）绩效评价的内涵4
（2）绩效评价的目标4（3）指标体系构建5
1．经济效益指标5
2．社会效益指标5
3生态效益指标6
三、实证分析7
（一）数据来源7
（二）计算结果与分析7
1．绩效结果分析7
四、结论与相关对策建议9
致谢9
参考文献10
附录A 问卷11
南京土地整治项目的绩效评价研究——以六合区为例
引言
引言：最近几年来，中国政府不遗余力地在全国范围内推动发展土地整治项目，并且积极总结经验成果，坚持创新，调动多方积极性，同时加大了对贫困地区的经济帮扶力度[1]。土地整治项目的绩效评价是一个非常重要的判断土地整治项目效果好坏的标准，对推进土地整治项目的帮助很大。通过我在本文中进行修正改良后的绩效评价，对于了解六合区目标社区的土地整治项目的实施水平各部分的好坏有着更全面的把握，对繁多的土地整治项目的修正提高和改良有着非同寻常的现实意义和指导价值。
一、 研究背景与意义
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
/> （一）研究背景
现阶段，南京市六合区区政府正在大力推进土地整治项目，增补平衡等项目，通过在农村开发不可利用地来补充新的耕地，以此释放出新的建设用地来用作建设，这些政策的实施和落实为位于南京市北部的六合区接下来在长周期的经济发展奠定了一个非常坚实良好的基础和支撑。但是六合区的众多土地整治项目在推进的过程中也产生了很多的问题，总结起来就是“重经济，忽视社会、生态建设” [2]，其中很多项目建设的深度和质量没有办法跟上新时代的需要，因此，我试图进行针对土地整治项目的经济效益、社会效益与生态效益的绩效评价。
（二）研究意义
土地整治的成绩和效益的评价在历史上的土地整治项目学术研究中的地位可谓是非常重要了，它在某种程度上决定了一个项目是应该淘汰亦或是继续进行下去。因此，进行土地整治效益评价研究有着极其重要的意义，提高土地整治项目的现实效果，有着长远的意义。所以，深入推进这一政策，大力推进城乡建设一体化，农村土地整治作用重要，需要不断提高政策的准确性，并在失败或成功之后总结足够的经验，来指导接下来的项目更好进行。
二、研究现状、内涵及方法
（一）研究现状分析
国外尤其是欧美的土地整治大项目最开始选择进行的基本都是经济效益的评价。但是随着社会的发展，人们的认识不断加深，对环境、生态的要求逐渐提高，人们越来越重视非经济效益在项目中的权重和意义，经济效益方面的指标就再也不是唯一的一个指标重点，社会效益指标和生态效益指标在国内已经开展过的土地整治工作中也被执行者逐渐重视、执行起来，并且在项目开展的过程中非常重视这三个效益指标之间的协调，使其有机结合[3]。我通过对国外比较知名和代表性的土地整治实践案例分析，可以将土地整治的内容大概简单分成为：①土地整治的效益分析从简单要求的经济指标向经济、社会、生态三个方面的指标的综合指标转化而成。 ②增长差异效益。我根据着土地整治项目效益的影响因素各有所不同，最后得出的评价的重中之重也会大大不同。[4]
我国在多年的实践下建立的土地整治的绩效评估综合分析体系将经济效益、社会效益和生态效益这三个方面的指标成功的统一了起来，但是因为我们发展晚，起步落后，思想方面还相对保守落后，导致大量的项目综合效益评价体系不是很成熟完善，以及在土地整治前沿研究科学发展水平明显不够的原因，近年来积累的大量关于土地整理工作的效果分析和可研究性研究的分析最终的报告都选择把经济效益列为最为重要的首位， 而往往忽视了人文方面的关怀，对背后的社会效益和生态效益的指标研究非常稀缺匮乏，少之又少。恰恰因为在我们制定的多种反映经济效益的各种各样的指标非常直接明确而且还可以进行量化分析，但是社会和生态效益方面的指标是非常难以衡量和量化的，要求高，而且不同人进行的指标在不同方面的重视程度各有千秋，也难保谁优谁劣。目标不明确，体系不完善，直接造成目前社会上土地整治项目对社会和生态的效益方面量化分析肺常不足，大部分都只能做一些定性的指标，难有足够的说服力，很难分析得准确。[5]
我国的土地整理应该要实现的是对经济、社会和生态三者相互结合的综合性指标要求。经济效益方面基本指的就是因为土地整治项目的竣工完成，土地整理后的区域上的人民群众提高了一部分因着项目增加的经济收入；而社会效益方面基本指的是项目竣工完成后因为土地整理的实施为目标区域所造成的一定程度的有益的社会影响，包括但不限于增加当地的就业机会、改善了当地的生产条件等方面；生态效益方面则大多指的是因着项目的竣工和完成，土地整治的目标区域上的土壤、生物、水文等生态方面发生的积极变化和影响。
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